문서번호	재무과-56929
결재일자	2015.11.21.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	계약1팀장	재무과장	재무국장
김석기	김점선	서영관	11/21 박재민

'16년 소모성물품(MRO)구매관리시스템 운영계획

2015. 11.

재 무 국

(재무과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

'16년 소모성물품(MRO) 구매관리시스템 운영계획

우리시에서 공통적으로 사용하는 행정소모품 중 구매수요가 많은 품목에 대하여 MRO 구매대행계약을 체결함으로써 업무효율성 제고 및 예산절감에 기여하고자 함

Ⅰ		개요 및 현황

❏ 도입배경

❍ 부서별로 소량·소액으로 개별구입 하는 소모성 물품(사무용품, 전산소모품 등)의 구매절차를 간소화하여 업무 효율성 및 예산절감을 위해 MRO*시스템 도입(행정1부시장 방침 제585호, ’07.10.05, 예산담당관)

*MRO(Maintenance Repair and Operation) : 유지, 보수, 운영의 머리글자에서 따온 용어로서 생산에 직접 들어가는 원자재를 제외한 간접자재로 주로 사무용품, 전산소모품 등 소모성 자재(물품)을 말함

❍ 이용대상 : 본청 및 사업소

※ 당초 예산담당관에서 방침 및 최초 사업자 선정 후 ‘08.1월에 재무과로 업무 이관

❏ 추진현황

❍ 업체선정

- ’08. 1월～’11.7월 : 1년 단위로 경쟁입찰(협상에 의한 계약)을 통해 대기업계열인 업체와 계약

- ’11.10월～’12.10월 : 중소기업인 업체와 계약 체결

※「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제5장 중소 소모성 자재 납품업 지원 신설(2011.7.25)에 따라 대기업 계열사인 업체와는 계약 해지

❍ 운영실적

연연도별별	운영업체 기업분류	품목수(개)	거래건수 (천건)	거래금액 (억원)	절감율 (%)
2008년	대기업	800	26	20	9.1
2009년	대기업	800	25	19	13.6
2010년	대기업	800	18	13	13.3
2011년	대기업	2,027	8.2	5.8	10.8
2012년	중소기업	591	1.5	2.6	7.7
2013년	중소기업	410	4.1	1.9	13.1
2014년	중소기업	470	27	1.9	29.6
2015년 10월	중소기업	520	1.1	1.7	15.1

Ⅱ		‘15년 운영현황

❏ 기관별 구매현황

❍ 총173백만원 중 사업소가 89%를 차지함

- 본청 실·국 중에는 9개 실·국만 이용했으며 구매금액도 11%에 불과함

- 사업소 인근에 매장이 없는 경우 배송이 편리한  MRO시스템 구매 방법 선호

· 상수도사업본부, 소방재난본부의 구매율이 높음

(단위 : 천원)

순위	본청		사업소
	기관명	구매액	기관명	구매액
계		19,804 (11%)		153,873 (89%)
1	행정국	6,359	상수도본부	65,203
2	푸른도시국	4,278	소방재난본부	54,983
3	정보화기획단	3,974	서울시립대학교	12,114
4	경제진흥본부	2,727	체육관리사업소	4,615
5	도시재생본부	1,147	중랑물재생센터	2,732
기타	4개 기관	1,319	11개 기관	14,226

❏ 품목별 구매현황

❍ 총173백만원 중 커피믹스 등 인스턴트 식품류가 70%를 차지함

- 총520개 품목 중 425개 품목 구매, 나머지 95개 품목은 구매액이 없음

- 중점관리기업이 생산가능한 복사용지, 재생카트리지, 종이컵, 휴지류 등의

구매는 MRO시스템 보다는 에이블마켓(시립 중증장애인생산품 판매시설) 등을 선호

- MRO시스템에서는 중점관리기업에서 생산이 되지 않는 커피 및 차류, 일반

사무용품류가 주 구매품임

(단위 : 천원)

