문서번호	총무과-13588
결재일자	2015.9.2.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	총무과장	관리부장	서울대공원장
한경환	이경로	심상원	09/02 송천헌
협 조	동물기획과장		김태원
	동물원장		노정래
	동물연구실장		어경연
	동물병원장		이종혁
	동물복지과장		代차준호
	운영과장		이행용
	조경과장		代강금완
	시설과장		공헌구
	주무관		송만기

서울대공원 청사 부설주차장 등 운영 및 개선방안

「서울대공원 청사」

부설주차장 등 운영 및 개선방안

2015. 8

서울대공원

(총무과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
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타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
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바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

목    차

Ⅰ. 추진개요	1

Ⅱ. 운영현황	2

1. 관리부서	2

2. 주차장 운영	2

3. 주차요금 및 정산	2

4. 운영상 문제점 및 개선방안	3

Ⅲ. 운영상 문제점	4

1. 주차공간 부족 및 관리미흡	4

2. 방문차량 출입절차 및 요금징수 기준 불명확	5

3. 이륜차량 관리 미흡	6

4. 기타사항(주차시설 노후 등)	6

Ⅳ. 개선방안	7

1. 주차공간 확보 및 재배치	7

2. 부설주차장 관리 강화	7

3. 방문차량 출입절차 준수	8

4. 방문차량 주차요금 면제요건 강화	8

5. 이륜차량 관리 강화	8

Ⅴ. 사업예산	9

Ⅵ. 행정사항	9

Ⅵ. 추진일정	10

붙임 : 주차장별 주차면 현황

「서울대공원 청사」

부설주차장 등 운영 및 개선방안

대공원내 주차장 대비 출입차량이 과다함에 따라 무질서하게 주차된 부설주차장 운영방안을 개선하여 정돈되고 쾌적한 주차환경 조성

Ⅰ		추진개요

□ 추진목적 : 대공원內 방문객 안전성 확보 및 주차시스템 정립

□ 추진근거

❍ 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 제19조(도시공원의 설치 및 관리)

❍ 서울특별시 도시공원 조례 제5조(공원 및 공원시설의 설치)

❍ 서울대공원 부설주차장 관리규정(‘07.5.29, 4회 개정)

❍ 대공원 출입차량 통행절차 개선계획(‘14.10.24)

□ 부설주차장 설치개요

❍ 위    치 : 경기도 과천시 대공원광장로 102(막계동 159-1)

❍ 설치장소 : 4개소(관리부, 동물원, 동물병원, 사료조리실 등)

❍ 주차규모 : 158면(2,844㎡)

설치장소	계	①관리동	②동물동	③동물병원	④사료조리실	비고
주차면수	158	45	28	30	55	‣장애인용 5 ‣여성용 2 ‣경차용 6
면적(㎡)	2,844	810	504	540	990

❍ 운영방식 : 직영(총무과 총무팀)

❍ 이용고객 : 직원(공무원,공무직 등), 매점․공사 관계자, 방문자 등

Ⅱ		운영현황

□ 관리부서 : 총무과(환경팀)

❍ 관리인원 : 17명(공무원1, 준공무직(경비) 16명)

❍ 주요업무 : 방문객 출입차량 통제 및 주차요금 징수

구분	담당 공무원	준공무직(경비) - 초소운영
인원	1	16
주요 업무	- 정기 주차권 발급 및 정산 - 일일 주차요금 정산 - 임의 출입차량 승인	- 대공원내 출입차량 통제	전초소
		- 일반 출입차량 1일 주차권 발급	1, 2초소
		- 대공원내 안전확보를 위한 순찰 등	기간제 등

□ 주차장 운영

❍ 운영시간 : 연중무휴(00:00~24:00)

❍ 이용차량 : 305대/일(공용 32, 정기권 184, 1일권 46/일, 전기차량 43)

구 분	계	공용 차량	정기권 차량					전기차량				1일권 차량
			소계	공무원	공무직 등	매점직원	관사	소계	전기버스	뱃터리카	오토바이	방문차량
차 량 수	305	32	184	110	37	23	14	43	4	21	18	46/일

❍ 운영방법 : 방문차량의 초소 접근시 확인후 차량출입 및 주차요금 징수

□ 주차요금 및 정산

❍ 정기 주차권(20,000원~40,000원/월), 1일 주차권(4,000원/일)

정기 주차권		1일 주차권		비고
대 상	주차요금	차 종	주차요금
직원(공무원,공무직 등)	월 20,000원	승용차,소형차	1회 4,000원	요일제 준수조건 정기권 30% 감면 (직원 14,000원)
경차 및 장애인	월 10,000원	대형(승합 등)	1회 9,000원
유관기관(매점)	월 40,000원

