문서번호	현장대응단-820
결재일자	2016.1.28.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
3안전담당	지휘3팀장	현장대응단장		소방서장
강철희	조경현	김용석		01/28 윤득수
협 조

2016 소방안전지도 운영 기본계획 (자체 )

노 원 소 방 서

(현장대응단)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2016년 소방안전지도 운영 기본계획

재난사고대응 선제적 대응능력 및 평소 소방업무 활용 확대를

위한 2016년 소방안전지도 운영 자체 기본계획 임

Ⅰ				관 련 근 거

▢ 서울특별시 소방안전지도 운영 및 관리에 관한 조례

(서울특별시 조례 제 5738호, 2014.7.17)

▢ - 재난현장 효율적 운영관리를 위한- 소방안전지도 고도화 계획

(현장대응단-11607(2015.08.20.)

Ⅱ				기 본 방 향

▢ 사용자 중심 소방안전지도 최적화 기능 및 환경조성 활용 극대화

- 화면상 UI 개선 및 기능개선을 통한 현장 대응능력 향상

▢ 정보의 갱신/최신화 및 정확한 정보체계 유지․활성화

- 공사장 및 대형취약시설등 수시수정 및 신규등록

- 장애인 시설 및 국가 중요시설등 유관기관 협업 자료갱신

▢ 특정소방 대상물 3D 실내공간정보 구축 실용화 확대

- 동자동 쪽방 및 지하철 역사등 연계 활성화 방안마련

- 시믈레이션을 통한 소방검사 및 각종훈련등 소방업무 활용

Ⅲ				전년도 추진사항

▢ 지속발전 기반을 위한 자치법규 제정(2014. 7. 17 시행)

○ 서울특별시 소방안전지도 운영 및 관리에 관한 조례(11개 조항)

▢ 실내,외 공간정보 소방안전지도 연계를 통한 대응능력 강화

○ 대 상 : 동자동 쪽방, 지하철 역사(107개소)

○ 기 간 : 2015. 7월 ~ 9월

○ 내 용

- 실내,외 3D 공간지도 구축 선제적 대응능력 향상

- 유관기관(공간정보담당관) 협력을 통한 칸막이 행정 탈피

▢ 현장지휘관용 현장영상전송장치 교육 및 배정

○ 대 상 : 23개 소방서(진압팀장)

○ 기 간 : 1차 10개서(8.27~9.7) , 2차 13개서(12.21~12.30)

○ 내 용

- 재난현장 지휘권 확립과 지휘관의 상황판단 및 의사결정 확인

- 기록유지 및 현장대원 직원들의 활동반경 분석등 최적 대응시스템 설계

▢ 소방안전지도 관련장비(테블릿 PC) 교육 및 배정

○ 대 상 : 120대( 116개 각 119안전센터 펌프차량 )

○ 기 간 : 10월 8일 ~ 10월 9일

○ 내 용

- 119안전센터 선착대 지휘관에게 재난현장 제반정보 제공으로 대응능력 향상

▢ 재난현장 기록장비(화이어캠) 교육 및 배정

○ 대 상 : 160대( 본부 24대, 소방서 136대 )

○ 기 간 : 12월 22일 ~ 12월 24일

○ 내 용

- 재난현장 기록유지(민원발생 증거채취)및 검사 및 훈련등 소방행정

Ⅳ				현실태 및 문제점 도출 ⇨ 소방안전지도 고도화

▢ 소방안전지도 사용자 입장(테블릿 PC) 문제점 및 개선방안 도출

○ 대 상 : 23개 소방서 내,외근 전직원

○ 기 간 : 7월 28일 ~ 8월 6일(10일간)

○ 내 용

- 단말기, 화면, 기능성, 일반건축물, 다중이용업, 기타분야 등 실태조사

- 다수의 문제점 및 개선사항, 추가적 기능보완 요구

▢ 소방안전지도 고도화 자문회의 개최

○ 일 시 : 8.25(금) 10:00 ~12:00

○ 인 원 : 7명 (외부 5명,내부 2명)

○ 내 용

- 소방안전지도 진단․검증 방향의 적절성

- 유관기관 협력,협업을 통한 분위기 조성 및 추가 기능개선 보완

▢ 소방안전지도 고도화를 위한 실무 담당자 인터뷰

○ 일  시 : 8.31~ 9.2

○ 대  상 : 방면별 중심 소방서 1개서

종로,동대문,영등포,강남(지휘팀장,안전담당,통신,지휘차 운전요원 등)

