문서번호	안전지원과-19252
결재일자	2015.9.7.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	안전보건팀장	안전지원과장		소방재난본부장
김대원	장형순	민목영		09/07 권순경
협 조	소방정책팀장		서영배
	조직경영팀장		김명호

- 소방공무원 복지향상을 위한 -

소방동호회 활성화 계획

2015. 9

소 방 재 난 본 부

[안전지원과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

- 소방공무원 복지향상을 위한 -

소방동호회 활성화 계획

직원의 여가 선용 및 친목도모를 위한 소방동호회 운영을 활성화 하여 출근하고 싶은 신명나는 직장분위기 조성으로 소방공무원 복지향상을 이루고자 함

1		활성화 필요성

□ 동호회 활동으로 조직 내 소통강화 및 신명나는 직장분위기 조성

○ 직장이라는 사회적 의무에서 벗어나 휴식과 자유를 즐길 수 있음

○ 신체적․정신적 건강을 유지, 우호적인 인관관계 형성 및 업무 효율 증대

□ 지역사회와 함께하는 동호회 활동으로 사회공헌 기여

○ 기관 자체 행사 및 지자체 행사 등에 재능기부 등의 방법으로 참여

○ 봉사활동, 전국대회 및 각 종 대회 우수성적 입상으로 조직위상 제고

□ 동호회 활동을 통한 조직 발전의 선순환 고리 형성

○ 다양한 분야의 연구(학습) 동호회 육성, 연구(학습)성과 데이터 활용

□ 동호회가 가지는 순기능에도 불구하고 체계적 지원 미비

○ 예산 등 물적 지원 부족('15년 예산 70,200천원, 서울시 400,000천원)

○ 동호회 활동인원이 전 직원의 32%에 불과

- 광주광역시(88%), 세종시(57%), 대전시(43%)

2		동호회 운영 현황

□ 등록 동호회 현황: 15개 2,295명 / 70,200천원

(2015. 8. 21. 기준), 단위(명)

배드 민턴	축구	테니스	야구	탁구	자전거	수난 안전	난우회	족구	사진	농구	등산	낚시	음악	문화 탐방
560	532	302	170	138	106	102	67	63	51	50	48	44	34	28

※ 서울시청 : 47개 동호회 2,474명 / 400,000천원

상수도사업본부 : 20개 동호회 1,292명 / 200,000천원

□ 등록 동호회 및 가입인원은 증가하고 있으나 예산은 동결

구 분	2012년	2013년	2014년	2015년
동호회 수	12	12	13	15
가입 회원 수 (명)	1,838	2,049	2,364	2,295
예 산 (천원)	70,200	70,200	70,200	70,200

※ 2016년 동호회 지원 예산 134,960천원 편성(예정), 전년대비 92% 증가

3		활성화 추진 방향

	<기본 추진 방향>
◆ 동호회 활동 소식 등 직원간 소통, 교류 활성화를 위해 홍보 지원 강화 ◆ 동호회의 사회공헌활동 확대를 통해 시민과 함께하는 조직 문화 형성 ◆ 동호회 운영제도 개선을 통한 합리적이고 편중되지 않는 지원 및 운영 ◆ 다양한 신규 동호회 발굴 및 지원을 통한 동호회의 다양성 추구 동호회 활동을 통한 출근하고 싶은 신명나는 직장분위기 조성

4		세부 추진 계획

① 홍보 지원 강화

□ 소방 동호회 전용 홈페이지 개설

○ 방  법 : www.firefighterhobby.com(가칭) 의 독립된 도메인 운영

※ 현재 공적업무 용도의 홈페이지는 동호회 운영 및 홍보 등 성격이 맞지 않음

○ 예  산  : 각 동호회로 지급되는 기본활동비로 운영 가능

○ 효  과 : 사진 및 동영상의 자유로운 업로드를 통해 멀티미디어 홍보 효과 강화, 집약적 홍보 가능 ⇒ 모바일용 앱 개발 추진

② 사회공헌활동 확대

□ 동호회 봉사활동 적극 장려 및 지원

○ 시 기 : 매 년 1회 이상 실시 권장

○ 방 법 : 봉사활동 실적을 우수동호회 평가시 반영

- 연 2회 이상 봉사활동 또는 언론홍보 등 조직 이미지 향상기여 시 예산범위내 기본활동비 최대 10% 추가 지급, 미 이행시 다음 연도 5%삭감

