문서번호	시설과-788
결재일자	2015.2.6.
공개여부	부분공개
방침번호

			시 민
주무관	시설과장	관리부장	서울대공원장
한상길	공헌구	심상원	02/06 안영노
협 조
	동물원장		노정래
	조경과장		代윤희숙
	동물기획과장		김태원
	동물복지과장		이달주
	동물병원장		이종혁
	동물연구실장		어경연
	총무과장		이경로
	운영과장		이행용
	추진반장		유인행

「 2015년 안전관리 정착의 해 」

시설물 안전관리 추진계획

2015. 2.

서 울 대 공 원

시 설 과

2015년 안전관리 정착의 해

시설물 안전관리 추진계획

< 서울대공원 현황 >

▪ 위치 ․ 면적 : 경기도 과천시 대공원광장로 102 (9,132천㎡)

▪ 건물 현황 : 306개동 103,701㎡

▪ 주요 시설 : 시특법(2종)시설 1개소, 특정관리대상시설 40개소

서울랜드 (유기기구 41기종, 교량 등 6개소), 동일삭도 (궤도 1.71km)

목    차

Ⅰ. 추진배경		......................................		1
Ⅱ. 2014년 주요성과 및 미흡한 점			........	2
Ⅲ. 2015년 시설물 안전관리 추진계획			........	3
1. 안전 관람문화 제공을 위한 시설물 중점 정비			.........	3
2. 안전사고 사전예방을 위한 맞춤형 안전점검			.........	4
3. 실효성 있는 안전관리 시스템 정착			.........	7
Ⅳ. 세부 추진일정		......................................		9
Ⅴ. 행정사항	............................................			10

Ⅰ		추진배경

기본방향

√  시설물  안전 위해(危害)요인 중점 정비

√  관람객(시민)·근무자·동물이 안전한 시설물 유지관리

√  바른 원칙의 시설물 맞춤형 안전점검 추진

√  소통, 협력 체계의 안전점검 추진

☞ 중·단기 전략과제 : 6. 소통하는 대공원 경영 / 8. 안전과 편의 시스템 구축

2015년 추진방향

서울대공원 시설물 유지관리 관련 집중적 안전관리 대책을 추진하여 안전이 선도되는 정책 사업이 될 수 있도록 하여 주시기 바람 .

(서울대공원장 구두강조사항, 2014.12.23.)

2014 「 패러다임 전환 」		2015 「 안전관리 정착 」

○ 2014년「안전관리 체계 전환의 해」에서,

○  2015년은 서울대공원 조직과 현장 여건에 맞는 안전대책을 집중 시행하는「안전관리 정착의 해」로 지정 적극 추진

Ⅱ		2014년 주요성과 및 미흡한 점

주요성과

○ 시설물 안전위해요소 중점정비 : 643건(노후동물사 293, 시설물 350)

○ 조절저수지 제체 보강, 지하(공동)구 고압간선케이블 및 소방시설 개량 등 안전사고 위험시설물 긴급 보수‧보강 조치

○ 외부 전문가‧기관 합동점검 등 시설물 맞춤형 안전점검 시행

○ 도상, 모의 및 상황훈련(13회) 및 위기대응 매뉴얼 정비 등 안전사고 대응 시스템 개선 추진

조절조수지 제체 보수·보강	지하(공동)구 안전점검 시행	도상, 모의 및 상황훈련 시행

미흡한 점

○ 안전관리 전반에 대한 총괄‧조정 기능의 종합적 관리 미흡

○ 시설물 관리 실명제 등 일부 계획 목표치 미달성

○ 관람객 부주의 등에 의한 안전사고 다소 증가 (2014년 18건, 2013년 16건)

Ⅲ		2015년 시설물 안전관리 추진계획

1		안전 관람문화 제공을 위한 시설물 중점 정비

√(시설개선) 서울대공원 노후시설 긴급 안전조치 ( 서울대공원 혁신위원회 권고사항, ‘14.12월)

√(중점정비) 동물사 안전 위해요소 정비    (동물원, 시설과 합동 점검사항, ‘13.12월)

√(상시보수) 관람객 불편사항 해소를 위한 시설물 보수  (매월 정기 점검사항)

