문서번호	총무과-38874
결재일자	2015.11.27.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	청사운영1팀장	총무과장
김연호	장청락	11/27 이혜경
협 조	시설관리팀장		최석기
	별관운영팀장		배창호

2015년 월동기 시청사 주변 제설대책(안)

2015. 11

행 정 국

(총 무 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2015년 월동기 시청사 주변 제설대책(안)

2015년 겨울철 강설 대비, 시청사 주변의 제설대책을 수립․추진하여 시청사를 방문하는 시민들의 불편을 최소화하고자 함

Ⅰ		추진방향

□ 비상연락체계 구축으로 상시 제설대비태세 유지

□ 청사주변 세부구역 단위 담당자 지정을 통한 제설작업 책임제 시행

□ 신청사․서울광장․덕수궁길 주변 등 유동인구가 많은 주요 통행로 중점관리

□ 친환경 제설제 사용 확대로 환경오염 예방 및 작업안정성 강화

	≪ 기상청 전망 ≫
◈ 11월은 평년보다 높은 기온 경향을 보이고, 12월~1월은 대륙 및 이동성 고기압의 주기적인 영향으로 기온 변화가 클 것으로 전망함 ▻ 11월 : 기온은 평년(6.9℃)보다 높겠고, 강수량은 평년(51㎜)보다 많겠음 ▻ 12월 : 기온은 평년(0.1℃)과 비슷하거나 낮겠고, 강수량은 평년(20.4㎜)과 비슷하거나 많겠음 ▻ 1월 : 기온은 평년(-2.8℃)과 비슷하거나 높겠고, 강수량은 평년(20.4㎜)과 비슷하거나 적겠음

Ⅱ		제설장비 및 인력현황

제설장비 현황

(2015.11.17 현재)

구 분	제 설 도 구 ․ 장 비							제 설 제
	멀티 제설기	염화칼슘살포기	송풍기	넉가래	빗자루	눈삽	리어카	염화칼슘 (25kg/포)	친환경 제설제
계	4	12	7	333	268	343	8	6	688
신 청 사	3	5	5	140	133	140	4	6	416
서 소 문 청 사	1	3	2	173	107	183	4	-	252
남산별관(민사경)	-	1	-	20	28	20	-	-	12
차량지원실(송월동)	-	3	-	-	-	-	-	-	8

※ 제설 2․3단계 발령에 따른 작업도구 부족시, 필요 수량 추가 긴급구입 및 제설장비 임차 검토

제설단계별 인력동원 현황

(단위 : 명)

구 분	계	총무과						全실국본부
		방호원		청원경찰		청소근로자
		신청사	서소문청사	신청사	서소문청사	신청사	서소문청사	신청사	서소문청사
1단계 (적설량 5cm 미만 예보시)	146	15	12	27	11	52	29	-	-
2단계 (적설량 5cm 이상 예보시)	1,379	10	7	25	7	76	37	610	607
3단계 (적설량 10cm 이상 예보시)	2,598	10	7	25	7	76	37	1,221	1,215

□ 제설1단계 : 총무과 자체 인력(방호원, 청원경찰, 청소근로자) 동원

※ 적설량 2cm 이하일 경우 청소근로자만 투입

□ 제설2․3단계

- 총무과(1단계) + 실․본부․국 인력(2단계시 현원 1/4, 3단계시 현원 1/2) 동원

※ 신청사(신청사+도서관+시민청 포함), 서소문청사(서소문청사+남산별관+송월동차고지)

Ⅲ		세부 추진계획

1. 제설구역별 전담부서 및 책임관 등 지정

실․본부․국별 제설구역 지정 현황

구 분	해당 담당 실․본부․국	작업구역
신 청 사	도시재생본부, 서울혁신기획관, 시민소통기획관, 여성가족졍책실, 안전촐괄본부, 복지본부, 주택건축국, 도시계획국	붙임자료1 참조
서울광장	대변인, 기획조정실, 행정국, 비상기획관	붙임자료2 참조
서소문청사	푸른도시국, 정보화기획관, 감사위원회, 문화본부, 관광체육국, 도시교통본부, 물순환안전국, 재무국, 마곡사업추진단, 기후환경본부, 평생교육정책관, 경제진흥본부, 도시기반시설본부	붙임자료3 참조
남산별관	민생사법경찰단	붙임자료4 참조

책임자 지정

□ 작업 총괄 : 총무과장

□ 제설작업 책임관

- 근무시간 : 총무과 청사운영1팀장(신청사) / 별관운영팀장(서소문청사․남산별관)

- 휴일 및 야간 : 당직사령(방호조장 협조)

