문서번호	시설안전과-577
결재일자	2015.9.10.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	안전점검팀장	시설안전과장	안전총괄관		안전총괄본부장
조성주	박철규	최갑영	권기욱		09/10 김준기
협 조

시민생활 밀착형 다중이용시설

표본 안전점검 실시계획

2015. 9

안전총괄본부

(시설안전과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

『 시민생활 밀착형 다중이용시설 』

표본 안전점검 실시계획

추석 명절을 맞이하여 많은 시민들이 이용하는 시민생활 밀착형 시설(재래시장, 다중이용시설)에 대하여 표본안전점검을 실시함으로써 즐겁고 안전한 추석 보내기에 기여하고자 함.

Ⅰ		관련근거

○ 재난 및 안전관리 기본법 제25조2 (재난예방조치)

○ 특정관리대상시설등 지정·관리 지침 (안전점검 및 유지관리)

○ 2015년 기동안전점검단 운영계획 (‘15.1.22)

Ⅱ		점검개요

○ 점검기간 : 2015. 9. 14 ~ 9. 24 (8일간)

※ 추석연휴 : 2015. 9. 26(토) ∼ 9. 29(화)

○ 점검대상 : 16개 시설 [재래시장, 다중이용시설 (종합여객시설 등)]

○ 점검분야 : 5개 분야 (건축, 기계, 전기, 가스, 소방)

※ 건축, 기계, 전기, 가스, 소방을 주된 점검분야로 하되 필요 시 토목분야를 포함.

○ 점 검 자 : 합동점검 (안전전문가 + 공무원)

Ⅲ		주요 세부계획

○ 점검대상 : 총 16개소

- 다중이용시설 (재래시장, 종합여객시설 등)에서 표본추출

· 준공 30년이상 판매시설, 버스터미널 안전등급이 C, D 수준

· 최근 2년내 미점검 시설

<점검대상 시설현항>

구분	총계	전 통 시 장					여객자동차터미널
		계	등록	인정	상점가	무등록	계	고속	고속/ 시외	시외
점검대상	350	344	149	104	39	52	6	2	2	2
금번 점검	16	13	11	2 (골목형)			3	2		1

○ 점검단 구성 : 6명 내외(공무원 3, 외부전문가 3)

공 무 원 (안전특별사법경찰관외 2명)

· 市 시설안전과 안전점검팀 3명(건축, 기계, 전기)

외부전문가 : 4명(안전관리자문단 위원 중 건축, 전기, 가스, 기계)

․소방분야는 각분야별 안전관리자문위원이 점검

※ 서울특별시 안전관리자문단 위원 중 각 분야별 전문가 불참여시 일정 조정

○  주요 점검내용

- 추석 연휴 이용객 급증에 따른 안전관리기준 적합 여부

① 건축물의 안전관리 실태	③ 관리주체 안전의식 및 재난관리쳬계 구축 등
· 주요 구조부의 균열, 변형, 누수, 탈락 등 손상 여부 · 전기 및 기계설비의 법적기준 준수 및 유지관리실태 · 가스 및 소방설비의 법적기준 준수 및 유지관리실태 · 유사시 비상연락망 등 재난관리체계 구축 여부	· 개별법에 의한 시설기준 적합 여부 · 개별법에 의한 안전점검·검사 및 안전조치 이행 여부 · 안전관리 조직도 편성 및 재난대응 훈련 등 실시 여부
② 안전관리기준 적합 여부	④ 각종 안전점검·검사·시험 이행 여부
· 시설안전관리 및 긴급대피 체계, 인력.장비 확보 여부 · 비상통로 내 무분별 판매행위 및 물건적치 여부 · 유류,가스,전열기 사용에 따른 화재 등 위험요인 상존여부	· 시설관리에 필요한 기계, 전기, 소방, 가스설비 등 · 허가,신고,등록,사용검사 등 관계서류 구비여부 등 확인

○ 점검방법

- 점검분야별 중점사항 안전점검표에 의거 점검

- 건축물 및 시설물의 접근 가능한 부분에 대하여 종합적인 육안점검 실시

○  결과조치

- 현장시정이 가능한 경미한 사항은 현장지도 및 시정조치 권고

- 점검 중 지적사항은 점검결과 종합보고후 시설물 관리부서로 공문통보

- 점검결과 위험요인이 된다고 판단되는 시설에 대해서는 정밀진단를 실시하도록 해당 시설 책임자 및 관련부서에 요구

- 장기적이고 지속적 관리를 요하는 사항은 근본적인 검토 및 보완 조치 후에   순차적으로 개선공사가 진행되도록 조치

Ⅳ		행정사항

○ 안전점검 일정안내

- 시설물 관리주체 및 안전전문가에게 점검대상 · 일정통보 및   협조요청

․ 2015. 9. 10 : 안전점검 일정 등 안내 (시설물관리부서, 안전전문가)

