문서번호	사회혁신담당관-11039
결재일자	2015.9.25.
공개여부	대시민공개
방침번호	정무부시장 방침 제19호

						시 민
주무관	혁신기획팀장		사회혁신담당관		서울혁신기획관		정무부시장
김정아	김정윤		이회승		전효관		09/25 임종석
협 조
	인력개발과장					김혁
	예산2팀장					박정추
	공유도시팀장					홍수열

공무 국외 여행 계획

2015. 9

서울혁신기획관

(사회혁신담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

공무국외여행 자체점검표

○ 여행목적 : 제노바에서 열리는 ‘미래를 크라우드소싱하라’ 발제 및 공유도시연대 강화

○ 여 행 자 : 3명 (3급 전효관/ 5급 김정윤 / 6급 송학용)

○ 여 행 국 : 네덜란드(암스테르담), 이탈리아(제노바, 밀라노, 피렌체)

○ 여행기간 : 2015. 10. 25(일) ~ 11. 3(화), 8박 10일

○ 경비부담 : 서울시 서울혁신기획관 사회혁신담당관

항목		검 토 결 과 (■표시)
필요성	●	국외여행 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등)	:	가능 □ 불가능 ■
	●	최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색)	:	유 □ 무 ■
참가자 구성의 적합성	●	이해관계자가 여행에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등)	:	유 □ 무 ■
	●	담당업무가 여행목적에 적합한가(업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	귀국 후 1년이상 해당 업무를 담당할 직원인가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	여행인원은 적정한가(여행자별 현지 업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	최근 3년이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가	:	적합 ■ 부적합 □
일정의 적정성	●	여행목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있지 않는가	:	유 □ 무 ■
경비의 적정성	●	여행경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비)	:	적합 ■ 부적합 □
검토 의견	☞ 이번 국외 여행은 EC와 영파운데이션(영국 사회혁신기관)이 공동주관하는 세계 최대 과학페스티발 내 ‘미래를 크라우드소싱하라’ 세션 발제자로 참가하여 서울시의 사회혁신을 전 세계 사회혁신가들과 공유하기 위함. 또한 세계에서 ‘공유도시’ 로 인정받고 있는 우리시와 유럽 내 대표 공유도시인 암스테르담시, 밀라노시와 협의를 통해 내년도 공유경제 국제엑스포를 공동 추진을 논의하기 위하여 본 국외 여행을 추진하게 됨

공무국외여행계획

Ⅰ		여행계획 요약

여행목적	○ 이탈리아(네스타 등 혁신기관 공동주최) ‘도시의 미래’ 행사 참가 ○ 네덜란드 R&D기술과 사회혁신이 만난 사회혁신 클러스터 방문 ○ 공유경제 국제협의체 및 국제행사 공동개최 사전 협의
여행 동기 및 배경	○ 유럽 최대 과학페스티발과 연계해서 열리는 ‘글로벌 시스템 과학-도시의 미래’ 내 전 세계 혁신가가 함께 모여 혁신을 논의하는 ‘미래를 크라우드소싱하라’ 세션 토론자로 참여 ○ 세계 최대 사회혁신활동가 클러스터로 조성중인 ‘서울혁신파크’현황 공유 및 해외 혁신클러스터 현장 방문 ○ 공유도시국제협의체 창립대회 및 국제 엑스포 행사 준비를 위해 유럽의 대표 공유도시 정부와 사전 협의 진행
여행기간	2015. 10. 25 ~ 11. 3(8박10일)
여 행 국	네덜란드, 이탈리아
경 비 부담기관	서울시 서울혁신기획관 사회혁신담당관
여 행 자	여행자 및 경비
	성 명		성별	연령	소속 및 직위(직급)	여행경비 (천원)
	한글	영문
	전효관	Jeon HyoKwan	남	52	서울혁신기획관(3급)	￦7,899,150
	김정윤	Kim JeongYoun	남	51	서울혁신기획관 사회혁신담당관 혁신기획팀장(5급)	￦3,891,550
	송학용	Song Hak Yong	남	43	서울혁신기획관 사회혁신담당관 공유도시팀(6급)	￦3,645,970
기 타

Ⅱ		여행 세부계획

가. 여행목적

1) 구체적인 동기 및 배경

○ 이탈리아에서 열리는 세계 최대 ‘과학페스티발’ 내 유럽의 대표적인 사회혁신기관인 영파운데이션과 네스타가 공동 주관하는 글로벌시스템과학-미래를 크라우드소싱하라’ 세션의 발제자 및 토론자로 참가

