문서번호	문화예술과-1743
결재일자	2016.1.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	축제진흥팀장	문화예술과장	문화기획관		문화본부장
김원숙	김남수	김혜정	양현미		01/29 고홍석
협 조

제3회 서울김장문화제 기본계획

2016. 1.  .

문 화 본 부

(문화예술과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

제3회 서울김장문화제 기본계획

서울김장문화제를 통해 잊혀져 가는 우리 고유의 나눔의 정을 찾고 세계도시 서울 중심부에서 김장을 주제로 축제를 개최하여 관광산업 발전에 기여하고자 함.

1		행 사 개 요

□ 기본방향

○ 서울김장문화제를 통해 우리 고유의 나눔문화를 현대에 계승

○ 세계도시 서울에서 김장을 주제로 축제를 개최하여 관광 상품화

○ 김장마켓을 통해 지역의 부재료의 판로 개척에 협력함으로서 지역상생발전 모델 제시

□ 기    간 : 2016. 11. 4(금) ~ 11.6(일) / 3일간

□ 장    소 : 서울광장, 광화문광장

※ 세부계획 수립과정에서 광화문광장은 무교로 등으로 장소변경 가능

□ 주최/주관 : 서울특별시 / 서울특별시, 서울특별시사회복지협의회

□ 행사내용

○ 서울광장 : 개막식, 김장나눔, 어린이 김치놀이터, 각종 문화 공연 등

○ 광화문광장 : 주제전시관, 김치클래스, 김장마켓 등

□ 2016년 예산

○ 총사업비 : 1,800백만원(사무관리비 30백만원, 행사운영비 1,770백만원)

○ 예산과목

- 문화예술진흥, 시민과 함께하는 문화행사개최, 서울김장문화제 개최, 사무관리비(201-01)

- 문화예술진흥, 시민과 함께하는 문화행사개최, 서울김장문화제 개최, 행사운영비(201-03)

2		2015년 추진실적

□ 내   용

○ 일     시 : 2015.11.6.(금) ~ 11.8(일)

○ 장     소 : 광화문광장, 서울광장, 태평로, 세종로 등

○ 슬 로 건 : 서울아 김장하자

○ 주최/주관 : 서울특별시 / 서울시사회복지협의회, 서울김장문화제추진위원회, 해양수산부

○ 내    용 : 나눔, 전시, 판매, 먹거리, 문화, 체험 등

□ 주요성과

○ 나눔의 대동제로서의 의미 및 가능성 확인

- 총 4,546명의 자발적 기부자가 참여하여 145톤의 김장 김치를 담그고 나눔

○ 외부기관 및 단체의 협력모델을 통한 축제의 지속가능성 확인

- 중앙정부 4개 기관, 지방자치단체 10개소, 민간기업 117개 능동적 참여

○ 외국인 관광객에 체험프로그램 판매를 통해 문화관광축제로서의 발전 가능성 확인(2,500명, 1인당 2만5천원)

○ MBC, SBS 등 TV 주요뉴스 25건, 국내 주요 신문보도(지면) 25건, 온라인 330건, 월간지 19건, 로이타 통신 등 해외언론 15여개 반영

3		2016년 추진방향

	< 2016년 추 진 방 향>
□ 1인 실무형 감독체제 전환 및 인력운영 효율화 □ 김장 나눔에 최소 재료비 예산 배분 및 참가비 적정 기준 마련 □ 市 및 문화재단의 검증된 프로그램 연계로 비용 최소화 및 일정 수준 확보 □ 시민불편을 고려하여, 차량통제 최소화 및 축제공간의 운영 효율화 추진 □ 市의 농수산거래 장터 및 전통시장 지원프로그램 등을 연계하여 김장마켓 추진 □ 우천 시 대체프로그램 및 전문가 자문을 통해 미세먼지 단계별 매뉴얼 마련

□ 감독 및 대행사 인력운영 효율화

○ 4인 감독단 운영의 문제점

- 총감독 외 3명 감독단과 대행사 인력의 역할구분 모호

- 전체 축제 예산에 비해 감독단 인건비 과다(130백만원)

