문서번호	공간정보담당관-154
결재일자	2016.1.6.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
주무관	공간정보개발팀장	공간정보담당관
최지혜	김태준	01/06 조봉연

항공사진 업무 시스템 개선을 위한 수요조사 결과보고

2016. 1.

정  보  기  획  관

(공간정보담당관)

항공사진 업무 시스템 개선을 위한

수요조사 결과보고

항공사진 인트라넷서비스 개선 및 ‘16년 사업계획 수립을 위한 수요조사를 실시하고 그 결과를 보고함. 시‧사업소‧자치구 직원 대상 항공사진 관련업무 담당자 85명이 응답하였으며 항공사진서비스가 업무에 도움이 된다고 96%가 응답하였으며 ’16년 사업의 필요성을 98%가 응답, 주택·부동산 분야(40%) 및 도시계획 분야(17%)에 활용 예정으로 조사됨

Ⅰ		수요조사 개요

❍ 조사기간 : 2015.12.1. ~ 12.15.

❍ 목적 및 방향

- 항공사진 인트라넷서비스의 이용현황 분석 및 개선 요구사항 조사

- ‘16년 사업계획(DEM-Digital Elevation Model, 수치표고모델-과 항공사진 정사영상을 융·복합하여 지형의 높낮이 정보를 서비스) 수립을 위해 활용분야 및 요구사항 조사

❍ 조사방법 : 온라인 설문조사(행정포털 내 전자설문 및 퀴즈관리시스템 활용)

❍ 조사대상 : 시‧사업소‧자치구 직원 대상 항공사진 관련업무 담당자

※ 총 85명 응답완료

❍ 조사항목

- 항공사진서비스 이용 현황 및 개선 요구사항 9개 항목

(활용 업무분야 / 활용목적 및 방법 / 개선요구사항)

- 항공사진 고도데이터 서비스 구축을 위한 요구사항 7개 항목

(활용 업무분야 / 활용목적 및 방법 / 활용 활성화를 위한 요구사항)

Ⅱ		수요조사 결과 및 분석

□ 항공사진 서비스 이용 현황 및 개선 요구사항

❍ 업무용 항공사진 서비스 인지도

- 72년부터 매년 촬영된 항공사진을 업무용으로 사용할 수 있는 항공사진 서비스를 알고 있는 경우는 76%(65명)것으로 나타났으며, 항공사진 서비스의 용도를 알지 못하는 경우는 24%(20명)로 나타남.

- 시민은 물론 내부에도 항공사진 서비스 홍보가 필요함.

응답내용	응답결과
	빈도	비율(%)
알고 있다.	65	76.47
모른다.	20	23.53

❍ 항공사진 서비스 이용 유무

- 항공사진 서비스(항공사진 인트라넷, 시민서비스)를 이용해 본 경우는 64%(54명)것으로 나타났으며, 이용해 본 경험이 없는 경우는 36%(31명)으로 나타남.

응답내용	응답결과
	빈도	비율(%)
이용(O)	54	63.53
이용(X)	31	36.47

❍ 항공사진 서비스의 열람 또는 유통

- 항공사진 서비스는 시민용과 업무용으로 이원화 되어 운영되고 있다. 특히 업무용은 비공개 시설을 그대로 노출하여 서비스되고 있어 열람 또는 유통에 제한을 두고 있으며 이를 인지하고 있는 경우는 80%(43명)이며, 모르고 있는 경우는 15%(8명)으로 나타남.

- 사용자 교육 및 항공사진 이용안내를 통한 공간정보 보안을 철저히 해야함.

응답내용	응답결과		`
	빈도	비율(%)
매우 그렇다	25	46.30
그렇다	18	33.33
보통이다	3	5.56
아니다	7	12.96
매우 아니다	1	1.85

❍ 항공사진 서비스 이용의 업무 도움

- 항공사진 서비스를 이용하여 업무에 도움이 되는 경우는 96%(52명)로 항공사진 서비스의 업무 이용에 도움이 되는 것으로 나타남.

응답내용	응답결과
	빈도	비율(%)
매우 그렇다	32	59.26
그렇다	20	37.04
보통이다	1	1.85
아니다	1	1.85
매우 아니다	0	0

❍ 항공사진 서비스 이용의 목적

- 항공사진 서비스의 활용목적은 건설, 주택, 사회간접자본 등 경제개발 분야에서 37%(20명)로 나타났으며, 지하시설물, 도로시설물 등의 공사 업무 관련 분야에 13%, 서울시의 변화된 역사적 가치분석 11%로 나타났음. 기타 이용목적으로는 민원처리 및 소송업무 수행을 위해 사용되었음을 나타남.

응답내용	응답결과
	빈도	비율(%)
역사적 가치분석	6	11.11
시설물 공사 분야	7	12.96
환경정책 분야	2	3.70
사회간접자본 등 경제개발 분야	20	37.04
재난관리, 재난극복 분야	2	3.70
기타	17	31.48

❍ 항공사진 서비스 연계를 위한 추가 정보

- 다른 정보와 연계융합을 통해 항공사진을 활용할 때 추가적으로 필요했던 항공사진 정보는 항공사진(낱장)의 촬영정보 31%(17명)로 가장 많은 정보를 필요로 한 것으로 나타나며, 비슷한 비율로 영상판독정보 28%(15명)가 추가적으로 필요한 것으로 나타남.