○ 혁신적인 아이디어와 R&D 기술이 만난 최첨단 HTCE 혁신클러스터와 산업유산을 사회혁신 공간으로 재조성한 Le Murate를 방문하여 우리시에서 은평구 질병관리본부 일대에 조성 중인 ‘서울혁신파크’의 발전방향 모색

○ 세계 최고 공유경제 추진 도시로 인정받는 우리시 주도로 ‘공유도시 국제협의체’ 창립 준비를 위해 유럽의 대표 공유도시(암스테르담, 밀라노)와 공동 국제행사 추진 협의

2) 세부 수행 내용

○ 글로벌시스템과학-미래를 크라우드소싱하라 세션 참가  ※ 붙임1: 행사 개요

- 세계 최대 과학페스티발과 연계 개최되는 ‘글로벌시스템과학’ 내 ‘미래를 크라우드소싱하라’ 세션 참여를 통해 다양한 시민참여 방안 및 혁신 아이디어 논의

- 네스타, 영파운데이션, EU 등 관계자와 개별 면담을 통해 우리시 혁신사례 소개 및 향후 협력 방안 논의

- 인디 조하르(지역공동체혁신 플랫폼 운영자), 디지털 공공혁신 관계자 등   사회혁신 관계자와 교류 강화

○ 사회혁신 클러스터 방문         ※ 붙임2: HTCE, Le Murate 혁신 클러스터 개요

- 유럽의 대표적인 사회혁신 클러스터 방문

- 10. 26(월) : 네덜란드 웨스터가스패브릭(주민과 공무원이 힘을 합쳐 산업폐기장을 문화예술 및 공원으로 재활용한 혁신장소) 방문 및 관계자 면담

- 10. 28(수) : 네덜란드 HTCE(필립스와 대학, R&D 기술, 혁신가가 협업하는 최첨단 혁신 클러스터) 방문 및 관계자 면담

- 11.  2(월) : 이탈리아 Le Murate(근대 감옥 시설을 활용하여 사회적주택, 상업갤러리, 행정기관 등이 입주하는 공간으로 재활용한 혁신공간) 방문 및 관계자 면담

○ 공유경제국제협의체 창립을 위한 도시 간 협의

- ’13.12월부터 우리시에서 운영 중인 공유경제 국제자문단 위원(총5인) 중 닐 고렌플로(Shareable), 에이프릴 린(공유경제 전문가) 가 추천한 유럽 대표 공유도시인 ‘암스테르담시’ , ‘밀라노시’ 와 공유경제국제협의체 창립 논의

- ’16년 공유경제 국제엑스포 개최를 위한 도시 간 협력  논의

성 명	소속 및 직위(직급)	내 용	비 고
전 효 관	서울혁신기획관(3급)	․관련기관 방문 면담 및 협의 총괄
김 정 윤	사회혁신담당관 혁신기획팀장(5급)	․혁신클러스터 자료 조사 ․EU 행사 참가 및 발표 준비
송 학 용	사회혁신담당관 공유도시팀(6급)	․공유경제국제협의체 기관조사 ․방문지 및 면담자 일정 관리

○ 개인별 임무

3) 기대 효과

○ 우리시 사회혁신 정책 발전 방향 모색 및 서울혁신 사례 홍보

○ 국제 혁신 기관들과 지속 교류를 통해 市사업과의 연계 및 기관유치 도모

○ 우리시 주도의 공유도시 국제 네트워크 구축 및 국제행사 개최 추진

나. 여행일정 – 8박 10일(네덜란드, 이탈리아)

