문서번호	기후대기과-19304
결재일자	2014.11.3.
공개여부	부분공개
방침번호

			시 민
주무관		총회기획팀장	이클레이추진반장
민헌홍		윤문경	11/03 송호재
협조

이클레이 세계총회 서울선언문준비 자문회의 결과보고

2014.11

기후환경본부

(이클레이총회추진반)

이클레이 세계총회 서울선언문준비 자문회의 결과보고

2015 서울 ICLEI 세계총회 서울선언문 준비를 위한 자문회의를   개최하고 그 결과를 보고 드림

□ 회의개요

○ 일 시 : 2014. 10. 30(목) 17:00~18:10

○ 장 소 : 후생동 3층 회의실

○ 참 석 :

- ICLEI총회추진반장, 총회기획팀장

- 자문위원(6명)

김은경 (지속가능센터 지우 대표),          문태훈 (중앙대 도시계획학과 교수),

안병옥 (기후변화행동연구소장),             이강오 (서울그린트러스트 사무처장),

이창우 (서울연구원 연구위원, 초안작성),   김운수 (서울연구원 연구위원)

□ 회의안건

○ 2015 이클레이세계총회 서울선언문 초안 검토

□ 회의결과 요약

▸ 서울선언문 초안에 대한 의견

∙전반부 일반론을 짧게, 후반부는 구체적으로 작성할 필요

∙지금까지의 국제적 선언들의 결과 고찰하여 추가 및 도시의 역할을 강조하는 내용 추가 필요

∙분야별 카테고리를 정하여 작성하고, 가치들을 언급할 필요

∙이클레이뿐만 아니라 C40, UCLG, 메트로폴리스등 영향력 있는 세계도시 환경단체그룹 및 주요도시들이 선언에 참여시키기 위해서는 임팩트한 선언문 작성이 필요함

▸ 향후계획

∙위원별로 선언문초안에 대한 부가, 수정할 내용을 작성하여 재검토 회의(11. 13 회의개최 계획)

붙임 : 1. 자문회의 의견 1부. 끝.

ICLEI 세계총회 서울선언문준비 자문회의 내용

□ 이클레이총회추진반장

○ 내년 세계총회는 이클레이만의 행사가 아닌 C40, UCLG 등 환경관련 도시협의체 및 주요도시들이 지난 9월 뉴욕 기후정상회의의 ‘Compact of Mayors'의 연장선상에서 서울선언문을 발표하는 자리가 되었으면 함

○ 이클레이가 모범적 단체이고 UNFCCC를 변화시키는 주도적 역할과 지방정부도시들이 나서 국가단위의 기후변화대응에 더욱 노력을 기울을 것을 촉구하는 회의가 되었으면 함

○ 세계 주요도시, 대륙별 대표도시의 시장들과 세계도시 환경단체그룹  대표들이 총회에서 함께 서울선언문을 읽고 공포하는 자리가 되었으면 함

○ 이클레이회원도시 확대에 서울시가 노력하고 있음. 11월초 중국 청뚜에서 개최되는 WeGO총회에 참가하여 직접 내년 총회 홍보 및 회원가입을 유도할 계획이며, 향후 개최되는 여러 국제적 총회에 참석하여 내년  이클레이세계총회를 알릴 것임

○ 11월초까지 서울선언문초안을 완성하여 이클레이세계본부에 전달할  계획이므로 위원님들의 많은 협조를 당부드림

□ 이창우 박사

○ 본인이 작성한 서울선언문초안을 낭독함

○ 본 초안은 논의를 위한 기초적인 자료를 작성한 것으로, 혼자 작성하다 보니 부족한 면이 많음

○ 한사람이 초안을 작성하기에는 어려움이 많으니 향후 위원님들이 같이 초안을 작성하여 나갔으면 함

□ 김은경 대표

○ 지금까지 지구적인 주요한 환경관련 협약내용을 나열 할 경우에는 기준을 정해야 할 것임

○ 카테고리를 정해서 초안을 작성해야 할 것임. 예로 ‘기후변화’ 분야에 대해서는 이런, 이런 것들을, ‘생물다양성보전’에 대해서는 이런, 이런 것들을 정해 넣어야 함