○ 방문자 : AWI , ㈜차후 등 컨설팅 업체 직원

○ 내 용

- 소방안전지도 문제점 및 개선방안 청취

- 사용자(현장) 중심의 기능개선 및 시스템 환경 요구

- 추가 기능적 보완사항 및 유관기관 협력 및 연계방안 검토

Ⅴ				2016년 기본운영 계획 (자체)

가		기본 환경조성 및 자료 최신성 확보

▢ 화재 등 재난사고 출동 시 정보제공 강화

❖ 출동대에 대한 정보제공 절차

∙ 종합방재센터 관제

∙ 소방서 상황실

출 동 대

출동로, 기상, 건물현황,

주변환경 등 정보제공

• 출동대, 단말기 활용 진입로 결정

• 무전(자료)활용 임무지시(지휘팀장)

서(署) 상황실에서 선착대 도착, 본대 도착, 편성차량 전체 도착시 마다 안전지도 캡쳐

→ 전술검토회의, 방어검토회의 및 보고서에 캡쳐 사진 붙임 (차량배치도 확인)

▢ 소방행정정보시스템(의소대,예방업무 등) 업무 관련내용 입력 강화

○ 소방용수시설 및 의용소방대 정보 최신화 자료 수시 입력 → 재난관리과 (소방용수, 의용소방대 담당자가 직접입력)

○ 건축공사장 및 화재 취약대상등 소방안전지도에 요청자료 등재요청→

예방과 (예방계획 업무 담당자가 본부 현장대응단 (종합방재센터) 수시 요청)

○ 다중이용업소 완비증명 발급시 관련서류(도면 및 용도, 비상구 위치, 소방시설 등) → 예방과 (소방특별조사 업무 담당자가 직접입력)

○ 건축물 신축 ․ 개축 ․ 대수선 및 용도 변경 민원 접수시 처리결과 관련내용 직접입력(위험물, 실험실 등 업무 포함) → 예방과 (시설지도,위험물 담당자 직접입력)

- 입력된 소방안전지도 내용을 관할 안전센터에서 소방활동 자료조사 시 직접 확인

- 도상훈련, 화재진압 훈련시 활용으로 현장 적응력 향상

○ 관내 재난대응 주변환경, 여건확인 소방안전지도 고도화를 위한 119행정정보 시스템 입력사항에 대한 소방안전지도 연계내용 확인

- 입력정보 담당자 (월 1회 이상)

※ 추후 본부 확인점검 시 분야별 입력 내용 중점 확인점검 실시예정

▢ 화재․구조 및 생활안전사고 내용 입력 관리

○ 화재발생 사실(발화지점, 연소부위, 피해규모 등) 입력 → 재난조사

○ 구조 및 안전사고 발생사실 입력 → 안전담당 (관할 출동대원)

▢ 소방훈련 및 재난대응 회의시 소방안전지도 활용

○ 화재방어검토회의 등 모든 훈련시 별도 평면도, 작전도 작성 자제 → 소방안전지도의 작전도 및 차량배치 캡쳐사진, 무선녹취 파일 등으로 훈련 및 토론실시(훈련과 실전이 하나의 자료로 대응) - 현장대응단

- 훈련자료 활용중 정보부실 또는 내용이 다를 경우 안전지도 즉시 보완(안전지도 정보 다를 경우 최근 실시 훈련과 연계 확인)

- 훈련자료 준비와 안전지도 보완 연계성으로 업무중복 최소화

- 자료작성 등으로 인한 업무중복 및 시간낭비 사례 최소화

- 화재 등 사고사실 입력여부 확인 및 소방활동중 문제점 보완 수정

▢ 재난현장 출동시 안전지도 활용 주요 정보제공 (상황책임관, 당직원)