응답내용	응답결과
	빈도	비율(%)
정사영상 지도 제작 년도	10	18.52
항공사진(낱장) 촬영 정보	17	31.48
항공사진 위치정보	11	20.37
영상판독정보	15	27.78
기타	1	1

❍ 항공사진 서비스 만족스럽지 않은 사항

- 항공사진 서비스의 최신성 부족에 대한 만족도가 떨어지는 비율은 28%(15명)으로 정사영상지도의 최신성 부족에 대한 만족도가 낮은 것으로 분석되며, 항공사진의 파일 제공 형태(파일포맷, 좌표)가 부족 19%(10명)에 대한 만족도가 낮은 것으로 나타남.

응답내용	응답결과
	빈도	비율(%)
최신성 부족	15	27.78
제공형태 부족	10	18.52
미지원 기능	3	5.56
속도저하	6	11.11
사용법의 어려움	5	9.69
서비스 만족	10	18.52
기타	5	9.26

❍ 항공사진 서비스 외 공간정보서비스 활용 사항(복수응답)

- 항공사진 서비스 외 활용하고 있는 공간정보 서비스는 SDW(통합공간정보) 16%이며, 부동산 포탈 16%, 지적공간정보 시스템 13%를 가장 많이 사용하는 것으로 조사됨.

응답내용	응답결과
	빈도	비율(%)
SDW(통합공간정보)	35	16.43
지하시설물 통합정보시스템	19	8.92
공간정보 플랫폼	15	7.04
서울시 정책지도	14	6.57
서울지도 홈페이지	20	3.39
ITS(지능형교통체계)	4	1.88
산림정보 시스템	5	2.35
부동산 포탈	34	15.96
재난관리 시스템	10	4.69
인구이동통계	6	2.82
도로관리 시스템	12	5.63
통계지도 시계열 서비스	3	1.41
지적공간정보시스템	28	13.15
상수도관리시스템	3	1.41
기타	5	2.35

❍ 항공사진 서비스를 이용한 업무 활용 사례(주관식)

- 분석결과 : 항공사진 서비스의 서비스를 이용하거나 항공사진 자료를 파일이나 Open API로 제공받아 활용한 사례로 다양한 업무에 활용되었음을 조사되었으며, 다수의 민원 행정 업무 처리를 위한 활용 사례가 많음을 확인.

- 지오코딩을 이용한 공간정보 구축시 현황 확인

- 불법건축물 단속, 과거 현황을 파악 건축물 및 도로 등의 변천 시점 파악 등 업무 참고, 최근 항공사진을 이용 현장 조사(직접 현장에 가지 않고 바로 현황파악이 가능하여 업무 효율 증대)

- 항공사진과 지도(토지경계선) 확인하여 하수도 개량공사 업무에 이용 (사유지, 국유지 확인) 및 민원 처리, 건설 분야 설계, 시공, 도로개설 사업 확인, 민원 업무 처리 및 계획 수립을 위한 업무 활용

- 개발제한구역관리, 임야 관리, 녹지 관리 업무 활용, 민원 처리

- 공원을 조성 관리함에 있어 항공사진을 통하여 공원녹지의 연결방안 조성방안 모색 및 민원 처리

- 소송업무 수행 - 연도별 도로 및 건축물의 변화 및 미불용지 관련 소송자료로 활용

- 동일지역에 대한 항공사진 변화 상태를 검토하여 그간의 변천사 확인

- 네이버(Naver)나 다음(Daum)과 같은 민간 포털의 일반지도는 최신 정사영상 지도를 제공하지 않아 잘 쓰지 않지만 서울시의 항공사진은 최신정사영상을 제공하고 있어 민간지도와 융·복합하여 잘 활용하고 있음

- 지형(건축)물 및 토지이용 현황, 항공사진과 수치지형도 융합

- 시스템 연계 활용

□ 항공사진 고도데이터 서비스 구축을 위한 요구사항

❍ 항공사진 수치표고모델 적용 서비스 도움 여부

- 기존의 평면적 항공사진보다 수치표고모델과 접목한 항공사진으로 서울의 지형/지물의 모습을 열람하는 것에 대한 도움은 대체로 긍정적인 답변으로 98%(83명)를 선택함.

응답내용	응답결과
	빈도	비율(%)
매우 그렇다	37	43.53
그렇다	33	38.82
보통이다	13	15.29
아니다	2	2.35
매우 아니다	0	0

❍ 항공사진 수치표고모델 적용 서비스로 업무활용 및 의사결정지원 도움 여부

- 항공사진 수치표고모델 서비스가 공간정보 업무활용 및 정책 의사결정에 도움이 된다는 답변으로는 대체적으로 긍정적인 답변으로 98%(83명)를 선택함.