일 자	방 문 지	업무수행내용	비 고
10.25(일)	암스테르담	- 인천 출발(14:30) - 암스테르담 공항 도착(18:40) (비행시간 12시간 10분)
10.26(월)	암스테르담	- 웨스터가스패브릭 방문 및 기관 면담 - 암스테르담시청(공유경제, 순환경제) 면담 - ShareNL 공유연합 면담
10.27(화)	에인트호벤	- 에인트호벤 이동(기차 약 1시간 30분소요) - HTCE(혁신 클러스터) 탐방 및 입주기관 면담 - 암스테르담 이동(기차 약1시간 30분소요)
10.28(수)	밀라노	- 암스테르담-밀라노 이동(비행기 약 1시간 30분) - 밀라노시청(공유경제) 면담 - 밀란대학교 공유경제 전문가(Christian iaione)
10.29(목)	제노바	- 밀라노-제노바 이동(기차 1시간) - 글로벌 시스템즈 과학 컨퍼런스 참가
10.30(금)	제노바	- 미래를 크라우드소싱하라 세션 참가 - 영파운데이션, 네스타, EU 위원회 관계자 면담
10.31(토)	피렌체	- 피렌체 이동(기차 약 3시간 30분 소요) - Le Murate Urban Park for Innovation 방문
11.1(일)	로마	- 로마 (기차 약 1시간 20 소요)
11.2(월)	입국	- 이탈리아 최대 혁신기관 LabGov 방문 면담 - 출국(22시 00분)
11.3(화)	입국	- 기내숙박 인천 도착(17:00)

다. 여행경비 : 18,786,910원

1) 국외여비 :15,436,680원

(1$=1,196.17원,1유로=1,2,43.99원 적용/2015.9.22, 31회차 기준/원단위 절사)

○ 산출내역 (단위:원)

성 명	계	운임		체재비				준비금
		항공료	철도	소계	일비	숙박비	식비
전효관	￦7,899,156	￦5,245,500	160.1유로=￦199,163	￦2,434,493	($35×8일:280) ($35×1/2일:17.5) = $297.5 (￦355,861)	($136×8일) =$1,088 (￦1,301,433)	($78×8일:624)+ ($78×1/3일:25.74)=$649.74 (￦777,199)	20,000
김정윤	￦3,891,551	￦1,868,600	160.1유로=￦199,163	￦2,002,951	($30×8일:240) ($30×1/2일:15) = $255 (￦305,023)	($116×8일) = $928 (￦1,102,399)	($59×8일:472)+ ($59×1/3일:20) =$492 (￦584,461)	20,000
송학용	￦3,645,977	￦1,868,600	160.1유로=￦199,163	￦1,757,377	($26×8일:208) ($26×1/2일:13) = $221 (￦264,354)	($105×8일) = $840 (￦1,004,783)	($49×8일:392)+ ($59×1/3일:16.17) =$408.17 (￦488,241)	20,000

○ 산출기준 : 1$=1,193.17원, 1유로=1,243.99원(2015. 9. 22 외환은행 31차 고시 기준)

- 공무원 여비구분 : 공무원 여비규정 적용

· 서울혁신기획관(전효관) : 국제여비지급표(제16조 제1항) 의 별표1의 제1호 라목에 해당

· 사회혁신담당관 혁신기획팀장(김정윤) : 국제여비지급표(제16조 제1항) 의 별표1의 제2호 가목에 해당

· 사회혁신담당관 공유도시팀(송학용) : 국제여비지급표(제16조 제1항) 의 별표1의 제2호 나목에 해당

- 국가 및 도시별 등급 :  국외여비지급표(제16조 제1항 관련) 기준 나등급 국가

· 국가 및 도시별 등급 구분에 의거(네덜란드, 이탈리아)

- 항공료 : 대한항공 IVR 요금 적용

· 대한항공 IVR 요금 적용이 타 견적 대비 567천원 저렴

· 비즈니스좌석 이용자(전효관)의 경우에도 암스테르담-밀라노 구간은  이코노미 좌석으로 이동

- 철  도 : 국외철도 운임 기준으로 지급

- 숙박비 : 숙박비 실비상한액의 85% 지급

- 준비금 : 여행자 보험

○ 예산과목 : 사회혁신담당관, 사회문제해결을 위한 사회혁신의제 발굴실행, 사회혁신기반조성 및 성과확산, 사회혁신의제 발굴 및 실행, 국외업무여비(202-03)

2) 업무추진비(간담회 등) : 1,000천원

○ 사회혁신 관계기관 간담회 및 워크숍(10.26~11.2),

○ 예산과목 : 사회혁신담당관, 사회문제해결을 위한 사회혁신의제 발굴실행, 사회혁신 기반 조성 및 성과 확산, 사회혁신 의제 발굴 및 실행, 기관운영경비, 시책추진업무추진비(203-03)

3) 통역비(워크숍, EU 행사 발표, 미팅 등) :2,350,230원

○ 사회혁신 및 공유경제 관계기관 워크숍 및 발표시 통역(10.26~11.2)

