문서번호	도로시설과-1302
결재일자	2016.1.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	기전시설팀장	도로시설과장	안전총괄관		안전총괄본부장
배광희	김호성	송상영	이택근		01/29 김준기
협 조

2016년 도로터널 위기대응 훈련계획

2016. 1

안전총괄본부

(도로시설과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	소방서, 경찰서, 시설관리공단
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2016년 도로터널 위기대응 훈련계획

2016년 도로터널 화재발생 등 안전사고에 대비한 위기대응 훈련계획을 수립, 시행함으로써 유사시 초기대응 능력을 강화코자 함.

Ⅰ		관련근거

□ 도로터널 방재시설 설치 및 관리지침 2.1.3(국토교통부, ‘09.8.24)

○ 도로터널 시설관리자는 유관기관과 협력하여 정기적인 훈련계획 수립

□ 도로터널 화재안전기준 제3조(소방방재청, ‘13.9.3)

○ 도로터널의 정의 : 자동차의 통행을 위한 지붕이 있는 지하구조(지하차도 포함)

Ⅱ		추진방향

□ 유사시 인명 및 재산피해 최소화를 위한 초기대응능력 강화

□ 소방서․경찰서 등 유관기관과 합동훈련을 통해 유기적인 협조체제 구축, 유사시 대응능력 향상

□ 언론매체를 통해 사전홍보 실시, 차량통제에 따른 시민불편 최소화

Ⅲ		훈련개요

□ 자체훈련 : 15개소(연장 500m 이상, 터널 12․지하차도 3)

○ 월 1회, 각 사업소 및 시설관리공단이 주관하여 훈련실시

□ 유관기관 합동훈련 : 7개소(연장 1,000m 이상, 터널 7)

○ 상·하반기 연 2회(관리기관별), 소방서․경찰서 등과 합동훈련

※ 1) 도로터널 연장별 방재시설 설치기준

- 연장 500m 이상∼1,000m 미만 : 비상경보․무선통신설비, 비상조명등

- 연장 1,000m 이상 : 비상경보․무선통신설비, 비상조명등 + 옥내소화전․자동화재탐지설비, 연결송수관 등

2) 연장 500m 미만의 터널의 경우는 소화기 등 기본적인 방재설비만 구비되어 있으므로 사업소 및 공단에서 월 1회 자체안전점검 실시

□ 주요대응체계

상황감시		상황전파		방재설비 가동		화재진압
- CCTV - 자동화재 탐지 시민신고 등		- 소방서 - 경찰서 - 교통방송 - 상황대응과 등		- 송풍기(배기) 가동 - 차단막 작동 - 전광판 문자표출 - 비상방송 송출 - 조명 추가점등		- 현장출동 - 피난대피 유도 - 소화전 및 소화기 방사 - 사후처리

※ 붙임 1 터널사고 등 유사시 현장 행동매뉴얼 참조

Ⅳ		현 황

□ 총 131개소(터널 33, 지하차도 98)

단위 : 개소(괄호는 터널)

연 장 별	계	동 부	서 부	남 부	북 부	성 동	강 서	시설관리공단
계	131 (33)	11 (3)	18 (5)	16 (6)	17 (8)	15 (3)	23 (5)	31 (3)
1,000m 이상	7 (7)	1 (1)	3 (3)					3 (3)
500m 이상 ∼ 1,000m 미만	8 (5)		1 (1)	2 (2)	2 (2)		2 (2)	1 (1)
500m 미만	116 (21)	10 (2)	14 (1)	14 (4)	15 (6)	15 (3)	21 (5)	27 (-)

※ 1) 1,000m 이상 : 7개소(위례․남산1호․남산2호․남산3호․홍지문․정릉․구룡터널)

2) 500~1,000m 미만 : 8개소(금화․상도․호암2․북악․구기터널, 외발산․서부터미널앞․경인1지하차도)

※ 붙임 2 사업소․공단별 터널 및 지하차도 현황 참조

Ⅴ		세부추진계획

자체훈련

1

□ 목 적

○ 도로터널 화재발생 등에 대비 행동매뉴얼에 의한 정기적인 반복훈련 실시, 초등대응능력 제고

□ 대 상 : 총 15개소(연장 500m 이상, 터널 12․지하차도 3)