‣ 총감독 외 1인당 인건비(25백만원~30백만원)로는 우수인력 채용 어려움

○ 4인의 감독단이 있음에도 대행사 인력 조기 과다 투입 등 전반적 인력 운영이 방만하여 사업비 중 인건비 비중 과다(22%)

○ 2회의 축제 개최를 통해 기본컨셉 및 추진체계 등이 마련되어 실무형 감독 필요

1인 실무형 감독체제 전환 및 대행사 선정 및 인력 투입시기 조절

- 새로운 감각을 지닌 실무형 감독을 공모를 통해 선임

- 적기 대행사선정 및 기간별 투입인력 세부계획에 따른 인력운영

□ 김장나눔 참여방식 개선

○ 한국 야쿠르트 사랑의 김장나눔 미시행 등 기업 후원 감소(26억 → 3억)

○ 김장나눔 재료비 예산 미반영, 기업의 후원금 및 개인참가비로 충당

- 기업 김장 나눔 참여시 1인당 3만원의 후원금 납부(강제사항)

- 개인 체험 참여시 2만5천원의 참가비 징수 ⇒ 체험 요금이 재료비에 비해 비싸다는 의견

최소 김장나눔 재료비 예산배분, 개인 참가비의 적정기준 마련

- 최소 50톤 규모 김장재료비 예산배분, 기업의 후원 참여시 물량 확대

- 외국인관광객은 통역 등 지원인력 투입 고려 기존 25,000원 유지

- 개인 참가비는 재료비 고려 적정수준 책정 예정

□ 문화컨텐츠 개선

○ 검증되지 않은 별도의 문화컨텐츠 제작으로 예산 과다 투입

- 마당극 김치스타K, 김치 아트갤러리

○ 검증되지 않은 수퍼배추 계약 재배 및 관련 프로그램 전시

市 및 문화재단의 검증된 프로그램 연계로 비용 최소화 및 일정수준 확보

- 기존 검증된 프로그램을 연계하여 제작비가 아닌 당일 공연에 따른

실비 등 지원으로 한정된 예산에서 풍부한 문화 프로그램 가능

□ 축제공간 운영개선

○ 축제공간이 너무 길게 늘어져 있고 장소간(서울광장, 광화문광장, 태평로, 세종로 등) 연결성 부족으로 동일행사로서 정체성 미흡

- 차량동선 확보를 위해 태평로와 광화문광장 단절

- 특히, 광화문 남측광장의 세월호 농성장 등으로 실제 연결성 확보 불가

○ 3일간 태평로 교통통제에 따른 시민들의 불편야기 및 경찰청 협의 어려움에 따른 프로그램 확정 지연 ⇒ 홍보기간 부족으로 이어짐

시민불편을 고려하여, 차량통제를 최소화하고 축제공간의 운영 효율화 추진

- 서울광장을 기본으로 동일 행사로서의 정체성을 확보할 수 있는 공간 검토(광화문광장 및 세종로 또는 무교로 등)