1-1. 서울대공원 혁신위원회 시설개선 중점사업 : 10개 사업

○ 조절저수지 시설물 정비, 지하(공동)구 개선 및 CCTV 구축 등

1-2. 안전점검 지적사항 조치사업 : 9개 사업

○ 표범·곰사 환경개선, 남미관 및 들소사 방사장 보수․보강 등

1-3. 공원시설물 상시 보수사업 : 6개 사업

○ 토목․건축시설물 정비, 기계 및 전기시설물 정비 등

< 시설물 중점 정비사업 >

주요 기반시설 개선	노후 동물사 정비	시설물 유지관리
① 조절저수지 시설물 정비 ②~⑥ 지하(공동)구 개선 ․ 화재방지 및 구조물 개선 ․ 배관 및 각 케이블 지주대 교체 ․ 전력케이블 정비 ․ 소화배관 교체 ․ 잡용수 배관 교체 ⑦ CCTV 카메라 구축 ⑧ 수전설비 이중화 구축 ⑨ 우․오수관 개량 ⑩ 서울랜드 고압케이블 정비	① 표범사 안전시설 및 환경개선 ② 곰사 안전시설 및 환경개선 ③ 남미관 보수‧보강 ④ 들소사 방사장 보수‧보강 ⑤ 야행관 시설개선 ⑥ 해양관 노후설비 개선 ⑦ 시설물 옥상방수, 구조체 보수 ⑧ 기계설비 개선 ⑨ 건축시설물 석면제거	① 토목시설물정비(연간단가) ② 건축시설물정비(연간단가) ③ 기계설비 정비(연간단가) ④ 오수처리시설정비(연간단가) ⑤ 전기시설물정비(연간단가) ⑥ 방송통신시설물 정비

2		안전사고 사전예방을 위한 맞춤형 안전점검

√ 간부 현장 활동의 날 운영     ☞ “ 현장에서 답을 찾는다 ”

√ 외부전문가 합동점검반 운영   ☞ “ 안전전문가가 출동한다 ”

√ 전문인 상설점검반 운영       ☞ “ 공사현장 무재해 달성한다 ”

√ 현장접점 근무자 점검반 운영 ☞ “ 현장안전 내가 책임진다 ”

2-1. 간부 현장 활동의 날 운영

○ 안전사고 요인이 많은 시기의 현장 안전점검

- 해빙기, 어린이날,  태풍 영향 및 동절기 등

○ 간부진 솔선수범 참여하여 안전점검 시행

- 서울대공원장, 관리부장, 동물원장 안전점검 참석 원칙

○ 안전관리 취약 및 시설물 안전위해요소 중점점검

- ‘15년 주요 공사장, 서울랜드 등 다중이용시설, 지하(공동)구 기반시설

○ 점검일정

구분	중점 점검대상	주관부서
해빙기 (2~3월)	축대, 옹벽, 절개지, 건설공사장 등	시설과
어린이날 (5.5)	서울동물원, 어린이동물원, 서울랜드, 삭도, 기린나라 등	운영과
여름철 (7~8월)	물놀이 시설(지역)	조경과
동절기 (11월)	소방, 전기설비 등 화재관련 시설	총무과, 시설과

○ 사업효과 : 안전사고 예방 및 소통행정 구현

2-2. 외부전문가 합동점검반 운영

○ 전문성이 요구되는 대형시설물의 안전점검

- 2종시설물(기린나라), 특정관리대상시설물(조절저수지 등),

민자·위탁시설 (서울랜드 등)

○ 분야별 전문가(시설물 유관･전문기관 전문인) 참여방식의 안전점검

- 다중이용시설의 가스, 소방, 균열 등 안전위해요소 중점점검

○ 합동점검반 구성(안)

		관리부장 (보좌관 : 시설과장)
										민간 자문단 (서울시건설기술심의위원 등)
안전점검 추진부서			시설물 관리부서			민자·위탁시설 관련업체			유관기관			전문기관
시설과 (토목‧건축 기계 ‧ 전기‧ 소방분야)			총무과,운영과 시설과,조경과 동물기획과 동물복지과 동물병원 동물연구실			㈜서울랜드 동일삭도(주) ㈜기린나라			과천시(안전관리부서) 과천소방서 한국전력공사 통신(KT 등) 강남수도사업소			한국전기안전공사 한국가스안전공사 한국종합유원시설협회 교통안전공단 에너지관리공단

○ 점검시기 : 상·하반기 (4월, 9월)