□ 주요 임무 : 단계별 제설작업 우선구역 선정 및 적정인원 투입

- 출입통로 일대, 청사 주변 인도 등 주요 통행로 집중관리

- 최소한의 방호 및 청소업무 유지를 위한 필수인력 제외, 현원의 70% 투입

2. 제설단계별 인력 동원 기준

제설단계별 인력 동원 기준

구 분	상황기준	동원기준
1단계	적설량 5cm 미만 (예보) 시	총무과 자체 제설 실시
2단계	적설량 5cm 이상 (예보) 시	- 부서별 현원의 1/4 제설 참여
3단계	적설량 10cm 이상 (예보) 시	부서별 현원의 1/2 제설 참여 필요 시 전직원 제설 참여

※ ‘제설현장 복구지원반’(재난안전대책본부 운영) 편성 근무인원 제외한 잔여인원을 대상으로 탄력적으로 선정

□ 제1단계(적설량 5cm 미만시) : 총무과 소속 부속실 직원 동원

구 분	합계	신청사					서소문청사
		소계	출입구 전 면	주차장 진입로	청사외곽 (도로인접구역포함)	광장 전체 (잔디제외)	소계	1․2동 출입통로 및 전면부	3․5동․후생동 전면부	덕수궁~대한문 통행로 (인도부분)
계	146	94	14	7	30	43	52	15	16	21
청원경찰	38	27	4	2	9	12	11	3	3	5
방 호 원	27	15	2	1	5	7	12	3	4	5
청소근로자	81	52	8	4	16	24	29	9	9	11

- 청사주변을 기준(도로는 제외)으로 하되, 서울광장은 화강석 부분 제설

□ 제2․3단계(적설량 5cm 이상시) : 실․본부․국 직원과 합동 제설작업

- 제설 2단계부터 실․국․본부 직원 동원 ⇒ 담당 지정 구역 제설작업 실시

※ 실․본부․국별 제설작업 지정 구역 : 붙임1~4 참조

✓ 임차건물인 무교별관은 건물주와 협의하여 입주부서에서 자체 제설작업 실시

✓ 남산별관․차량지원실(송월동)의 경우, 입주부서 자체적으로 제설작업 자체실시

제설인력 운영 및 관리방법

□ 단계별 비상근무명령 시, 강설 30분전까지 작업 준비 완료

□ 부속실 단위로 상황에 맞게 탄력적으로 운영

- 강설 시 해당시간대 필수요원 외 나머지 직원이 제설작업에 참여하여 담당구역 관리 ⇒ 근무교대 시 제설상황 인수인계

- 자체순번제를 운영하여 강설 시 적정인원을 담당구역에 투입

- 업무시간 종료 후에는 기후상황에 따라 제설인력을 신축적으로 운용

동원절차 및 방법

① 기후상황판단 : (근무시간) 총무과장, (휴일․야간) 당직사령

② 상황전파 및 직원동원명령(유선 및 핸드폰)

- 총무과 ⇒ 부속실 담당자(1단계) / 실․국․본부 담당자(2․3단계)

- 비상발령시스템(음성동보시스템) 활용

③ 실․국․본부별 담당자가 부서별 제설인원 파악 및 선정

- 부서자체 순번제로 제설인력 편성 (단, 제설현장 복구지원반 편성근무자 제외)

- 부서상황에 따라 탄력적으로 제설가용 인원 운용

④ 실․국․본부별 제설담당구역 응소

- 청사주변 부서별 담당구역 확인 후 신속하게 집결

⑤ 장비수령 및 제설참여

- 장비수령 장소(신청사․서소문1동 정문 앞) 장비 수령 후 부서별

제설담당구역 제설 실시

※ 장비 불출 책임자 : 신청사 4반장, 서소문 2반장

3. 단계별 제설작업 방법

단계별 공통사항

￭ 청사별 제설작업 책임관 지시에 의해 작업추진(부속실 협조)

￭ 제설장비 활용하여 작업을 하고 모아진 눈은 도로변에 적치

￭ 장시간 동안 눈이 지속될 경우 일정시간 단위로 제설작업

￭ 서울광장은 화강석 부분만 제설

￭ 업무시간 종료 후에는 대기 후, 강설 시 즉시 응소

￭ 토․일․공휴일의 경우 통행에 불편이 없도록 초동 제설체계 강화

⇒ 초기단계 제설가능인원 (토․일․공휴일)

구 분	계	방호원	청원경찰	청소근로자
계	36명	9명	11명	20명
신청사	23명	5명	8명	13명
서소문 청사	13명	4명	3명	7명

‣초기단계 이후 시에는 강설 전일 사전공지(강설징후예보)에 따른 실․국․본부/부속실별 사전근무인원 합류 ⇒ 강설 시 즉시 응소

‣야간시간(22시~06시) 강설 시에는 방호․청경 야간 근무자들이 청사 출입구 부분제설 실시

1단계(강설량 5cm 미만) 작업

❖ 작업 인력 :	청소근로자․방호원․청원경찰

작업과정

￭ 강설 징후 예보 3시간전 비상발령 : 총무과 ⇒ 각 부속실

(강설 최소 30분 전까지 제설작업 준비 완료)