․ 2015. 9. 14. ~ 9. 24 : 안전점검 실시

․ 2015. 10. 5 : 점검결과 종합 보고

○  안전점검 민간전문가 점검수당 지급

- 안전점검 수당 지급(재난관리기금)

․예산과목 : 도시안전본부 하천관리과, 치수 및 하천관리, 치수사업,

재난예방(재난관리기금 재난계정), 일반운영비, 사무관리비

․점검위원 수당 지급 액:  6,247,500원

▶ 산출내역 : 25명(외부전문가) × 249,900원

· 엔지니어링 기술자 노임단가 :  엔지니어링 사업대가의 기준

(산업통상자원부 고시 제2014-166호, 2014.10.13. 붙임 5)

- 점검수당 지급 : 점검완료 후 점검일수에 의해 산정한 금액을 원천징수하여개인별 무통장 계좌로 일괄입금.

붙 임 : 1. 시민생활 밀착형시설 표본안전점검 대상 1부.

2. 안전관리자문단 전문가 참여일정 1부.

3. 안전전문가 자문의견서 1부.

4. 안전점검 착안사항(분야별) 1부.

5. 엔지니어링기술자 노임단가 1부.   끝.

(붙임 1)

시민생활 밀착형시설 표본안전점검 대상

번호	시설명	시설물유형	관리주체	등급	준공년도	위 치	점 검 일
1	동대문종합시장	다중이용 건축물	종로구 건축과	C	1970-12-01	청계천로 279,	9.14(월)
2	용두시장	판매시설	동대문구 경제진흥과	C	1964-11-01	무학로37길 12
3	합정시장	판매시설	마포구 지역경제과	C	1970-01-01	양화진길 5	9.15(화)
4	대원종합시장	판매시설	강서구 일자리경제과	C	2015-01-29	화곡제3동 1023
5	대신시장	판매시설	영등포구 지역경제과	D	1971-02-04	신길제1동116-15	9.16(수)
6	용문시장(골목형)	판매시설	용산구 일자리경제과	D	1948-05-15	용문동 42
7	구의시장	판매시설	광진구 일자리경제과	C	1971-04-20	광나루로 531-5	9.17(목)
8	천호시장	판매시설	강동구 일자리경제과	C	1966-03-14	천호제2동 421-1
9	강북종합시장	판매시설	강북구 지역경제과	C	1967-01-01	한천로 148길 43	9.18(금)
10	석관시장	판매시설	성북구 일자리경제과	C	1969-06-01	석관제1동 270
11	영도시장	판매시설	동작구 일자리경제과	C	1968-09-01	상도제2동 176	9.21(월)
12	봉천제일종합시장	판매시설	관악구 사회경제과	C	1976-11-01	청룡2길 29
13	약수시장(골목형)	판매시설	중구 건축과	D	1965-01-01	다산로10길 22	9.23(수)
14	서울남부터미널 (전국:강원제외)	여객자동차 터미널	㈜동인디앤아이	B	2002-08-09	효령로 292
15	서울고속버스터미널(경부선, 구마선, 영동선)	여객자동차 터미널	서울고속버스터미널(주)	C	1981-10-15	신반포로 194	9.24(목)
16	센트럴시티터미널(전라도, 충청도)	여객자동차 터미널	㈜센트럴시티	B	2000-07-27	신반포로 176

(붙임 2)

안전관리자문단 전문가 참여일정

연번	성 명	직 책	분야	전 화	참여예정일	비 고
1	정호면	(주) 옵티마 일송구조 대표	건축	*************	9.14(월)
2	엄금희	(주)정림건축 이사	전기	*************
3	변수동	㈜큐베스트 대표	가스	*************
4	김현덕	도시구조안전(주) 대표	건축	*************	9.15(화)
5	김은수	신우디엔씨 부사장	전기	*************
6	변수동	㈜큐베스트 대표	가스	*************
7	김원종	DSK엔지니어링 부사장	건축	*************	9.16(수)
8	윤정기	(주)코덕ENG 대표	전기	*************
9	이상훈	서울도시가스그룹고객센터 상무	가스	*************
10	정호면	(주) 옵티마 일송구조 대표	건축	*************	9.17(목)
11	박우엽	(주) 화신엔지니어링 상무	전기	*************
12	곽영순	㈜예스코 이사	가스	*************
13	김현덕	도시구조안전(주) 대표	건축	*************	9.18(금)
14	박병수	은세기술㈜ 대표	전기	*************
15	곽영순	㈜예스코 이사	가스	*************
16	강정임	㈜다윈구조기술사 사무소소장	건축	*************	9.21(월)
17	신효섭	(주)옴니엘피에스 부회장	전기	*************
18	이상훈	서울도시가스그룹고객센터 상무	가스	*************
19	김정선	(주)크로스구조연구소 소장	건축	*************	9.23(수)
20	오세중	㈜전설테크 대표	전기	*************
21	박광복	태광가스텍(주) 대표	가스	*************
22	이문곤	(주) 티섹 대표	건축	*************	9.24(목)
23	김기성	(주)삼우설비컨설턴트 사장	기계	*************
24	류기현	㈜삼진일렉스 상무	전기	*************
25	박광복	태광가스텍(주) 대표	가스	*************

(붙임 3)

전문가 점검의견서

□ 점 검 일 시 : 2015.  9.     .      :   ∼   :

□ 점 검 시 설 :

점    검    의     견

2015.   9  .     .

