문서번호	갈등조정담당관-8378
결재일자	2015.10.12.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	갈등관리팀장	갈등조정담당관		서울혁신기획관
임종배	최희규	홍수정		10/12 전효관
협 조

‘갈등관리 교육 표준교재’ 개발용역 준공결과 보고

2015. 10

서울혁신기획관

(갈등조정담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

‘갈등관리 교육 표준교재’ 개발용역 준공결과 보고

갈등관리 교육 표준교재 개발 용역이 완료됨에 따라 표준교재의 주요 내용 및 교과내용에 대한 결과를 보고 드림

Ⅰ		용역 개요

○ 과 업 명 : 갈등관리 교육 표준교재 개발 용역

○ 기    간 : ’15.07.08~’15.10.05

○ 수행기관 : 중앙대학교 산학협력단

○ 과업내용 :

- 갈등관리 교육 표준교재 개발

- 갈등관리 사례별 교육 운영기법 제공

○ 추진경과

- ’15.06.22 : 갈등관리 교육 표준교재 개발 용역 방침서 수립

- ’15.07.06 : 갈등관리 교육 표준교재 개발 용역 착수보고회

- ’15.08.11 : 갈등관리 교육 표준교재 개발 용역 중간보고회

- ’15.10.05 : 갈등관리 교육 표준교재 개발 용역 최종보고회

※ 갈등관리 교육 표준교재 주요 내용(목차)

Ⅰ 갈등관리의 이해

- 공공갈등의 이해, 공공관리의 이해, 갈등관리 기법의 이해

Ⅱ 갈등 유형 7Case

- 갈등 7Case 분석, 갈등 사례별 중점 학습 갈등관리역량

Ⅲ 7Case Learning

- 제각말 아파트 층간소음, 신촌 대중교통전용지구 조성, 청계6가 교차로 횡단보도

설치 북아현동 상가세입자 철거문제, 장애인 수련시설 서울시 하조대 희망들 건립,

동대문 환경자원센터 건립, 관악산 저류조 설치

Ⅱ		주요 내용(요약)

○ 갈등관리의 이해(갈등관리 이론편)

- 공공갈등의 이해 : 공공갈등의 정의, 원인, 특징 설명

- 갈등관리의 이해 : 갈등관리 개념, 갈등관리 프로세스

- 갈등관리 기법 : 대안적 갈등해결, 협상, 조정, 참여적 의사결정

○ 갈등 유형 7Case(사례분석편)

- 갈등 7Case 분석 : 갈등사례를 갈등대응에 의해 분류

구분	갈등사례명	유형	기법
1	제각말 아파트 층간소음	환경	주민자율조정
2	신촌 대중교통 전용지구 설치	교통	협상-협의
3	청계6가 교차로 횡단보도 설치	교통	조정
4	북아현동 상가세입자 철거문제	주택	조정
5	서울시 장애인 수련시설 건설	복지	협상-협의
6	동대문 환경자원센터 건립	환경	협상-협의
7	관악산 저류조 설치	환경	협의

○ 7Case Learning

1) 제각말 아파트 층간 소음

층간소음 해법을 위해 서울시와 YMCA, 이웃조정분쟁센터가 주민들간 자율적 조정을 해결해 나간 사례

구분	Case Learning	Phase	시수
1	하남시, 대구시 아파트 층간소음 주민자율조정 이해	1	20분
2	서울시, 제각말 등 아파트 층간소음 분쟁 대응 알기	2	30분
3	제각말 아파트 층간소음 자율조정 방안모색, 발표 -원인진단, 조정방안 검토, 주민자율조정, 공유	3~5	110분