￭ 빗자루, 눈삽, 넉가래 등 경장비 위주 제설작업 전개

￭ 송풍기, 멀티제설기 등을 활용한 주요 통행로 확보

￭ 서울광장․덕수궁길 등 시민통행이 잦은 통행로 위주로 친환경 제설제 살포

작업종료 후

￭ 제설장비는 정비 후 일괄수거(책임자 : 총무과 신청사4반장․서소문2반장)

￭ 담당구역별 적치된 잔설 등은 통행에 지장을 초래하거나 미관을 저해하지 않도록 상시 관리 : 해당 부속실

2단계(강설량 5cm 이상)/3단계(강설량 10cm 이상) 작업

❖ 작업 인력 :	1단계 작업인력 +	실․국․본부 직원(현원의 1/4)

※ 3단계 발령 시는 실․국․본부 현원의 1/2

작업과정

￭ 강설 징후 예보 3시간 전 비상발령 : 총무과 ⇒ 각 부속실 및 실․국․본부

(강설 최소 30분 전까지 제설작업 준비 완료)

￭ 담당구역별 실․국․본부장 책임 하에 지정장소 제설

￭ 제설경장비와 UTV, 트레일러 등 제설중장비를 활용한 제설작업 전개

￭ 주요통행로 및 청사 주변 중점 관리

￭ 제설대상구역 전반 친환경 제설제 반복 살포

작업종료 후

￭ 제설장비는 정비 후 일괄수거 : 실․국․본부별 반납(주무부서 총괄)

￭ 담당구역별 적치된 잔설 등은 통행에 지장을 초래하거나 미관을 저해하지 않도록 상시 관리 : 해당 부속실 및 실․국․본부

4. 제설장비 보강 및 제설제 사용 등

폭설시(3단계), 제설장비 임차 활용

□ 폭설로 시 보유장비로 제설작업이 어려울 경우, 중장비 등 임차사용

※ 중장비의 경우, 사용빈도가 적고 고가(高價)장비임을 고려하여 임차사용

주요 필요장비	장비특성	수 량	단 가	제품사진
멀티제설기	- 통행로 확보 용이 - (눈)쓸어내기 작업 유용	2	약 7백만원
utv	- (눈)밀어내기 및 (눈)실어나르기 작업유용 - 대설 및 폭설 시 작업 효과 증대	1	약 10백만원
트레일러	UTV와 연결하여 사용 도로변으로 (눈)실어나르기 작업유용	2	약 1백만원

▻ 임차비용은 1개월 기준 단가의 약 1/10 수준으로 매달 약 2,600천원 소요 예상

친환경 제설제 사용확대

□ 기존 제설제인 염화칼슘(CaCl2) 소진시, 친환경 제설제(NaCl․MgCl2)로 구매 후, 사용

< 친환경 제설제 >

□ 조달청에서 제설제를 '공공조달 최소녹색기준 제품'으로 지정(’13. 9)

-환경부 기준 환경 표지 인증을 받은 친환경 제설제만을 구매 및 공급

□ 염화물 제설제 환경오염 야기 등 유해성 논란 심화

‣염화칼슘 및 염화나트륨 살포 시 토양 산성화에 의한 가로수 고사, 수질오염, 도로부실·파손 유발, 차량 및 철재교량 부식에 의한 수명단축, 호흡기질환 유발 등 우려

❖ 친환경 제설제란?

- 염화물(Cl) 함량을 낮추면서 부식, 식물 고사 등 부작용을 개선한 대체 제설제와 유기산 등을 원료로 사용하여 제조한 비염화물 제설제

□ 구매실적(’13~’14) : 800포 (1포대/25kg) / 10,560천원

5. 제설대책 비상발령 체제 및 상시연락시스템 구축

운영체계

□ 재난안전대책본부와 연계하여 운용하되 기상여건에 따라 별도관리 및 운영하여 기후변화에 선제적 대응

			【강설 전】							【강설 후】
재난안전대책본부강설징후예보 발령			비상근무 명령 (유선․핸드폰)		부속실 및 실․국․본부별 제설인원 선정			부속실 및 실․국․본부별 담당제설지역 응소				제설장비 수령 및 제설참여
▸3시간 전			▸비상발령시스템 (음성동보시스템)		▸단계별(1~3단계) 적정인원 선정			▸담당구역 및 제설인원 확인				▸장비 개별지급
▸재난안전대책본부 ⇒ 총무과			▸총무과 ⇒ 부속실 및 부서별 담당자		▸강설대비 사전인원 명단확보			▸단계별 상황에 따라 응소