○ 유엔의 지속가능발전의 과제들을 정리해서 그것을 기반으로 한다는 것을 명시해 주는 것이 좋겠음

○ 이클레이 등 지방자치단체협의체들이 세계지속가능발전의 주체가 되는 성과를 가져오고, 그것을 앞으로 주요한 영역으로 삼겠다고 전환한 시기인 만큼 이 부분을 강조해야 할 것임

○ 유엔의 선언을 인정하고 도시차원에서 선언과 관련된 과제들을 계승한다는 것을 명시할 필요가 있음

○ 도시들이 지속가능성의 핵심주체임을 자각하고 서울에서 모여 협의하고 액션플랜을 만들어서 실천하겠다는 것을 명확히 하는 것이 좋을 것임

□ 안병옥 소장

○ 서울선언문에 대한 제목을 고민할 필요가 있음. ‘지속가능한 도시를 위한 서울선언’, ‘저탄소 기후친화적인 도시를 위한 서울선언’ 등

○ 지속가능한 발전에 대해 먼저 언급하고 그 속에서 도시의 역할을 언급하는 구도는 좋음

○ 초안 후단부의 번호의 내용들은 구체적인 것도 있지만 선언적인 것도 있어 일관성이 없음

○ 지속가능한 반전에 대한 도전이 무엇인가를 언급하면서 기후변화, 생물다양성 등 문제를 거론하면서 지구가 지속가능하기 위해서는 많은 인구가 모여사는 도시의 지속가능성이 전제되어야 하는 내용이 들어가야 함

○ 전반부의 선언적 내용은 짧게, 후반부는 구체적으로 분야별 도시가 무엇을 해야 할 것인지 나타내야 함. 그리고 더 구체적인 계획은 액션플랜으로 별도 발표할 필요가 있음

□ 이강오 처장

○ 온실가스의 80%를 도시지역에서 배출함. 도시의 막중한 책임감을   어필해야 함

○ 캘커타헌장에서도 도시문제해결이 지구문제해결의 열쇠가 된다고 하였음

○ 서울선언문에 서울스러움이 스며들게 해야 함. 서울이 주장하는 자기혁신, 사회혁신, 행정혁신 등에 대해 언급할 필요가 있음.

○ 지속가능한 발전을 위해서는 자기혁신이 없이는 안됨. 끊임없는 혁신이 필요하고 이를 위한 도시간 협력이 필요함을 언급할 필요가 있음

○ 지구문제도 해결하고 지역에서 시민의 삶의 변화도 이끌어 가기 위해서는 시민중심의 거버넌스를 강조해야 함

○ 지구적, 국가적, 도시적 문제이지만 결국 이를 해결하기 위해서는 시민의 삶의 변화가 있어야 하며, 기후변화 문제, 지속가능발전 문제 등  여러 문제들도 시민의 삶의 변화 속에서 찾지 않으면 안된다는 내용이 들어가야 함

○ 전략적으로 선언문에 무엇인가 같이 할 수 있는 일이 포함되어야 함. 주요도시들이 선언에 참여 할 수 있는 내용이 들어가야 함. 예로 생물다양성보전을 위한 도시형 식물원 조성 등

○ 국제적으로 현 시장스타일의 사회혁신이 중요하게 인식되고 있으므로 이런 것들을 내용에 포함하면 관심을 불러일으키고 선언에 참여하게 하는  동인이 될 수 있음

□ 이클레이총회추진반장

○ 서울선언은 이클레이 뿐만 아니라 C40, UCLG, 메트로폴리스 등   도시협의체들도 참여하여 세계지방도시 환경선언이 되었으면 함

○ 이번 총회를 계기로 서울에서는 지속가능공공구매 세계도시네트워크를 구성할 계획이며, 혁신, 사회경제적 구매, 공유경제 등 이러한 가치가 실현되어야 지속가능사회가 될 것임