서울특별시 안전관리자문단 위원

○ 분야 :

○ 성명 :

(붙임 4)

안전점검 착안사항(분야별)

점 검 내 용	점 검 결 과		조 치 계 획
	○,×	내용(위치, 상태)
▪ 운영 및 교육․훈련
◦ 안전전문 인력․조직 운영현황
◦ 안전관리에 필요한 적정예산 확보 여부
◦ 비상연락망 정비 관리상태
◦ 위험요소에 대한 위험안내 및 안전표지 정비․관리 여부
◦ 비상시 행동요령 안내방송 여부
◦ 이용객 안전예방 활동상태
◦ 제 규정․지시사항 준수상태 등
◦ 외부기관 참여 비상 모의훈련 실시여부
◦ 상황별 비상대응 매뉴얼 수립 및 활용여부
◦ 전 종사자에 대한 안전교육 실시 현황 등
▪ 시설물분야
◦ 주요구조부의 손상·균열, 누수 등 결함발생 여부
◦ 철골구조물의 구조내력 저하 여부 - 도장재료 마감 및 부식상태, 형강 등 관련부재 변위·변형․휨 상태
◦ 내․외부 마감재(타일·석재 등) 박리․박락상태 확인
◦ 콘크리트 중성화 및 철골구조물의 부식 여부
◦ 시설 누수·균열․박리․배수상태
◦ 계단 Non-slip 부착 및 파손 상태 확인
▪ 전기분야
◦ 전기실, EPS실, 분전반 앞 등 물건 적재 및 잠금장치 확인
◦ 누전차단기 등 전기시설의 정상작동 여부
◦ 차단기와 전기배선이 상호용량에 맞게 설치․사용 확인
◦ 비상발전기 및 비상시 예비전원 확보 여부
◦ 전선접속 상태 및 전기기계기구 접지 적정 여부
◦ 전기실 등 누유, 누전 및 보호시설 적정 여부
◦ 수전반,전압계,전력계의 동작 상태와 과부하,과전압 등 지시 계기확인
◦ 전력퓨우즈,변압기,계전기류,수․배전용 차단기류,전력용 콘덴서 상태 확인
◦ 고압․저압 부하설비 관리 상태 등

점 검 내 용	점 검 결 과		조 치 계 획
	○,×	내용(위치, 상태)
▪ 기계 및 승강기분야
◦ 기계설비 배관이 파손․누수 및 유지관리상태
◦ 보일러, 공조시설 및 설비배관 부식 여부
◦ 지하설비 누수, 환기상태 및 배출기 작동여부
◦ 기계식주차시설․주차타워 등의 안전관리실태
◦ 집중 인파 대비 현장에 맞는 유도동선 확보 여부
◦ 에스컬레이터의 스텝 및 콤(Comb)의 파손 여부 확인
◦ 에스컬레이터의 스텝과 스커트(측면 보호판) 사이 틈새 적정성 확인
◦ 화재 등 비상 시 승강기의 비상운전 작동상태 확인
◦ 승강기 내․외부 안전표지 부착 확인 등
▪ 가스분야(일반가스)
◦ 가스용기 보관실 내 가연성 물질 적재 방치 여부 - 100kg이상 저장 시 용기 전도방지 및 차양시설 확인 - 250kg(체적거래 시는 500kg) 이상 방호벽 설치 확인
◦ 가스차단기, 경보기 등 임의차단 및 정상작동 확인
◦ 고무호스에서 분기 등 가스기기 이용 상태 확인
◦ 가스보일러의 흡․․배기구시설 관리상태 - 보일러 배기통 폐가스 누설 유무 확인 등
◦ 가스배관 절연 및 표식상태
▪ 소방분야
◦ 비상구 유도등 (시인성, 방해요소, 작동여부 등)
◦ 비상시 피난 안내도, 피난요령 안내도 (설치여부, 시인성 등)
◦ 피난․소화통로 확보여부, 유지관리 상태 등
◦ 옥내소화전 등 소방시설 주변 물건 적재 확인
◦ 경보설비 임의차단 등 관리상태 확인
◦ 소화기․화재탐지기 등 소방시설 상태
◦ 내부마감재 방염기준 등의 적법 여부
◦ 위험물질 및 화기관리의 적정성 여부
◦ 스프링클러, 방화셔터, 제연경계벽(설치여부, 작동방해 등)
◦ 긴급 상황 시 이용객 행동요령(설치여부, 시인성, 적정성 등)

(붙임 5)

끝.