문서번호	도서관정책과-11559
결재일자	2015.12.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		도서관정책과장	서울도서관장
김지안		박수정	12/29 이용훈
협조

제17차 자치구 대표도서관장 회의 결과보고

2015. 12.

서울도서관

(도서관정책과)

제17차 자치구 대표도서관장 회의 결과보고

서울도서관을 중심으로 교육청과 자치구 대표도서관 간 소통과 협력을 통하여 서울시 도서관의 균형 발전에 대하여 논의하고자 제17차 자치구 대표도서관장 회의를 개최하고 그 결과를 보고 드림

Ⅰ				추진근거

서울시 자치구 도서관 네트워크 구축 계획(도서관정책과-4994,‘13.07.05.)

자치구 도서관 네트워크 구축을 위한 대표도서관 지정통보 요청(도서관정책과-5082,‘13.7.10.)

제17차 자치구 대표도서관장 회의 참석 안내 (도서관정책과-10036,‘15.11.11.)

Ⅱ				회의개요

일 시 : 2015. 11. 26.(목) 10:00-12:00

장 소 : 서울도서관 사서교육장(4층)

참 석 : 총26명

- 서울도서관장, 자치구 대표도서관 관장 24명, 교육청 평생교육진흥담당 사무관 등  ※ 서울도서관 도서관정책과장, 담당 주무관 등 8명

안 건

- 공공도서관 직원 예산/회계 실무교육시행 (노원구립도서관)

- 2016년 도서정가제 관련 경제상의 이익 운영방안

- 공공도서관의 도서관법 이행 유무 평가방안

- 2016년도 서울도서관 세출예산(안)

- 작은도서관 전담사서 및 공공-작은도서관 연계협력 사업 추진

- 2016년 책이음서비스 구축 지원 방안 등

Ⅲ				회의내용

공공도서관 직원 예산/회계 실무교육시행 (노원구립도서관)

양시모 본부장

자치구 공공도서관의 관장과 사서의 경우 예산이나 회계를 잘 몰라서 운영기관 회계담당 직원에게 휘둘리는 경향이 있으며, 도서관 경영에서 필요한 회계 체계를 구축할 필요성이 있다고 생각함. 서울도서관에서 도서관 관장, 회계직원, 사서직원들을 대상으로 예산회계교육 기회를 제공해줄 것을 제안함

서울도서관장

다른 자치구도 비슷한 어려움들이 있을것이라고 생각되며 가능한 일이므로 내년 초에 이 분야 전문가를 섭외하여 시행하도록 하겠음

2016년 도서정가제 관련 경제상의 이익 운영방안

서울도서관장

도서정가제 시행 이후 첫 해인 올해는 시비보조금으로 도서구매 계약 시 출판문화산업진흥법 상 경제상의 이익을 받을 수 있도록 하였으나 경제상의 이익 처리업무가 매우 복잡하고, 서울시 지방보조금 조례에도 교부시에 상당한 수익의 발생이 예상되는 때에는 시에 환수 규정(동 조례 제22조)에 따라 내년부터는 경제상의 이익을 받지 않거나 받은 경우 시에서 환수 하는 방안을 검토 중에 있음을 알려드림.

양시모 본부장

시에서는 시비보조금 집행에 따른 경제상의 이익을 환수를 하게 되면 구에서도 기타수입으로 처리할 개연성이 생길 것임.

서울도서관장

오늘 회의에서는 일단 검토 중이라고 말씀드리니 내년도 보조금 교부 전에 검토하고 확정된 사항을 알려드리겠음.

오지은 관장

책의 가치를 인정하면서 거기에 대한 도서구입 예산이 증액되어야 하는데 그러지 못해서 신간구입이 줄어들고 주민들이 피해를 보는 상황임

서울도서관장

도서관에 신간 구매량이 줄면 대출이 당연히 줄어들 수 있겠으나 대출량의 증가가 필요하다면 지난 좋은 책들을 선별해서 새로운 가치를 부여해서 대출을 하는 등 다양한 방법을 찾을 필요가 있고, 도서관자료의 이용을 관외 대출 통계로만 측정하는 것에도 문제가 있다고 생각함. 현재는 관내에서 열람되는 자료의 통계에 대한 신뢰가 낮기 때문인데 앞으로 기술의 진보를 활용하여 책을 매개로 하는 서비스의 양이 정교하게 측정될 필요가 있을 것임

공공도서관의 도서관법 이행 유무 평가방안

서울도서관장

서울시가 국가에서 도서관을 관리하고 평가하는 방식과 좀 더 일치를 시켜나갈 생각임. 최근 행정사무감사에서 자치구가 구립 도서관을 재단이나 공단에 위탁을 맡기는데, 시는 왜 아무런 입장을 가지고 있지 않느냐라는 질문이 있었음. 지금까지 시비보조금 교부시 사서직원에 대한 지표는 웬만큼 평가해왔지만, 앞으로는 직영하는 도서관에 대해서 인센티브를 주는 부분을 고민하고 있음