□ 기관 업무 추진 시 활용 가능한 재능기부 활성화

○ 방  법 : 매 년 활동계획서 제출시 활용 가능한 역할 기입 제출

→  전 기관(부서) 안내 및 공지

③ 운영제도 개선

□ 동호회 연합회 구성 및 운영 지원

○ 방  법 : 총 5~7인 내외의 연합회 구성

○ 내  용 : 동호회 운영진으로 구성된 연합회를 만들어 운영

○ 역  할 : 동호회 심의회 참가, 우수동호회 평가, 동호회 운영 감시, 홈페이지 운영, 연합회장 명의 감사패 전달 등

□ 예산 사용 세부 규칙 제정 및 조정('16년 적용)

○ 내  용 : 예산의 적정 사용 및 동호회 별 균등한 지원을 위해 예산 사용 규칙 재정비

- 기본활동비 등 예산 사용에 관한 비율 조정

- 강습지원료 지급 기준 제정

- 정산 제출서류 양식 변경(세부 사용 내용 작성 추가)

- 동호회 예산 지원 및 운영 통장 명의 변경(개인과 동호회 명의 병기)

□ ‘서울소방재난본부장배’ 대회 개최 시 사전 검토

○ 내  용 : 동호회의 자체 행사 추진 시 ‘서울소방재난본부장’ 명의를 사용할 경우 사전 검토 필요

○ 방  법 : 대회의 개요 등 계획 문서를 작성하여 대회 개최 1개월 전까지 본부 안전지원과로 제출(문서 또는 메모보고 활용)

□ 동호회 등록 직권 해지(예산 미 지원)

① 6개월 이상 미활동 ② 등록요건 불충족③ 허위(활동실적․예산정산서)제출

④ 동호회 다양성 추구

□ 다양한 동호회 운영을 위한 ‘신규’동호회 개설 지원

○ 내  용 : 다양한 분야의 동호회 활동 육성을 위해 신규 등록 동호회에 대한 지원 강화 및 연구(학습) 동아리 육성

○ 방  법 : 신규 동호회 등록 후 6개월간 기본활동비 등 예산 사용에 별도 규정 적용으로 지원 강화

- 기본활동비 예산범위내 감산율 미적용, 100% 지급

- 공용 물품구입비 지원

5		기 대 효 과

□ 체계적인 운영 관리로 편중되지 않은 동호회 활동 지원

□ 봉사활동 및 재능기부 등을 통한 대․내외 조직 이미지 향상 기여

□ 다양한 연구(학습)를 통한 조직 발전의 미래 청사진 제시

□ 신명나는 직장분위기 조성, 소방공무원 복지향상 추구

6		행 정 사 항

□ 9월 중 동호회 연합회 구성 및 2016년 동호회 운영 등에 관한 운영진 회의 개최.(별도 통보)

붙임  소방동호회 지원 예산 세부 집행기준 1부.  끝.

[붙임]

소방동호회 지원 예산 세부 집행 기준

예산 지원 기본 방향

□ 예산 사용 규정에 맞는 적정 예산 집행(사무관리비 201-01)

□ 특정 동호회 예산 편중 방지, 다수 동호회 지원

□ 다양한 동호회가 활성화 될 수 있도록 지원

□ 자체 동호회 예산 활용, 시 예산은 지원의 용도라는 목적 달성

예산 지원 기본 방향

□ 동호회 활동과 관련 없는 경비지출의 금지

□ 회원들 간 균등적 배분 금지

○ 지원예산을 회원에 대해 현금 지급 할 수 없다

□ 단순 기부, 보조를 위한 예산 사용 금지

○ 동호회는 회원의 기념품 구입, 단순 물품기부를 위한 예산사용을 할 수 없다.