순위	품목	상세품목	품목수	구매액
계			520	173,677
1	인스턴트 식품류	믹스커피, 차류, 컵라면	149	120,880
2	사무용품	필기구, 문서파일류, 포스트잇 등	288	25,948
3	전산소모품	토너, 잉크카트리지	45	19,200
4	세정용품	화장비누, 세탁비누	38	7,649

❏ 연도별 구매 현황

❍ 대기업 계열인 업체와 계약 해지 후 중소기업인 업체와 신규계약 체결 등으로 ‘11년에는 3개월간 운영 중단

❍ MRO 품목중 일부품목이 단가계약으로 전환 및 거래금액 지속적 감소

- ‘11년 MRO시스템 구매액의 30% 이상인 복사용지 단가계약으로 전환

- ‘12년 희망구매제품 우선구매 추진정책에 따라 재생토너, 화장지         등의 소모품을 MRO시스템 대신 에이블마켓 이용

- ‘13년 이후 중점관리품목 구매확대 등으로 MRO시스템 이용율 더욱 저조

Ⅲ		‘16년 추진계획

	< 추진 방향 >
○ 사용자들의 실질적 구매가 이루어지는 물품 위주로 MRO 시스템 구성 ○ 중점관리기업에서 생산하지 않는 품목으로 조정 ○ 시(본청·사업소) 외에 투자출연기관까지 이용 확대 유도

❏ 수요중심으로 품목조정(544종)

❍ ‘15년도 총 520종 중 구매가 없는 95종은 제외, 연중 수요기관에서 추가로 요청한 품목 119종 추가

- 중증장애인생산시설, 사회적기업 등 중점관리기업 생산품목(재생토너, 화장지류, 문서파일 등)은 제외하고 인스턴트식품, 사무용품 중 중점관리기업에서 생산하지 않는 품목으로 세분화

❍ 전산소모품 추가

- 정보시스템담당관 요청에 의거 프린터·복합기 전산소모품(8개) 추가

❏ 이용대상 기관 확대

❍ 시 본청·사업소 ⇒ 투자출연기관

- 별도 MRO 계약체결을 하지 않은 투자·출연기관으로 확대 추진

※ 서울메트로, 도시철도공사는 자체 MRO계약 추진

Ⅳ		추 진 일 정

❏ 입찰공고 : ‘15. 11월중

❏ 제안서 평가 및 우선협상 대상자 선정 : ‘15. 12월 첫째주

❏ 계약체결 및 MRO시스템 운영 개시 : ‘15. 12월말

❏ MRO시스템 운영 개시 : ‘16. 1월~

붙 임   1. ‘15년 기관별 MRO 구매실적

2. ‘16년 구매예정 품목(안)

[참고자료] 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. <개정 2011.7.25>

1. "중소기업자"란 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 자를 말한다.

가. 「중소기업기본법」 제2조에 따른 중소기업자

나. 「중소기업협동조합법」 제3조에 따른 중소기업협동조합(이하 "조합"이라 한다)

5. "대규모 자재구매대행업"이란 「대·중소기업 상생협력 촉진에 관한 법률」 제2조제2호에 따른 대기업(이하 "대기업"이라 한다) 또는 대기업 계열사(「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」 제2조제3호에 따른 계열회사를 말한다)가 기업 등의 소모성 자재의 구입 및 관리를 대행하는 사업을 말한다.

6. "중소 소모성 자재 납품업"이란 한국표준산업분류에 따른 도매 및 소매업을 하는 중소기업자가 기업 등에서 필요로 하는 소모성 자재를 국내 제조업자 등으로부터 공급받아 기업 등에 납품하는 사업을 말한다.

제31조의2(공공기관의 책무) 공공기관의 장은 소모성 자재를 구입할 때 대규모 자재구매대행업자와 중소 소모성 자재 납품업자 간에 경쟁이 있는 경우 중소 소모성 자재 납품업자와 우선 계약을 체결하여야 한다.