○ 현재 국가단위에서 추진되고 있는 녹색기금체체를 도시차원에서도 실현하여 개발도상국에 대한 기술지원 및 당면 문제 해결을 위한 솔루션 지원을 할 수 있으면 좋겠음

○ 선언문을 잘 만들면 여러 주요도시들이 많이 참여할 것임

□ 이창우 박사

○ 이클레이회원도시 뿐만 아니라 여러 세계적 도시환경단체들도 참여 시킨다면 서울선언문의 구체적 합의를 이끌어 내는데 어려움이 있을 것임

○ 서울선언문에 강한 임팩트를 주는 내용이 필요함

□ 이클레이총회추진반장

○ 동북아대기질포럼에서도 주요도시들이 대기질개선 목표를 구체적으로 제시하여 협약한 사례, ‘Compact of Mayors'사례를 볼 때 어려운 일만은 아닐 것 임

○ 일단 서울선언문초안을 만들어가면서 검토할 수 있음

○ 서울선언문에 주요 세계도시, 주요 세계단체들이 참여했다는 것으로  국제사회에 큰 영향력을 미칠 수 있고 의미있는 일임

□ 안병옥 소장

○ 지속가능발전의 큰틀을 놓고, 지속가능발전에 도전을 헤쳐나가는데 지금 무엇이 필요한가 가치를 제시해주고 가치에 따라 분야별 구체화 하는 내용으로 선언문이 작성되어야 할 것임

○ 서울이 하고 있는 혁신, 거버넌스, 연대 등도 언급하면 좋을 것임

□ 김운수 박사

○ 초안은 원칙, 전략, 해결방안으로 구조를 갖추고 있는데 원칙이나 전략은 일반화 할 필요가 있으며 해결방안은 구체성을 띠어야 할 필요가 있음

○ 이클레이가 도시협의체이지만 도시단위에서 벗어나 지역단위도 고려해야 하는 내용이 필요함

○ 구체적으로 같이 할 수 있는 계속사업을 제시하였으면 함

□ 문태훈 교수

○ 서울선언이 이클레이만의 선언이 아닌 C40, UCLG 등 세계도시연합체들과 같이 선언을 하려면 지속가능발전을 위해 전체적인 도시들이 어떤 공헌을 할 수 있는지, 그리고 영향력있는 선언문을 만들려면 근원적인 과제를 언급할 필요가 있음

○ 예를 들면 브룬트란트 선언에서 모든 수요의 충족, 형평성을 강조하고 있고 이는 지속가능발전의 핵심사항이므로 서울선언문에 ‘브룬트란트 선언을 지지한다, 브룬트란트 선언이 국가간 선언이지만 도시가 실천한다’는 내용이 들어 갈 수도 있음

○ 기후변화, 에너지고갈, 생물다양성보전 등 지구적 이슈에 대한 내용도 넣으면서 지금까지 국가단위에서 못하고 있는 것을 도시단위에서 실현하겠다는 내용도 필요함

○ 서울만이 가질 수 있는 임팩트한 내용을 넣어야 함

○ 기존의 발전모델이 가진 문제를 언급하면서 지구적 문제해결을 위해서는 시스템변화가 필요하다는 내용도 필요함

○ 지금까지 여러 선언이 있었지만 결과가 미약하다는 것을 언급하고 이를 해결하기 위해서는 도시들이 나서서 해결하는데 앞장선다는 내용이   필요함

□ 이창우 박사

○ 오늘 자문내용을 혼자서 문장화하기에는 어려움이 많으므로 각 위원님들이 각자 주장하는 바를 글로 작성하여 보내주면 많은 도움이 될 것임

□ 총회추진반장

○ 11월 하순경 총회준비위원회를 발족하여 회의계획임. 이때 서울선언문에 대한 것도 논의하겠음

○ 서울선언문 초안은 총회준비위원회의 이전까지 나와야 함

○ 위원님들의 생각을 작성하시어 이창우 박사께 전달바라며, 시에서도  초안문을 검토하고 새로 작성하여 전달하겠음

○ 다음 회의는 11월 13일 개최하겠음. 끝.