▢ 재래시장 등 취약지역 3D 및 실내지도정보 입력

○ 서울시 공간정보 담당관실과 연계성,호환성 협의 및 시믈레시션 훈련

- 기 구축한 쪽방 및 지하철역사 등 실내공간정보의 시믈레이션 등을 통한

소방훈련 및 소방검사등 소방행정 적합성 검토 및 지속추진

- 재래시장등 취약지역 추가 실내안전지도 제작을 위한 협력

▢ SNS 등을 활용한 民․關 재난대응예방 대비태세 구축

○ 스마트 빅보드 및 SNS 연계 가능한 시스템을 발굴 또는 유관기관 협업

- 재난안전연구원서 개발한 스마트 빅보드, 유관기관 연계가능한 대상 발굴

트위터나 페이스북 등을 통한 재난현장 실시간 주요정보를 습득 초기

재난대비 태세 구축 및 예방

▢ 소방안전지도 원활한 활용을 위한 소집교육(순회교육)

○ 현장영상전송장치 및 소방안전지도 단말기(테블릿 PC) 교육

- 대  상 : 본서 안전, 지휘차 담당, 각 안전센터 안전지도 담당자

- 시  기 : 월 1회 (정례조례, 안전센터 안전점검 시 병행 시행)

- 교  육 : 현장대응단장 (지휘팀장)

- 내  용

◾ 장비(단말기,화이어캠) 교유기능, 프로그램 사용법 및 관리상태 확인

◾ 현장영상 촬영 및 활용시 개인정보 가이드라인 내용 숙지

◾ 단말기 활용성 및 수정방법 교육등 보안사항 교육

◾ 사용상 문제점 및 개선방안 의견수렴후 향후 사업시 적극반영

나		소방안전지도 정보 관리 계획

▢ 운영자 및 부서별 관리권한

○ 운영자 권한관리

권한구분	권 한 내 용	처리절차
시스템 권한 (전산통신과)	▹총괄관리 및 운영(장애조치) ▹신규 데이터 지도 맵핑 ▹신규ID 등록승인	소방안전지도 맵핑
관리자 권한 (현장대응단)	▹소방안전지도 사용자 관리 ▹화재취약지역 작전도 수정 ▹통행장애물 입력,수정,삭제 ▹게시판 등록,수정,삭제	⇮
		취합․검토 후 맵핑요청 본부(현장대응단) (종합방재센타)지정요청
사용자 권한 (안전담당 및 부서 담당)	▹화재취약지역 작전도 수정 ▹통행장애물 입력,수정,삭제 ▹게시판 등록,수정,삭제	⇮
		신규 맵핑대상은 본부 (종합방재센타)지정요청

○ 현장 출동시 운영부서별 업무분장

부 서 명	운용자	운용기기	주요 확인 정보
현장지휘대	안전담당	휴대단말기	일반건축물 : 주용도, 연면적, 구조, 사용승인일 소방대상물 : 작전도, 도면, 다중이용업소정보
	통신담당	노트북	출동차량 동태, 인근 소화전, 도로현황, 위성지도
	지휘차운전 또는감식	카메라	재난현장 실시간 영상촬영 및 전송
상 황 실	당직	동보용 PC	재난발생 인근 정보(장애인, 화재취약대상)

▢ 정보관리 및 업데이트 관리자

정보유형	입력주체	입력방법	갱신주기
도로폭정보	본부 전산통신과	국토지리원 정보 수동 맵핑	1 년
화재취약지역 신규지정	본부 재난분석팀 (전산통신과)	소방서 요청시 수작업 지도 맵핑	수시
장애인	본부 재난분석팀 구조대책팀 (전산통신과)	복지건강본부(장애인자립지원과)에서 데이터 이관받아 입력	1 년
유해화학업소	본부 재난분석팀 (전산통신과)	구조대책팀에서 데이터 이관받아 입력	1 년
중점시설	본부 재난분석팀 (전산통신과)	수도방위사령부에서 데이터 이관받아 수동입력	1 년
통행장애물	안전담당,안전센터담당 (현장대응단,안전센터)	안전지도상 입력/변경	수시
소방대상물 작전도	안전담당,안전센터담당 (현장대응단,안전센터)	소방서 안전담당 확인후 행정정보시스템의 대상물 관리/소방활동계획에서 입력	반기
소방대상물도면	시설지도	행정정보시스템 대상물 관리에서 입력	수시
다중이용업	소방특별조사	행정정보시스템의 다중이용업관리 에서 입력	수시
의용소방대	의소대 담당	행정정보시스템 의소대관리에서 입력	수시

