문서번호	도로관리과-2378
결재일자	2015.10.14.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

					시 민
전문관	도로굴착관리팀장	도로관리과장	안전총괄관		안전총괄본부장
박완송	장욱청	송상영	권기욱		10/14 김준기
협 조

『시민과 함께하는 ’15/16 제설』

효율적인 이면도로 제설 방안 검토 보고

2015. 10.

안전총괄본부

(도로관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	25개 자치구
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

『시민과 함께하는 ’15/16 제설』

효율적인 이면도로 제설 방안 검토 보고

시민들의 이면도로에 대한 제설요구 증대에 따라 ‘15/16 제설대책에서 효율적이고 안전한 이면도로 제설을 위한 검토방안을 보고드림

Ⅰ		추진배경

○ 잦은 강설과 한파로 인하여 제설·제빙되지 않은 이면도로에서 빙판길 낙상사고가 급증

○ 시민들의 삶의 질 향상에 따른 이면도로에 대한 제설요구 증대

○ 이면도로 등 제설을 위한 소형 제설장비 확대(‘14년 제설대책 종료보고)

- 4륜 소형 제설기 등 장비 자치구에 지원 검토

- 지역자율방재단에 장비 지급하여 제설하는 방안 검토

Ⅱ		문 제 점

○ 각 자치구별로 주민이 참여하는 제설을 위해 노력하고 있으나, 실질적인 활동 저조

- 눈은 특정시간을 정하여 내리는 것이 아니므로 제설 자원봉사는 다른 자원봉사에 비해 실질적인 활동 저조

- 또한 기관장의 관심에 따라 이면도로 제설 참여 실적이 차이가 있음

○ 행정 인력과 장비만으로 모든 이면도로 제설에 한계

- 일부 자치구에서는 행정차량을 이용 제설하고 있으나, 일부는 인력에 의해 제설하고 있는 실정임

- 따라서 소규모 도로나 취약지역에는 제설효과 미비

Ⅲ		추진방안 검토

□ 시민과 함께 하는 이면도로 제설추진(자치구별 계획수립)

○ 지역자율방재단 등 조직 현황

구 분	자율방재단	의용소방대	자원봉사자
구성현황	7,624명	4,787명	풀 6,005명
주요임무	□풍수해 등 재난 발생시 대응 □복구 및 구호활동 등	□화재 경계 및 진압 보조 □주민생활 안전을 위한 지원활동 등	□이면도로 등 제설취약지역 제설 등

○ 지역자율방재단 등 기존 조직 활용 (주관 자치구, 협조 안전총괄과)

- 자치구 및 동별로 구성된 조직을 활용하여 이면도로 제설을 위한 비상연락체계 구축 및 제설활동 담당지역 지정 등

- 제설지역은 취약계층 시설 주변 및 고지대 마을버스 노선 등 우선 선정

□ 넉가래, 눈삽 등 제설도구와 제설제 지원

- 제설 비상근무시 서울시 자율방재단 연합회와 합동근무

□ 근무시기 : 제설대책 2, 3단계 비상근무시 (서울안전통합상황실에서 근무)

□ 근무인원 : 연합회 임원 5명중 1명 근무

□ 역    할 : 각 자치구의 지역자율방재단의 이면도로 제설 독려 등

○ 의용소방대 조직 활용 (주관 소방재난본부)

- 의용소방대 재난정보통신원 운영

□ 설해 관련 안전사고 발생우려지역, 통행 통제구간 등 정보수집, 전파

- 제설2단계부터 각 자치구별 제설작업 지원(취약지역 310개소)

□ 내 직장 앞 눈 치우기 운동 전개

○ 경제인 단체 홈페이지를 통한 내 직장 앞 눈치우기 홍보

- 대    상 : 대한상공회의소, 중소기업중앙회

- 방    법 : 홈페이지 팝업창을 통한 눈치우기 운동 전개

- 내    용

· 기업체 건축물에 접해 있는 보도 및 이면도로 제설

· 내 집 앞, 내 직장 앞 도로의 눈은 내가 치우기

· 강설시 눈치우기 인증샷 참여(시민불편살피미, 카카오톡)

○ 300인 이상 업체에 강설시 내 직장 앞 눈치우기 동참 협조

- 대상업체 : 1,302개 업체(‘14년 기준)