○ 중점 점검대상 : 2종시설물, 특정관리대상시설물, 민자·위탁시설

- 개별 법령에 의한 점검주체 정기점검(검사) 병행 실시

○ 사업효과 : 전문가 참여 확대로 안전점검의 질적 수준 향상

2-3. 공사장 안전 수시점검

○ 운영시기 : 연중         ※ 주 2회 지정 시행

○ 점검시설 : 서울대공원내 모든 공사장

○ 구성인원 : 직원1명,준공무직(시설안전분야) 2명 ☞ 상설 점검반 전담 운영

○ 주요내용 : 전문인 점검요령 교육, 점검리스트에 의한 점검

○ 사업효과 : 안전위해요소 수시점검으로 공사장 무재해 도모

2-4. 현장접점 실무관 (준공무직) 점검반 운영

○ 시행시기 : 연중

○ 점검시설 : 서울대공원 특정관리시설물 포함 전 시설물

○ 구성인원 : 준공무직 70명 (상설점검반원 2명 제외)

○ 주요내용 : 시설물 관리카드 및 점검리스트에 의한 시설물 안전점검

○ 사업효과 : 현장 직원의 상시 점검을 통한 안전사고 예방 조치

시기별	중점점검 대상시설	점검반원 편성(안)
설날	소방, 전기설비 등 화재관련 시설	시설물 관리부서 민자·위탁시설 관련업체
해빙기	축대, 옹벽, 절개지, 건설공사장등	시설물 관리부서
봄철	2종시설물, 특정관리대상시설물 민자·위탁시설	시설물 관리부서 민자·위탁시설 관련업체
어린이날	서울대공원 시설물 (서울동물원, 어린이동물원, 서울랜드, 삭도 등)	시설물 관리부서 민자·위탁시설 관련업체
여름철	물놀이 시설(지역)	시설물 관리부서
추석	유원시설, 다중이용시설물	시설물 관리부서 민자·위탁시설 관련업체
가을행락철	2종시설물, 특정관리대상시설 민자·위탁시설	시설물 관리부서 민자·위탁시설 관련업체 유관‧전문기관
동절기	수도, 기계설비 등 한파관련 시설	시설물 관리부서

3		실효성 있는 안전관리 시스템 정착

3-1. 안전관리 점검이력 관리 추진

○ 시설물 관리카드 작성 관리

- 관리카드 작성, 관리실태 분석 및 정비이력 체계적 관리

관리카드 정비		총괄부서		시설물 점검이력 작성		관리카드 관리실태 분석
	⇒		⇒		⇒
	제출		확인		분기별 제출
각 과		시설과		각 과		시설과

○ 안전관리 점검이력 관리 ⇒ 시설물 점검 · 보수 · 정비 현황

안전점검		적출사항 수합‧통보		시 설 물 보수 ‧ 정비		정비이력 통합관리
	⇒		⇒		⇒
점검반		점검반		각 과		시설물 관리부서

3-2. 시설물 관리 실명제 보완 운영

○ 시설물 관리카드 일제 정비  ☞ 시민 눈높이에 맞춘 정비

- 신속 정비 안내를 위한 스티커를 잘 보이는 곳에 부착

- 시설물 관리 책임자 등 변경사항 수정 (스티커 전면 교체)

<관리코드 및 안내 스티커>

관리코드

안내 스티커(예시)

구역별(Ⅰ~Ⅲ)		위치별(1~64)		기능별(A0~D5)
동물원 내	Ⅰ	종합관리사무소	1	종합관리사무소	A0
동물원 외	Ⅱ	종합안내소	2	동물원관리사무소	B0
대공원	Ⅲ	동물원관리사무소	3	구내식당	C0
		스카이리프트 출발지	4	화장실	D0
		⋮		⋮

※ 관리코드표 – 붙임④ 참조

※ 안내 스티커 제작 시 서울대공원 디자인 브랜딩 연구회 사전심의 후 추진

3-3. 실전과 같은 모의훈련 실시

○ 직원‧시민 안전의식 제고 및 위기관리 대응능력 도모

- 시행방안 : 안전점검의 날 연계 추진

- 훈련계획 : 재난대응 모의훈련 연간 2회 실시

- 훈련방법 : 직원 비상소집 대응 및 재난유형별 모의훈련 실시

< 재난유형별 모의훈련 계획 >

월	분야	모의훈련의 종류	주요내용	시행부서
6	풍수해	건축물 침수 대응 ‧ 건축물 침수 및 동물 고립	○ 폭우로 인한 건축물 침수 설정 - 유관기관 합동 풍수해 훈련실시 (유관기관 : 한전,수도사업소 등)	주관 : 시설과 협조 : 총무과 동물기획과 동물복지과
		산사태 대응 ‧ 자연캠프장 사면 유실	○ 폭우로 자연캠프장 사면 유실 설정 - 야영객 대피훈련 실시	주관 : 시설과 조경과 협조 : 총무과
11	화재	지하(공동)구 화재 대응 ‧ 공동구 화재, 동물사 정전	○ 지하(공동)구 화재 설정 - 유관기관 합동 소방 훈련 실시 (유관기관 : 소방서 ․ 경찰서 ․ 병원 등)	주관 : 시설과 협조 : 총무과 동물기획과 동물복지과