응답내용	응답결과
	빈도	비율(%)
매우 그렇다	33	43.53
그렇다	35	38.82
보통이다	15	15.29
아니다	2	2.35
매우 아니다	0	0

❍ 항공사진 수치표고모델 서비스 제공될 경우 업무 활용 계획

- 항공사진 수치표고모델 서비스가 제공될 경우 업무에 활용할 계획이 있는가에 대한 답변으로는 업무에 활용한다는 답변으로 76%(65명)를 선택함.

응답내용	응답결과
	빈도	비율(%)
활용한다	65	76.47
활용하지 않는다	20	23.53

❍ 항공사진 수치표고모델 서비스 활용 업무 분야

- 항공사진 수치표고모델 서비스를 활용할 계획은 주택(부동산) 분야가 40%(26명) 활용할 계획으로 가장 많았으며 도시계획 및 경제분야 17%(11명), 지하시설물 및 도로시설 공사에 활용하는 것으로 나타남.

응답내용	응답결과
	빈도	비율(%)
도시 계획 및 경제 분야	11	16.92
사회 안전 및 경제 분야	5	7.69
주택(부동산) 분야	26	40.00
교통/관광 분야	3	4.62
산림 및 생태계 관련 분야	6	9.23
지하시설물 및 도로시설 공사 등	9	13.85
기타	5	7.69

❍ 항공사진 서비스 제공 방식

- 항공사진 서비스의 제공 방식의 요구사항은 대체적으로 온라인 열람 및 다운로드 서비스 85%(55명)의 제공 방식을 선호하며, Open API 및 온라인 정보 연계 서비스 9%(6명)와 오프라인 제공 5%(3명)을 선택하는 것으로 나타남.

응답내용	응답결과
	빈도	비율(%)
온라인 열람 및 다운로드	55	84.62
오프라인 제공	3	4.62
Open API 등 온라인 연계	6	9.23
기타	1	1.54

❍ 항공사진 수치표고모델 서비스의 이용 및 활용을 위한 중요 요인

- 항공사진 및 수치표고모델의 정보의 정확성 35%(23명) 및 최신성 35%(23명)을 최우선으로 꼽고 있으며, 정보 가공 및 활용성 15%(10명), 정보 취득의 용이성 12%(8명)을 중요 요인으로 선택함.

응답내용	응답결과
	빈도	비율(%)
정보의 정확도 (신뢰성)	23	35.38
정보의 최신성 (빠른 업데이트 및 갱신주기)	23	35.38
정보 취득의 용이성	8	12.31
정보 가공 및 활용의 용이성	10	15.38
커뮤니티 맵	0	0
기타	1	1.54

❍ 항공사진 서비스 건의 사항(주관식)

- 분석결과 : 항공사진 서비스의 발전을 위한 건의사항을 자유롭게 기술한 사항으로 자료의 최신성과 제공의 편의성에 대한 사항을 건의 함.

- 웹상에서 빠르게 구동될 수 있으면 좋겠습니다. 그리고 정보의 최신성외에도 신뢰성이 중요합니다. 발전 개선 부탁드립니다.

- 속도 향상, 동일한 지역에 대해 사진 촬영(일부 연도는 없는 구간도 발생) 번지나 또는 위치를 찍으면 연도별로 볼 수 있게 해주시면 정말 도움이 되겠습니다. 현재는 매장마다 찾으려니 많은 시간이 걸리고 또 화면 띄우는데도 시간이 걸려서 힘듭니다.

- 항공사진 원본을 보려면 요청 후 승인될 때까지 기다려야 하는데 바로바로 볼 수 있으면 좋겠습니다.

- 정확한 최신정보 및 활용의 용이성 필요

- 진정사영상의 활용을 위해 항공사진 촬영시의 중복도를 보다 세밀하게 촬영할 수 있도록 관련부서와 협의 요함 (기본 규정의 종횡중복도 60%/30%를 85%/80%로)

- 지적경계와 연계하면 업무에 도움이 많이 될 것 같음

(내부통신망으로 이용 가능하도록 하고, 현황을 정확히 파악하기 위한 자료 활용이 되도록 조치)

Ⅲ		수요조사 총평

❍ 현재 운영 중인 항공사진 서비스는 크게 업무용 시스템(인트라넷 서비스, 원본관리 시스템)과 대시민(시민 서비스) 시스템으로 분리되어 운영하고 있으며, 운영 목적은 각기 다르나 활용 용도에 따라 다양하게 업무에 활용됨을 수치상으로 알 수 있으며, 대부분의 담당업무와 관련해 항공사진을 열람하여 활용하고 있음을 분석할 수 있음

❍ 추후 수치표고모델 서비스 제공으로 공간정보의 모형 분석 및 정책수립을 위한 의사결정 역할로 업무에 많은 도움이 될 것으로 판단됨

❍ 항공사진은 매년 촬영되어 최신성을 유지하지만 정사영상지도의 경우 5년 주기 갱신을 하고 있어 정사영상의 최신성이 요구되며,  아울러 보다 쉽게 항공사진을 제공 받을 할 수 있도록 업무 활용 담당자에게 필요한 기능이 제공되기를 원하는 것으로 분석되었음.