※ 1,2급 및 비방화관리 대상의 자료입력은 소방행정정보시스템에 입력

- 검사지도팀 : 지상층 및 지하층 평면도, 소방시설 위치 등 제반사항 입력

- 안전센터 : 검사지도팀 입력사항 확인 및 주변환경 등 필요사항 추가입력

※ 소방대상물 전수조사 완료 후 본부 주관 각 서별 입력현황 점검

※ 향후 소방활동 자료조사 등에 관한 규정에 의거, 소방대상물 정보갱신 지속추진

다		소방안전지도 고도화 추진(사용자 중심)

- 본부추진

▢ 추진배경 및 필요성

가. 소방재난본부에서 구축되어 운영중인 소방안전지도 시스템의 활용을 극대화 하기 위하여 응용프로그램의 기능을 개선, 사용자 편의성을 향상, 정형적인 데이터 관리에 신속하고 정확한 정보제공을 통하여 체계적이고 효율적인 재난 진압업무를 수행하기 위함.

나. U/I(초기화면, 메뉴구성, 팝업창등)가 모바일 단말기의 특성이 고려되지 않은채 구축되어 있어 사용이 불편하고, 화면의 직관성이 떨어짐 이에대한 개선이 필요함.

다. 연관 정보의 현행화가 미흡하여 정확한 정보제공이 안되고 작전도가 파일형식으로 되어 다운로드 시간이 많이 걸리며 유형별로 정형화 되어 있지 않아 자료 이용에 혼란을 초래함, 데이터 구성의 표준화를 통한 일관성 제고 및 정확하고 신속한 정보제공을 위한 시스템 프레임 워크의 개선이 필요함.

라. 연계 시스템 정보 (촐동차량에 대한 탑승인원, 출동차량 위치정보, 건축물 정보등)의 주기 일정치 않고 데이터의 무결성 문제가 발생할 가능성 내재 관련 데이터 관리의 R&R 수립 및 시스템 기능개선이 필요함.

▢ 중점 추진범위

가. 소방안전지도 화면을 개선하여 사용자 편리성을 높이고 현장에서 필요한     정보를 신속하고 정확하게 제공할 수 있도록 개선

나. 파일형태 작전도 현황조사, 구성 내용을 표준화 시스템에서 직접 조회     할 수 있게 분리 및 DB형태로 구축하여 직접 관리할 수 있는 기능 구축

▢ 추 진 목 표

가.  모바일 단말기의 특성을 고려한 단순화된 UI 구성으로 사용의 편리성과     직관성을 제고하여 현장요원들이 재난 진압 업무에 집중 할 수 있는      IT 환경을 제공 함.

나. 작전도등 연관정보의 정형화 및 현행화와 연계시스템에 대한 관리의      R&R을 정립하여 무결성이 보장되는 데이터를 제공하여 시스템의 활용성을    극대화 함.

▢ 추 진 전 략

❍ 목표 전략과제 구성도

* 단계별 추진전략에 의하여 순차적으로 진행함

❍ 단계별 이행 로드맵

❍  추진 일정

사업기본계획 수립	⇨	중복개발 방지 사전협의	⇨	제안요청서 심의요청
		(시청→행정차지부→국민안전처)		시청 정보기획관

계약심사 요청	⇨	사업공고	⇨	완공 (9월말 예정)
시청 (계약심사과)		착 공(3월말 예정)

▢ 기 대 효 과

가. 소방안전지도를 활용한 재난대응 선제적 능력강화로 시민의 신뢰도 향상

나. 소방안전지도 시스템 안정적 정보제공 및 원격 지휘통제 체계기반 마련

다. 소방안전지도의 정보공유 및 제공으로 재난 발생시 정확한 작전 수립 및

신속한 현장대응능력 강화

라. 정확한 상황판단 및 신속한 의사결정에 따른 현장중심의 조치 및 대응력량 강화로 재난 현장에서 시민의 재산 및 생명보호에 주력.

Ⅵ				행 정 사 항

▢ 관내 재난대응 주변환경, 여건확인 소방안전지도 고도화를 위하여 취약대상 신규등록 (건축공사장, 지하시설물 등) 및 기존대상 업무담당별 119행정정보 시스템 업데이트에 만전을 기하여 주시고

▢ 소방안전지도 연계내용에 대한 분야별 수시점검을 통하여 소방안전지도가 효율적 운용될수 있도록 적극 노력하시기 바랍니다.

※ 본부 행정감사 시 소방안전지도 입력 및 자체교육 등 전반적인 사항 확인감사 예정.  끝.