○ 예산과목 : 사회혁신담당관, 사회문제해결을 위한 사회혁신의제 발굴실행, 사회혁신 기반 조성 및 성과 확산, 공유서울 확산, 사무관리비(201-01)

붙임 1	미래를 크라우드소싱하라(글로벌시스템즈과학) 행사 정보

□ 행사개요

○ 행사기간 : ’15.10.28(수)~’15. 10. 30(금)

○ 주    최 : 유럽연합 집행위원회(EU Commission)

○ 행사내용 : 이탈리아 제노바 ‘과학 페스티벌’(유럽 최대 행사) 기간 중 ‘글로벌 시스템즈-도시의 미래’를 주제로 한 EU 집행위원회 주최 특별행사

○ 참 석 자 : 유럽 사회혁신기관 및 유명 사회혁신가, 과학인 등

	｢글로벌 시스템 과학｣
○ 공유과학(Open Science) 및 글로벌 시스템 과학(Global Systems Science) - 기후변화, 경제위기, 전염병 관리, 에너지 효율 등 정책입안자, 공공, 시민사회의 대처가 필요한 분야를 위해 과학정보를 개방하고, 디지털구조를 개선하는 혁신 방법론 - EC에서 정한 2020 주요 혁신 의제 중 하나

□ 미래를 크라우드소싱하라(Crowdsourcing the future : Participation in global systems)

○ 주최/주관 : 영파운데이션, 네스타 주관(EC 후원)

○ 주요내용 : 디자인, 기술 등 혁신을 통해 정책 결정 과정에서 시민의 참여를 극대화하기 위한 방안을 논의하고 사례 연구

○ 주요 연설자

- Indy Johar(영국) : 혁신을 위한 디자인 플랫폼을 추구하여 ‘지역공동체 혁신을 위한 플랫폼을 개설(허브 웨스트민스터), 오픈소스 건축 디자인 프로젝트(위키하우스)를 통해 저예산으로 집이나 임시건물을 지을 수 있는 디지털 플랫폼 개방

- Kat Austen(영국) : IILAB 연구 및 디자인 책임자로 물관리 정책 등에 대해 예술과 문학 장르를 활용하여 글로벌 시스템 맵핑 연구 진행

붙임 2	방문기관 개요

1. La Murate Urban Park for Innovation

□ 개 요

○ 명 칭 : Prison Complex of Le Murate(Le Murate 감옥건물)

○ 설 립 : Florence 시의 감옥이었던 곳이나 97년부터 재개발

○ 현 황

- 위 치 : 이탈리아 Florence

- 입 주 : 109개의 소셜하우징, 상업적 갤러리, 스튜디오, 행정기관 입주

○ 도시정부, Florence 대학교, 재단과의 협업으로 운영

□ 운영 현황

○ 역사적 가치를 지닌 건물과 부지를 보존하여 최대한 재사용

- 초기 재개발 계획의 제1의 가치는 건물의 외형을 보존하는 것

- 오랜 기간 감옥으로 사용된 건물의 독특한 구조를 최대한 활용하되

현대 건축 기법을 실내 인테리어에 도입

○ 유관기관의 적극적 협업

- 초기 운영은 도시 정부가 주도하였으나 점차 재단과 예술 협회가 참여하고 후에 EU 가 유럽 우수 혁신 사례로 인정하여 적극 지원

○ 소셜하우징으로 활용

- 취약계층․신혼부부 및 젊은 예술가를 위한 공공 임대주택

- 각국에서 추방된 반체제 인사들이 자유롭게 묵을 수 있도록 지원

○ 문화예술의 중심지

- 현재는 이탈리아 예술 및 현대음악의 중심지로 기능

- 시 정부의 대규모 이벤트나 예술가들의 워크숍이 상시 진행

2.  HTCE (High Tech Campus Eindhoven : 아인트호벤 첨단기술 캠퍼스)

□ 개 요

○ 설립 : 1998년 필립스가 R&D 진흥을 위해 설립한 과학기술 클러스터

○ 위치/면적 : 네덜란드 아인트호벤/ 1,030,000㎡

○ 소유 : 샬레 그룹 (Chalet Group)

-  부동산 투자 전문회사로 2012년에 필립스로부터 인수

○ 입주 : 125개 기업 및 연구 기관, 10,000명의 연구원이 활동

-  필립스, IBM, 인텔과 같은 대기업 및 스타트업 기업이 혼재

-  네덜란드 특허의 50%가 이곳에서 생산

○ 필립스, 네덜란드 정부 및 시정부, 브레인포트 재단의 후원으로 운영

○ 국제과학클러스터협회 회원(International Association of Science Park)