- 나눔, 전시, 체험, 마켓 등 공간운영을 효율화하여 차량 통제구간 및 시간 등 최소화

□ 김장 마켓 협력 추진체계 개선

○ 행사의 성격이 문화, 나눔, 경제(마켓) 등 다양하게 복합되어 있어 문화본부의 자원만으로 추진한계

- YTN의 “지역경제 살리기”와 연계하여 YTN에서 김장마켓 구성 및 운영 ⇒ 무분별한 부스 판매로 김장마켓의 정체성 미흡

○ 市의 자원과 조직 활용을 위해 실국별 협력 추진체계 마련 필요

市의 농수산직거래 장터 및 전통시장 지원프로그램과 연계, 市가 보유한

지역 네트워크를 활용하여 김장마켓 구성 및 추진

□ 위기관리 강화

○ 우천 시 대체 프로그램 마련 필요

- 우천으로 3일차 김장배추 페스티벌 및 각종 문화공연이 취소되었으나 대체 프로그램이 없었으며 우천취소 의사결정이 늦어져 시민공지 지연

○ 서울광장에서 김장담그는 행사에 대한 미세먼지 대응방안 부재

우천 대체프로그램 및 전문가 자문을 통해 미세먼지 단계별 매뉴얼 마련

- 감독선임 및 대행사 선정 시, 우천 대체프로그램 마련을 과업에 포함

- 미세먼지 단계별 상황에 따른 프로그램별 대처 매뉴얼 마련

□ 주요 행사내용

< 비 전 >		< 분야 >			< 컨 셉 >			< 행사내용(안)>
한국 고유의 나눔과 공동체 문화인 김장을 매개로 세계가 즐기는 축제		나눔			손수 김장잔치 (김장나눔)			사랑의 김장나눔 행사 (공공기관, 기업, 단체, 시민의 자발적 기부 및 참여)
								해외 관광객 김장 체험 프로그램 (한국관광공사 및 시 관광사업과 연계 해외 관광객이 직접 김치를 담그고 즐길 수 있는 체험)
								우리 집 김장 담그기 (시민들이 재료비를 내고 김장을 직접 담그고 가져가기)
		문화			김치 이야기로 만나다 (전시)			김장 담그기 전통 재연 (전통적인 김장 담그기 참풍경을 재현)
								김치, 김장으로 만나는 역사 (김치의 과거, 현재, 미래)
					김치야 놀자 (체험)			김치고수의 비법 배우기 (다양한 김치 레시피를 활용한 김장담그기 체험교실) 어린이 김치 체험 교실 (다양한 레시피를 활용한 김치요리 만들기)
								김치와 함께 놀자 (어린이를 위한 김치놀이터로 어린이들이 좋아하는 캐릭터 등을 활용한 김치소개 및 체험)
					김치, 문화를 만나다 (공연)			김치 문화 유랑단 (다양한 서울시의 문화프로그램을 활용, 김치와 문화의 만남을 통해 축제로서의 정체성 확립)
		경제			김장 장이서다 (마켓)			전국 팔도의 특산물 김치를 만나다 (저렴하고 좋은 김장재료, 다양한 김치 구입의 장)
								소비도시 서울, 전국 팔도의 자연을 맛보다 (의성마늘, 신안천일염 등 전국 유명 김장재료 한마당)

※ 행사내용(안)은 2015년 김장문화제를 참고하여 작성한 것으로 총감독 및 대행사의 제안 등에 의해 변경될 수 있음

4		행정사항

□ 추진일정

○ 추진위원회 구성		2016.02월 중
○ 총감독 선정 및 협약체결		2016.03월 초
○ 대행사업자 선정 및 계약 체결		2016.05월 초
- 대행업체 공모계획 수립 - 대행사 공모(40일) 및 제안서 접수 - 심사위원회 개최 - 1순위 업체 협상 추진		2016.02.25 2016.03.02.~04.15 2016.04.19 2016.04.21.~04.29
○ 2016 김장문화제 추진방향 보고		2016.05월 중
○ 홍보대사 위촉		2016.08월
○ 세부추진계획(프로그램 확정) 보고		2016.09월 중
○ 유관기관 등 협의사항 확인		2016.09~10
○ 참여업체 설명회 개최		2016.09~10
○ 안전계획 수립		2016.09월 말
○ 기자설명회 개최		2016.10월말
○ 참여업체, 유관기관 협의 등 최종점검		2016.10월말
○ 축제시행		2016.11.04.~11.06
○ 축제개최 결과 보고 및 평가		2016.12월 중

□ 협조사항

○ 서울광장, 광화문광장 등 사용 협조

- 서울광장 사용승인 완료(총무과)

- 광화문광장 사용승인 요청(역사도심관리과)

※ 축제시행 60일 전부터 광화문 광장사용 정식 신청 가능

○ 교통 통제(세종로-세종문화회관 측, 서울광장 주변 1차선, 무교로 등) 협조 요청

- 서울지방경찰청, 종로경찰서, 남대문경찰서 등 협조 요청