2) 신촌 대중교통전용지구 조성

대중교통전용지구 조성을 위해 서울시와 이해관계자들이 참여하는 사업추진위원회를 구성해 1년여 만에 갈등을 해결한 사례

구분	Case Learning	Phase	시수
1	대구 중앙로 대중교통전용지구 조성사례 이해	1	20분
2	신촌 대중교통전용지구 사업 전 대응전략 마련하기	2	50분
3	신촌 대중교통전용지구 대안 제시와 협상․협의 사례 의견수렴, 사업추진위원회구성, 협상․협의, 공유	3~5	110분

3) 청계6가 교차로 횡단보도 설치

보행권과 생존권 갈등해결을 위해 서울시는 양측 상인들과 갈등조정협의회를 구성해, 회의 및 협의를 진행 합의까지 도출한 사례

구분	Case Learning	Phase	시수
1	청계6가 교차로 횡단보도 설치 민원 사례 이해	1	30분
2	청계6가 교차로 횡단보도 설치 갈등조정 착수	2	30분
3	청계6가 교차로 횡단보도 설치 갈등조정 합의 사례 의견수렴, 요구사항 검토, 대안작성, 합의, 공유	3~5	60분

4) 북아현동 상가세입자 철거문제

재개발 강제퇴거 및 보상금 문제로 인한 갈등해결을 위해 갈등전문가 파견을 통해 협의를 진행한 끝에 합의까지 도출한 사례

구분	Case Learning	Phase	시수
1	세입자 철거 유사사례 학습, 현황 및 해결방안 이해	1~3	60분
2	셔틀 미디에이션 실습(숙지 및 체득화)	4	120분
3	조정 실습 - 해결방안과 대안 모색 방법 학습	5~6	120분

5) 장애인 수련시설 「서울시 하조대 희망들」건립

양양군의 장애인 수련시설 반대 갈등을 해결하기 위해 4자 협의체를 구성하였고, 대안을 만들어 최종 합의한 사례

구분	Case Learning	Phase	시수
1	관련 보도자료 제시 및 갈등 현황 이해	1~2	10분
2	갈등원인 진단 및 협상․협의 방안 도출	3~4	110분
3	실제 갈등 협의 결과 공유	5	30분

6) 동대문 환경자원센터 건립

폐기물처리시설 건립 갈등을 해결하기 위해 동대문구에서 부지선정위원회 구성, 주민설명회와 우수시설 견학 등을 추진 준공한 사례

구분	Case Learning	Phase	시수
1	구리시 소각장 건설 갈등 협상․협의 사례	1	20분
2	상황 이해, 협상․협의 팀 구성, 원인진단, 방안 제시	2~3	80분
3	부지선정위원회 구성 및 운영, 사후분석	4	80분

7) 관악산 저류조 설치

저류조 건립위치로 인한 갈등을 해결하기 위해 서울시가 서울대, 시민단체, 주민과의 협의를 통해 합의를 이끌어낸 사례

구분	Case Learning	Phase	시수
1	금천구 빗물 저류조 설치 갈등 협상․협의 사례	1	20분
2	갈등 이해, 원인진단, 협의방안 도출, 대안 도출	2~3	80분
3	협의체 구성 및 운영, 합의안 마련, 사후분석	4	80분

Ⅲ		행정사항

○ 갈등교육 표준교재 활용방안

- 사이버 교육과정 마련

‧ ’16년 갈등관리 교육 신규사업으로 추진

- ’16년 공공갈등관리 교육 시 교재로 활용

‧ 대상 : 찾아가는 갈등관리 교육, 공동연수, 소규모 교육과정 등

‧ 방법 : 적정 강사선정 및 교제 제공 학습토록 한 후 교육 실시

○ 예산 집행

- 집행예산 : 21,170천원(부가가치세 포함) * 재무과 용역계약

- 예산과목 : 서울혁신기획관 갈등조정담당관, 시정갈등의 예방 및 조정, 예방적 갈등관리 및 역량강화, 갈등관리 역량강화, 일반운영비, 사무관리비(100-201-01).

붙임 : 갈등교육 표준교재 겉표지 및 목차 1부.  끝.

[붙임]

갈등관리 교육 표준교재