- 세계 17번째 규모의 과학 클러스터 (상주인원 기준)

□ 운영 방향

○ 최첨단 시설과 지식을 일정 지역에 집중시켜 연구자간 상호작용 극대화

- 초기에는 필립스를 위한 연구 기관이었으나 2003년부터 다른 회사의 입주를 허용하여 현재 65개국의 60개 스타트업 기업이 입주

○ 고가의 설비를 상호 임대를 통해 자유롭게 사용

- 고가의 첨단 기술 장비를 공유함으로써 신제품 개발 비용을 절감할 수 있고 이는 특히 스타트업 기업이나 규모가 작은 R&D회사에 유리

○ 환경친화적인 캠퍼스 환경 조성

- 캠퍼스 자전거 및 카풀 시설 구비, Co₂배출 관리, 15km의 도보산책로

- 곳곳에 녹지를 조성하여 공원과 같은 외양을 지니고 있음

○ 현장 관리 : 클러스터 내부에 별도 운영체 구성

- 기업개발, 금융, 마케팅, IT, 컨퍼런스 센터 관리 등으로 구성

□ 부지 구성

○ The Strip

- 400m 길이의 수평형 건물로 네트워킹에 최적화된 인테리어로 설계하여 레스토랑, 까페, 컨퍼런스 홀, 상점, 휘트니스 센터 구비

○ R&D 시설

- 실험실, 실험장비 등 고비용 기술 인프라를 자유롭게 임대로 활용 가능

- 특히 ‘필립스 혁신 서비스’는 아이디어 생성부터 시제품 제작, 상품화에 이르는 전 과정에 실험실․장비 제공을 통해 지원

○ 주요 입주기업

- ABB그룹, IBM, CapGemini, Intel, Texas Instruments, ASML Holding 등

○ 미용실, 은행, 보험회사, 탁아시설과 같은 편의 시설 구비

□ 운영 프로그램

○ 매년 200회의 이벤트가 개최 됨

- 인문학․기술․의학 강연 및 세미나 개최

- 매달 입주 기관 간 원활한 의사 소통을 위한 Open Coffee 행사 및 바비큐 파티

- 스타트업 기업 주간을 설정하여 신규기업 집중 육성

○ 입주기업들이 구인 활동을 HTCE 홈페이지를 통해 통합 진행

붙임 3	유럽 공유도시 정보

□ 네덜란드 암스테르담

○ ’14년 암스테르담 정부가 유럽 최초 공유도시(순환도시) 선언 추진

- 도시정부로서 유럽 내 최고 공유경제 도시로 인정받고 있음

- 순환경제 기반의 새로운 비즈니스 모델인 필립스 社의LED 가로등 교체 사업과 가구공유기업, 공유카 사업 진행 등 우리시와 유사한 공유경제 사업 진행 중

○ ShareNL 단체를 중심으로 공유경제 기업 간 네트워크 형성

○ 우리시와 교류

- 우리시 공유경제자문위원 Aril Rinne이 암스테르담 자문위원으로 활동 중

- ’14. 3 암스테르담시 관계자 사회혁신담당관 접견 후 상호 적극 교류 합의

- ’15. 10 ShareNL 서울 방문 시 사전 미팅 진행 예정

□ 이탈리아 밀라노

○ ’15년부터 공유도시 사업을 적극 추진 중

- 밀라노 2015 엑스포의 일환으로 ‘ShareExpo’를 개최하고, 공공재로서(Urban Commons)의 도시 개념을 접목한 최초 도시

- 밀라노 세계엑스포 공식 후원사로 글로벌 공유기업 AirBNB를 선정하여 숙박시설 부족 문제 등을 해결

○ ShareNL 단체를 중심으로 공유경제 기업 간 네트워크 형성

○ 우리시와 교류

- ’15. 6 밀란대 박사학생(전 공무원)의 밀라노시-서울시 공유도시 비교연구 지원

- 우리시 공유경제자문위원 Neal Gorenflo가 참여하는 ‘공유경제 학교’를 밀라노시, 로마시에서 진행 후 결과를 우리시와 공유

- ’15. 11월 6일-7일 개최 예정인 The City as Commons 행사에 초청됨