- 방    법 : 대상업체 모두에게 협조 공문 발송

- 내    용

· 이웃 및 고객의 안전을 위해 사업체 주변 보도 및 이면도로 제설

· 출퇴근시 지하철, 버스 등 대중교통 이용

· 강설시 눈치우기 인증샷 참여(시민불편살피미, 카카오톡)

□ 제설장비를 이용한 이면도로 제설

○ 스마트폰을 활용한 원격 소형 액상살포기 확대 설치

- 적용효과 : 기습 강설 시 초동대응에 효과적이고 제설시간 단축

- 2014년 겨울철 운영 실적

․ 광진구 등 12개 자치구에서 자체예산으로 설치․운영 (31개소)

․ 13개 자치구에 기관별 1개소(이동식 5개) 시비지원 260백만원

- 2015년 확대를 위한 시비 지원(‘15. 7월 예산 배정완료)

․ 7개 자치구에 기관별 1개소(이동식 5개) : 140백만원

[원격제설방재시스템 작동 방법]

[설치 사진]

○ 소형 제설장비를 이용한 제설작업 확대 시행

- 적용효과

․ 적은 인력으로 많은 작업 시행 가능으로 제설시간 단축

․ 보행자 낙상예방 등 보행안전 확보

- 2014년 겨울철 운영 실적

․ 동 행정차량을 이용한 제설작업 : 소형 살포기 514대

․ 소형 블러워, 제설 송풍기 등 소형장비를 이용한 제설작업

․ 보도 및 자전거도로 제설 : 소형블러워 7대(종로, 서대문2, 강동2, 광진, 중)

․ 보도 보행자를 위한 제설 : 제설 송풍기 44대(동대문42, 중2)

․ 4륜 제설기(제설폭 85~107㎝) : 6대(종로, 중구, 용산, 성북2, 노원)

→ 시비지원 : 종로·중구 청계천 주변 시범제설 (2천만원)

【제설블로워】	【4륜 바이크】	【제설 송풍기】	【4륜 소형차】

- 2015년 확대를 위한 시비 지원

․ 운영방법 : 종로구 및 중구의 지역자율방재단에 지급, 시범지역 책임 제설

․ 7개 자치구에 기관별 1대 : 70백만원

→ 금천, 양천, 마포, 은평, 도봉, 강북, 강남구 등 7개구(붙임 #1 참조)

※ 농업기계로 분류되어 별도의 면허는 필요 없으나 면허보유자가 운행

※ 대인 및 대물피해를 대비하여 보험 가입 필요

Ⅳ		행정사항

○ 시민과 함께하는 제설작업 추진계획 제출(자치구) : ’15.10.25일까지

- 세부실행계획에 포함하여야 할 사항

▸ 제설참여 자원봉사자 모집 및 홍보

▸ 자율방재단 등의 대상지역 지정

연번	위 치	활동 예정 인원	구 역 담 당 자					비고
			활동구역 대표		동주민센터
			성명	연락처	직급	성명	연락처
1

▸ 제설자재(제설제, 삽, 넉가래, 빗자루 등) 지급방법

▸ 비상연락망 구축 및 비상시 연락방법(문자메시지 등)

○ 제설 자원봉사자 모집 및 운영(서울시자원봉사센터, 자치구)

- 자치구별 제설자원봉사자 모집 및 임무 사전교육 실시

- 자원봉사 담당지역 지정 및 참여 실적 관리

- 제설관리부서, 자원봉사관리부서(센터), 지역자율방재단 관련부서, 동주민센터 등 관련부서와 지원 및 협력체계 구축

○ 소형제설장비 구매비 자치구 지원(‘15. 10월)

- 지원대상 및 구매방법 : 해당 자치구에서 직접 구매 사용

- 사용용도 : 보도 및 이면도로구간 제설용

- 소요금액 : 시비 70백만원 (대당 10백만원)

- 예산과목 : 도로관리과, 도로시설물관리, 도로및부속물관리, 제설대책추진, 자치단체자본보조.

붙임  1. 소형제설장비 시비지원 대상 선정결과.

2. 지역자율방재단 현황 및 연락처.

3. 의용소방대 현황 및 연락처.  끝.