3-4. 위기대응 매뉴얼 정비

○ 사고유형에 따른 적용 가능한 매뉴얼 구축

- 재난발생 시 실제 적용토록 실용적 매뉴얼 작성

- 안전사고 사례분석 등을 통한 현장조치 시스템 포함

○ 시설안전 매뉴얼 분야

- 화재사고 : 건축물화재, 공동구화재, 산불

- 정전사고 : 변압기 파손, 동물사 난방 공급중단

- 가스사고 : 도시가스시설 파손, LPG 폭발

- 침수, 붕괴 : 하천범람, 시설물 붕괴, 사면(절개지) 붕괴

※ 동물탈출 시나리오는 동물원 위기대응 매뉴얼에 따라 연계 추진

Ⅳ		세부 추진일정

구분	공 정	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
시설물 중 점 정 비	계 획	계획수립	(2.15.)
공 사		공사시행 (11.30.)
평 가		평가
맞춤형 안 전 점 검	간부현장 활동의 날		해빙기 (2~3월)		어린이날 (5.5.)		여름철 (7~8월)		동절기 (11월)
외부전문가 합동점검반 운영		상반기 (4월)		하반기 (9월)
공사장안전 상설 점검		연중
현정접점 실무관 점검반 운영		연중
안 전 관 리 시스템 정 착	안전관리 점검이력 관리		관리카드 작성	(2.28.)
시설물 관리 실명제 보완		안내스티커 부착	(3.31.)
실전과 같은 모의훈련		풍수해 (6월)		화재 (11월)
위기대응 매뉴얼 정비		매뉴얼 정비	(2.28.)

Ⅴ		행정사항

각 분야별 자체 세부추진계획 수립 시행

○ 시설물 중정점비 추진

- 서울대공원 혁신위원회 시설개선 중점사업 ------------- 해당부서(팀)

- 안전점검 지적사항 조치사업 --------------------------  해당부서(팀)

- 공원시설물 상시 보수사업 ----------------------------- 시설과

○ 맞춤형 안전점검 추진

- 간부 현장 활동의 날 운영  ---------------------------  해당부서

- 외부전문가 합동점검반 운영 ------------------ 시설과, 각 과(협조)

- 안전점검 전문인 상설 점검 --------------------------- 시설과

- 현장접점 실무관 점검반 운영 ------------------------  시설과

○ 안전관리 시스템 정착

- 시설물 관리카드 작성 관리 --------------------------- 모든부서

- 시설물 관리 실명제 보완 운영 -----------------------  모든부서

- 실전과 같은 모의훈련 실시 --------------------------- 해당부서

- 위기대응 매뉴얼 정비 -----------------------------  해당부서(팀)

시설물 관리카드 정비 및 실명제 추진현황 제출  ( 각 부서 → 시설과 )

○ 시설물 관리카드 정비, 안내 스티거 교체

- 정비결과 제출 : 2015. 2. 28. 한

시설물 정비현황 및 안전점검  결과 제출       ( 각 부서 → 시설과 )

○ 동물복지과,시설과 합동점검(‘13.12.) 지적사항 정비결과    : 매월 5일

○ 시설물 월별 순찰 · 정비결과                         : 매월 5일

첨부 : 1. 서울대공원 주요시설 리스트  1부.

2. 2014년 시설물 안전위해요소 정비 현황 1부.

3. 동물원 시설물 점검 및 감사지적 정비현황(2015.1월) 1부.

4. 시설물 점검시기, 점검주체 현황 1부.

5. 도시(공원)시설물 점검 체크리스트 1부.

6. 도시(공원)시설물 점검,정비 대장(양식) 1부.

7. 시설물 관리 실명제 관리코드표 1부.

8. 서울대공원 안전사고 배상현황(최근3년) 1부.

9. 서울랜드 시설물 기부채납 현황 1부.  끝.