※ 토․일․공휴일 강설 시, 강설 전일(일요일은 전전일) 강설징후예보에 따라 실․국․본부/부속실별 사전근무인원 편성

Ⅳ		행정사항

□ 제설단계별 동원인원 및 부서별 제설구역 숙지

□ 제설송풍기, 염화칼슘살포기 등 제설장비 구입(물품계약 체결) : 11월 중

□ 비상발령시스템 비상연락망 정비

□ 안내방송 실시 : 비상근무명령 후 강설 시 송출

	안내방송(문안)
총무과에서 알려드립니다. 오늘 서울지방에 ○○㎝의 눈이 내려 청사주변에 많은 눈이 쌓여있습니다. 직원 여러분께서는 신청사․서소문청사 출입구에서 제설장비를 수령하여 실국별 담당구역에서 제설작업을 실시하여 주시기 바랍니다.(1회 반복)

붙 임 : 1. 신청사 주변 제설작업 구역 및 도면

2. 서울광장 주변 제설작업 구역 및 도면

3. 서소문청사 주변 제설작업 구역 및 도면

4. 기타별관 주변 제설작업 구역 및 도면.  끝.

붙 임  1

신청사 제설작업 구역 및 도면

신청사 주변 실․국․본부별 담당구역

구 분	제설작업 담당구역	구역설명	담당자	전 화 번 호	비 고
도시재생본부	A, H구역	신청사 정문 우측 및 주차장 출입구	방상아	2133-8612
서울혁신기획관	B구역	신청사 동측	노태형	2133-6309
시민소통기획관	C구역	신청사 서측	유지은	2133-6411
여성가족정책실	D구역	서울도서관 서측	이현정	2133-5013
안전총괄본부	E구역	신청사와 서울도서관 사이	신민표	2133-8015
복지본부 (시민건강국 포함)	F구역	서울도서관 정면	김정열	2133-7319
주택건축국	G구역	신청사 정문앞	구민수	2133-7017
도시계획국	I구역	신청사 정문 우측	이태호	2133-8334

신청사 주변 제설작업 구역

붙 임  2

서울광장 제설작업 구역 및 도면

서울광장 담당 구역

구 분	제설작업 담당구역	구역설명	담당자	전 화 번 호	비 고
대 변 인	서울광장 ㉮구역	서울광장 동남편	김홍	2133-6229
행 정 국	서울광장 ㉯구역	서울광장 서남편	김진영	2133-5612
비상기획관	서울광장 ㉰구역	서울광장 동북편	음미자	2133-4510
기획조정실	서울광장 ㉱구역	서울광장 서북편	노지현	2133-6617

서울광장 도면

붙 임  3

서소문청사 제설작업 구역 및 도면

서소문청사 실․국․본부별 담당 구역

구 분	제설작업 담당구역	구역설명	담당자	전화번호	비 고
푸른도시국	①,②구역	중앙데크, 주차장	오주하	2133-2018	무 교 동 청사 입주
정보화기획관	④구역	3동 청사 앞	양동찬	2133-2914
감사위원회	⑩구역	5동 청사 앞	김분년	2133-3021
문화본부	③구역	2동 청사 앞	김수현	2133-2514
관광체육국	⑤구역	서소문청사 입구	한기삼	2133-2809
도시교통본부	⑥,⑦구역	청사앞 인도	박인근	2133-2214
물순환안전국	⑧구역	1동청사 앞	최재희	2133-3754
재무국	⑨구역	1동청사 뒤	김권일	2133-3215
마곡사업추진단	⑨구역	1동청사 뒤	김혜원	2133-1514
기후환경본부	⑩구역	CNG충전소 앞	송진우	2133-3698
평생교육정책관	⑪구역	5동청사 입구	김서연	2133-3915
경제진흥본부	⑫구역	5동청사 앞	이후영	2133-5220	무 교 동 청사 입주
도시기반시설본부	⑬,⑭ 구역	후생동 앞 및 카페앞 공원	신미아	3708-2314

서소문청사 주변 도면

붙 임  4

기타별관 제설작업 구역 및 도면

기타별관 담당구역

구 분	담당부서 (부속실)	제설작업 담당구역	구역설명	담당자	전 화 번 호	비 고
남산별관	민생사법 경찰과	Ⅰ구역	청사내외부	윤혜정	2133-8812
송월동 별관	차량지원실	Ⅰ구역	청사내부 및 차량 진입로	이충근	2133-1276

기타별관 도면

【남산별관】	【차량지원실】