○ 터 널 : 위례․남산1호․남산2호․남산3호․금화․상도․호암2․북악․구기․홍지문․정릉․구룡터널

○ 지하차도 : 외발산․서부터미널앞․경인1지하차도

※ 연장 500m 미만인 터널이라도 금호․옥수․화곡터널 등 상주 근무자가 배치된 경우도 필요시 자체훈련 실시

□ 시 기 : 월 1회 이상

□ 주 관 : 사업소 및 시설관리공단

□ 내 용

○ 터널별로 비치된 위기대응 행동매뉴얼에 따라 반복 숙지훈련

○ 화재발생 등 사고유형 및 규모별 상황을 가정하여 상황전파, 방재설비 가동, 시민대피 안내 등 실제상황에 준하여 실시

○ 송풍기, 비상방송설비, 진입차단막 등 방제설비 실제 조작훈련

○ 소방서, 경찰서 등 유관기관은 훈련상황을 가상하여 전파

○ 터널입구 정보표지판, 플랑카드 등을 통한 훈련내용 사전안내 실시

※ 훈련상황 시작 및 종료시 서울시 도로시설과(팀장, 담당자)와 관리기관(과장, 담당자)에 문자 및 카톡 발송

유관기관 합동훈련

2

□ 목 적

○ 화재발생시 피해규모가 연장 1,000m 이상의 터널에 대해 유관기관과 합동훈련을 실시, 유기적인 협조체제 구축 및 초기 대응능력 강화

□ 대 상 : 총 7개소(연장 1,000m 이상, 터널 7)

계	동 부	서 부	시설관리공단
7개소	위례터널	남산1호·남산2호·남산3호터널	홍지문·정릉·구룡터널

□ 시 기 : 연 2회(상․하반기) ※ 소방서 등과 사전에 일정협의

□ 주 관 : 사업소 및 시설관리공단

□ 유관기관 : 소방서, 경찰서, 보건소, 병원 등

□ 내 용

○ 유관기관 상황전파

- 소방서, 경찰서 등 유관기관에 유선 등으로 신속한 상황전파

- 화재발생, 인명피해 등 사고유형별 긴급지원 요청

- 교통방송(TBS), 요금관리소 등 차량통제 등 전파

○ 시민행동 안내 및 방재설비 가동 조치

- 시민들에게 대피 안내방송 실시 및 방재설비 가동

※ 방재설비 : 송풍기(배기), 비상방송설비, 재방송설비, 차단막설비 등

- 차량진입 금지를 위한 터널입구 교통통제(경찰서 협조)

- 터널내 전체 조명 점등으로 조도 최대화하여 시인성 제고 등

○ 화재진압 훈련

- 터널내 소화기 및 옥내소화전을 이용한 화재차량 1차 진압

- 출동한 소방차를 이용한 화재진압 및 구조․구난활동

- 터널내 비상연결통로 부근 또는 연기 발생 반대방향으로의 대피 안내 등

□ 사전홍보 강화

○ 교통통제 일시 등에 대한 보도자료 배포, 시민불편 최소화

○ 교통방송 홍보, 시설관리공단 등의 도로전광표지판 표출

○ 터널입구 도로전광표지판(VMS)을 통한 문자표출 등

※ VMS(Variable Message Sign) : 도로 이용자에게 교통 및 도로상황, 통제내용 등 정보를 실시간으로 제공하는 도로전광표지판

Ⅵ		행정사항

○ 자체 및 합동훈련 세부추진계획을 자체 실정에 맞게 수립 및 보고 : 각 사업소 및 공단 → 도로시설과

○ 훈련실시 후에는 매회 그 결과를 교육일지에 기록 유지하고 합동훈련은 종료후 10일이내 보고 : 각 사업소․공단 → 도로시설과

붙임 : 1. 터널사고 현장 행동매뉴얼 1부.

2. 사업소 및 공단별 터널 및 지하차도 현황 1부.  끝.