□ 지원 절차 준수 노력

○ 동호회는 예산 지원을 위한 절차 준수를 위해 노력해야 한다.

□ 카드 사용 원칙 준수 및 정산철저

○ 예산 사용은 카드사용 원칙이며, 불가피한 경우에만 계좌이체를 허용한다.

○ 정산은 반드시 정해진 기일 내에 증빙서류를 포함하여 제출 한다.

세부 집행기준

○ 각 동호회는 기본적으로 자체 회원들의 회비 등을 통해 운영되어야 하며, 지원 예산은 예산 집행 계획을 수립하고 계획에 따라 운영한다.

○ 동호회별 지원금 편중방지를 위해 동호회 예산 지원액이 총액 기준 1인당 평균 200천원을 넘지 아니한다.

□ 기본활동비

○ 기본활동비는 연 2회(상·하반기 각 1회) 지급한다.

○ 식비는 지원금의 40%내에서 인정하되, 급량비 수준(1인당 1회 7,000원)내에서 지출 허용

□ 행사지원비

○ 행사지원비는 지원신청서를 접수하여, 예산기준에 맞게 지원한다.

- 심의회를 통해 예산 범위 내 의결 및 지급

○ 행사지원금액은 해당 행사 참여 동호회 회원(정회원)을 기준으로 지원된다. 다만, 행사의 특성을 고려하여 조정할 수 있다.

1. 식비지원

- 행사에 참여한 동호회원들에게 지원금액의 최대 40%, 1인당 7,000원 수준에서 지원한다.

- 기타 인원(강사 등)에 대한 식비 등은 회비 등, 별도 예산을 활용

2. 강사료지원

- 행사에 참석하는 강사 등에 대해서는 지급비용의 60%를 지원한다. 다만 총 금액은 50만원을 넘지 아니한다.(교통여건 등을 고려하여 총액의 20%범위 내에서 조정하여 지급가능)

- 대회개최 시 심판 등은 1인당 40,000원을 지급하며, 심판고용기준은 예선전(친선전 포함) 1인, 준결승(4강 이상) 2인으로 한다.

3. 숙박비

- 숙박비는 실비의 60%를 지원한다. 다만 지원 금액은 1인 1박당 3만원을 넘지 않는다.

4. 교통비

- 교통비는 대중교통을 이용해야 하며, 실비의 60%를 지원할 수 있다.

- 불가피한 경우 자기차량 이용 시 유류비는 60%를 지원할 수 있다.

가. 연료비 지급기준 : 여행거리(km) × 유가 ÷ 연비

나. 유가기준 : 한국석유공사 유가정보서비스(www.opinet.co.kr)유가 (보통휘발유, 자동차용 경유, LPG차량은 자동차용 부탄)를 적용

다. 연비기준

구 분	휘발유 차량	경유 차량	LPG 차량
연비 (km/ℓ)	11.57	12.12	8.52

※ 평균차령(’07년)을 고려하여 ’07년 연비(에너지관리공단 통계) 적용

5. 행사운영비

- 행사운영비는 행사운영을 위한 초청장, 홍보유인물, 현수막 제작 등 경비와 시설, 장비 임차료 등으로 집행 한다.

- 다만, 홍보를 위한 현수막, 인쇄물, 팸플릿, 초청장 등은 최소화 하여야 하고, 행사장 임차는 공공기관을 우선 활용하여야 한다.

○ 그 외의 항목에 대해서는 지원부서(안전지원과)와 사전 협의하여야 한다.

○ 행사지원 시 동호회 부담금은 다음 각 호를 제외하고 총액 기준 최소 40%이상으로 한다.