❍ 주차요금 세외수입 처리

1일주차권 (업무등 내방객)	:	현금징수 (초소)
				→	세입의뢰 (총무과)	→	영수증 발행 (운영과)	→	세입조치 (市재무과)
정기주차권 (직원,매점 등)	:	현금징수 (총무과)

□ 운영상 문제점 및 개선방안

□ 주차공간 부족 및 관리미흡		□
주차장 고정주차 차량 대비 주차공간 부족(△58면) 주차장별 모든차량 혼재주차 ‣ 공용․전기차량, 정기권,방문차량 등		주차면 추가 확보 : 60면 ‣ 관리동25, 관사10, 동물동7, 동물병원8, 사료실10 전기차량 주차공간 별도 설치 ‣ 관리동, 식당옆 또는 뒤
주차장 관리 미흡		□
주차장 관리자 미배치 승용차요일제 미준수 ‣ 정기권 발급시 주차요금 30% 할인 장기 방치차량 미조치 ‣ 48h(2일) 이상 주차차량 관사 거주차량 무료주차 ‣ 1가구 – 1차량 무료 원칙 ‣ 초과차량에 대해 주차료 미부과		주차장별 경비 배치 : 4명 ‣ 경비대원(1명) 배치 및 순찰범위 확대 승용차요일제 일괄 시행 ‣ 정기권 발급자(직원,매점관계자 등) ‣ 방문자는 끝자리 요일제 병행 실시 정기권 48시간(2일)이상 주차시 통제 ‣ 주차요금 3배 징수 및 1주간 차량 통제 주차장별 주차면 연번제 도입 ‣ 주차면 번호 기입(cf, 거주자 우선주차) ‣ 요일제 시행 빈공간에 방문차량 주차
□ 방문차량 출입절차 불명확		□
차량출입 절차 미준수 ‣ 부서별 출입일지 작성 등 관리미흡 주차요금 부과기준 불명확 ‣ 방문객 주차요금 유․무료 기준없음		부서별 차량 출입관리 철저 시행 ‣ 부서별 출입대장 관리 및 월별 제출 출입차량 유형별 부과기준 명확화 ‣ 설비점검, 공사, 행사, 업무협의 등
□ 이륜차량 관리 미흡		□
이륜차(자전거 등) 보관시설 부족 ‣ 진입로(8개소)에 비해 보관장소(2개소) 부족 직원 업무용 등 이륜차 통제곤란 ‣ 업무용, 출퇴근용 등 이륜차 운행 통제 애로		방문객 오토바이 운행제한(09~19시) 직원용 오토바이 운행 전면 중지 ‣ 출퇴근용은 등록제 및 왹곽도로 이용 ‣ 출퇴근용, 업무용 → 안전모,근무복 자전거 등 운행 중지(방문객,직원) ‣ 근무시간 운행 중지 이륜차 보관대 확대 설치 ‣ 파출소 옆, 호수정 옆 등 5개소 확대

Ⅲ		운영상 문제점

1		주차공간 부족 및 관리미흡

□ 부설주차장의 고정주차 차량 대비 주차공간 부족(△58)

❍ 주차면(158면) 대비 고정 주차차량(216대)이 137%로 주차공간 원천 부족

❍ 방문객(회의참석, 업무협의 등) 주차 곤란에 따른 민원제기 및 무질서 야기

□ 승용차요일제 미준수

❍ 정기주차권 발급시 주차요금(20,000원) 징수시 요일제 준수 조건으로 30% 할인된 14,000원를 징수함에도,

❍ 정기권 소지 직원(공무원, 공무직 등)중 자발적인 요일제 이행자가  없고, 초소(경비)도 요일제 여부 확인없이 출입허용 실정

□ 장기간 방치차량 미조치

❍ 정기주차권 발급 차량의 주차시간 제한기준 없음(48시간 등)

❍ 주차장 관리자가 없어 장기 방치차량 미조치 등 주차공간 부족 원인

□ 주차장 관리자 미배치

❍ 주차장 관리인력 미편성 - 17명(공무원 1, 준공무직(경비) 16))

- 경비는 24시간 근무조(3조2교대, 12명), 주간조 근무(4명) 등 붙박이 근무

❍ 대공원 內 차량 출입통제 및 주차요금 징수 위주의 관리체계

- 정기주차권 발급(공무원) 및 일일주차권 발급․차량 통제(경비초소) 추진

- 관람객 안내 및 안전성 확보, 대공원 환경정비․유지 등을 위한 순찰(경비)

□ 주차장별 모든 차종 혼재주차(관리동)