서경주 관장

직영하는 도서관에 대한 인센티브를 주는 것이 바람직한가 고민이 필요하다. 몇해가 가도 직영으로 가는 구가 과연 몇 개나 나올 것인지 수년 동안 직영하는 구만 인센티브를 받고 그렇지 않은 24개구는 거의 받지 못하는 상황으로 흘러가지 않을까 생각함

오지은 관장

직영을 하게 되면 정원을 받기가 어려워서 도서관법상 사서 배치기준을 아주 못 맞추는 도서관이 될 수도 있음. 광진구도 직영을 검토하라고 해서 검토를 해봤는데 직원 승계가 어려워지고 직원들의 신분이 더 열악해지기 때문에 포기를 했고 직영을 하고 싶어도 할 수 없는 상황임

서울도서관장

그 문제는 여기에 맞물려 가니까.. 직영이냐 아니냐 하는 그런 부분은 새로 평가하는 부분이고 도서관은 앞으로도 계속 신설되고 있고, 건립 지원 단계에서부터 정부가 운영 계획을 사전평가하고 사전점검을 하고 있으므로 향후에 건립되는 도서관들은 그런 부분에서 조금 더 안정적으로 운영될 가능성이 있음. 최근에 파주시가 위탁에서 직영으로 전환을 하였고, 정부도 여러 가지 고민을 하고 있고 도서관계도 위탁운영에 대해 기본적으로 반대이고 직영으로의 전환을 요구하는 입장 등 행정적인 측면과 도서관계의 전체적인 입장을 고려했을 때 우리시가 한 번 검토를 해보려는 것임.

오지은 관장

파주시 사례는 작은도서관이 여럿 생기는 시점에서 작은도서관 운영할 위탁직원들을 신규 채용할 때 기존의 직원들을 흡수하여 기존 직원들의 불이익이 거의 없었기 때문에 성공한 사례로 일반화 할 수는 없을 것임. 문화부나 도정위가 위탁 직원들을 공무원으로 승계할 수 있는 특별법을 만들어야 된다라는 얘기를 했었고 그렇지 않다면 사실적으로 불가능하다고 생각함

서울도서관장

파주시가 했는데 서울시가 못한다고 얘기하기도 어려운 점이 있고 기본적으로 한국적 상황에서는 직영이 바람직하고 좋겠다는 것이 원칙이다. 그래서 내년에 저희가 그런 입장을 반영하겠다고 말씀드리는 것이며 이 건은 지속적으로 길게 논의 되어져야 할 문제임

작은도서관 전담사서 및 공공-작은도서관 연계협력사업

서울도서관장

2016년에는 가능한 빠르게 기본계획을 수립하고 보조금을 교부해서 1월부터 전담사서 계약이 가능하도록 추진을 하고 있음

양시모 본부장

정부에서 지원하는 순회사서 사업을 지자체가 받아서 일괄 운영해 줄 수 없는지. 정부가 지자체를 잘 모르는 것 같음. 순회사서 4명중 1명을 직접 채용해서 보내주었는데 출퇴근 거리도 먼데다, 도서관에서 어떤 일을 배우라고 했더니 자기들 일 외에는 안하겠다고 하고 파견 기관에 보고를 함

서울도서관장

민간위탁 보조사업이라 지자체가 개입할 수 없지만 교육 등 협업이 가능한 부분이 있는지 문화부와 기회가 있으면 얘기 해보겠음

서울시 도서관 책이음서비스 구축 지원

서울도서관장

서울시 도서관 책이음서비스 시스템은 구축을 완료하였으나 보안문제가 있어서 당장은 서비스 하기가 어려운 상황이며 문제를 해결하고 3월 중에 오픈할 예정임. 내년도 사업 예산은 6억으로 올해보다 2억이 늘었고 올해 가수요 조사결과 6개구 90여개 도서관이 참여를 희망한 것을 조사가 되었음. 관심을 가지시고 내년도 문화부의 수요조사를 시작으로 추진절차에 따라 참여해주시기 바람

2015 서울시 도서관장 협력증진 공동연수 등

서울도서관장

향후에는 공립과 사립으로 구분하고 지원하는 방안을 고민 중에 있고, 사업의 가지가 늘면서 공모사업이 많아지고 있는데 바람직한 것 같지는 않다고 생각함. 신규사업은 시범적으로 하다가 정착되면 일반화시키는 방안을 고려중이니 어떤게 좋은지 의견주시기 바람. 기타 붙임 회의자료를 참고바람

※ 제17차 회의사진

Ⅳ				향후계획

제17차 회의결과 통보 : 자치구 및 교육청

제18차 회의 개최(안)

- 일   시 : 2016. 1. 22(금) 14:00 – 16:00

- 장   소 : 서울도서관 사서교육장(4층)

- 내   용 : 추후 안내

붙 임 : 1. 제15차 회의참석부 1부.

2. 제15차 회의자료 1부.  끝.