가. 시장기 대회, 정례회 등 대규모 행사 개최 시

나. 재능기부, 봉사활동 등 사회공헌 활동 시

- 지원부서 검토 후 90 ~100% 지원 가능

다. 동호회 활성화 차원에서 행사를 개최할 필요가 있다고 인정되는 경우

□ 물품구입비

○ 동호회 활동과 관련된 공용물품에 한해 인정하며, 개인물품, 기념품, 지역특산물 구입 등 물품은 제외한다.

○ 물품구입시 지원금액은 타당성 검토 후 지원하되, 이때 동호회 부담금은 20%이상으로 한다.(단, 동호회방 활성화, 다수 동호회 공용활용의 목적인 경우 전액 지급할 수 있다.)

□ 강습지원비(신설)

○ 강습지원비는 동호회 활동과 관련된 강사료 지급 등에 활용한다.

○ 강사료는 1회 2시간 이상 40,000원, 2시간 미만 25,000원을 지원한다.(최대 월 2회 지급 가능)

세부 집행기준 요약

항목	2015년 (변경 전)	2016년 적용(변경 후)
기본 활동비	○ 정회원수 1인당 연 15천원 범위 내에서 상 ․ 하반기 연 2회 분할 지급 - 회원수 50명 이상인 동호회는 회원 수에 따른 감산율 적용 ※ 회원 자격기준 : 소방재난본부 및 산하 기관 소속 직원 ⇒ 1인 1동호회 가입원칙 (타 기관 직원 및 일반인 등은 제외)	○ 정회원수 1인당 연 40천원 범위 내에서 상 ․ 하반기 연 2회 분할 지급 - 회원수 50명 이상인 동호회는 회원 수에 따른 감산율 적용 ※ 회원 자격기준 : 소방재난본부 및 산하 기관 소속 직원 ⇒ 1인 1동호회 가입원칙 (타 기관 직원 및 일반인 등은 제외)
물품 구입비	○ 기본활동비 및 행사지원비에 포함	행 사 지원비 및 물 품 구입비	○ 행사(자체행사 및 전국대회 개최 또는 참가) 타당성 검토 후 5,000천원 범위 내 지원 (1회 한정, 심의회에서 결정) (단, 행사 총 소요 경비 중 최소 40% 이상은 자체회비로 부담) ○ 물품구입비는 총액의 80%(신규 동호회는 당해 연도 100% 가능) ○ 동호회 활동과 연관된 전문가 초청 강사비 총액 500천원 이내 지원 (1회 한정) (단, 강사비용 중 최소 40% 이상은 자체회비로 부담)(신설) ※ 소방학교 강사료 지급 기준에 의거 집행, 직원 및 동호회 회원인 경우 지급불가 ○ 국외행사비용, 기념품 구입비, 시상금은 지원 대상에서 제외
자체 행사 지원비	○ 행사 타당성 검토 후 2,000천원 범위 내 지원 (1회 한정) (단, 행사 총 소요 경비 중 최소 30% 이상은 자체회비로 부담) ○ 동호회 활동과 연관된 전문가 초청 강사비 1회 300천원 이내 지원 (1회 한정) ※ 소방학교 강사료 지급 기준에 의거 집행, 직원 및 동호회 회원인 경우 지급불가 ○ 국외행사비용, 기념품 구입비, 시상금은 지원 대상에서 제외
전국 대회 참가 지원비	○ 전국대회 참가 신청 타당성 검토 후 5,000천원 범위 내 지원 (1회 한정) (단, 대회참가 총 소요 경비 중 최소 30%이상은 자체회비로 부담)
특별 지원금	○ 최우수 동호회 : 1개(1,000천원) ○ 우 수 동호회 : 2개(500천원)	○ 최우수 동호회 : 1개(1,000천원) ○ 우 수 동호회 : 2개(500천원)
연합회 기본 활동비	2016년 신설	○ 연합회장 명의의 감사패 등 제작, 소방동호회 홈페이지 및 홍보물 제작, 연합회 워크숍 등 - 기타 세부규정은 기타운영비 집행 기준에 따름