❍ 전기차량, 일반차량 등 주차공간이 혼재 설치되어 효율적 관리 미흡

- 공용차량․전기차량․전기오토바이 및 정기권․1일주차권 차량이 혼재

❍ 부서별 보유차량(공용차량,전기차량)과 일반차량(정기․1일권) 주차공간 분리 필요

□ 관사 입주직원 차량 무료주차

❍ 관사 거주자 차량은 1가구 1차량 주차요금 면제 원칙

❍ 가구별 보유 차량수 무관 무료주차(입주가구중 3가구 2대씩 소유)

2		방문차량 출입절차 및 요금징수 기준 불명확

□ 대상차량 : 출입차량 유형중 ③~⑦

대공원 출입차량 유형						출입여부(초소)					주차료					추진상황
	① 사전 허가된 차량 (정기권 부착, 허가된 납품차량 등)
							출입승인 (초소별 자체 확인후 조치)
												확인 → 무료					적정추진
	② 긴급차량 (소방,병원, 경찰), 관공(행정) 차량
	③ 사전허가 없는 납품차량 (물품 및 자재차량)
	④ 공사차량 (트럭, 승합차, 승용차 등)
	⑤ A/S 및 설비 점검차량						출입정지 (담당 공무원 허가 要)					무료 및 징구 (간부회의 등 심의 要)					재정립 필요
	⑥ 행사 및 행사지원 차량 (대공원 관련 행사, 민간 자체행사)
	⑦ 직원방문 (회의․행사참석, 직원과 업무협의)
	⑧ 취재․방송차량						출입정지 (홍보팀 확인 要)					무료					적정추진
	⑨ 장애인(요양원) 차량
							차량 회차 -3초소 하차후 회차 -동물원 북문입구 하차					미징구 (대공원 주차장 주차)					적정추진
	⑩ 유아(치)원 차량
	⑪ 어르신 탑승차량

□ 차량출입 승인 절차 미준수

❍ 특별 경우외 1일전 총무과 통보가 원칙이나 당일 초소 통제시 유선 통보

❍ 각부서별 담당의 과장승인 및 일지 기록후 1,2초소 통보 등 미이행

※ 주차료 면제차량 및 장기 출입차량은 환경팀 통보/승인 사항

□ 방문차량 주차요금 부과(유․무료) 기준 불명확

❍ 대공원 방문차량의 주차료 부과기준은 4,000원/일

❍ 방문차량 출입유형中 ③~⑦사항에 대한 주차요금 유․무료의 기준 없음

❍ 방문차량에 대해 초소에서 출입통제시 부서 담당이 “무료” 출입 요청

3		이륜차량 관리 미흡

□ 이륜차 운행 금지 원칙

❍ 대    상 : 이륜차(자전거, 오토바이 등), 킥보드, 동력외발 등

❍ 금지시간 : 09:00~19:00(예외, 업무용 오토바이)

❍ 해당구역 : 대공원내 (부설주차장까지 운행가능)

❍ 금지안내 : 이륜차 운행금지 입간판(13개) 설치 운영중

□ 이륜차 운행으로 방문(관람)객 안전상 위험 및 환경악화

❍ 자전거, 오토바이 등 속도성의 이륜차 운행시 어린이 등 위험상존

❍ 오토바이 운행시 소음 및 냄새 등으로 환경악화 및 관람방해

❍ 실제 대공원내 이륜차로 인한 민원 및 사고 발생

□ 이륜차 보관시설 부족

❍ 대공원내 이륜차 접근로가 약 8개소로 다수

※ ㉮ 문정마을길(2초소 옆), ㉯ 리프트 초소길, ㉰ 중앙로(분수대), ㉱ 대공원 주차장,

㉲ 파출소 옆(2개소), ㉳ 호수정 옆, ㉴ 서울랜드와 현대미술관 사이, ㉵ 리프트 위 볼라드 샛길 등

❍ 이륜차 보관대(2개소)가 적어 보관 곤란 - 리프트 초소 옆, 중앙로 옆

□ 직원 출퇴근 및 업무용 이륜차 통제곤란

❍ 부서별 업무용 오토바이를 이용하여 현장 및 업무추진

❍ 자전거의 경우, 공무직 퇴근시간이 달라 운행 통제 애로

4		기타사항 – 주차시설 노후 등

□ 설치장비 : 차량 차단기, 주차 영수증 발급기 등

❍ 경비초소(1,2초소) 출입차량 통제 및 주차요금 징수

❍ 초소에서 차량 출입시 확인후 초소안의 버튼으로 차단기 작동(수동식)

❍ 주차 영수증 발급기는 신용카드 결재기능이 없어 영수증 발급 불가로 민원발생

Ⅳ		개선방안

1		주차공간 확보 및 재배치

□ 주차장 주차면 추가 확보 : 60면

❍ 기존 주차장별 주차면 발굴 및 추가확보 : 60면(관리 35, 동물동 7, 동물병원 8, 사료실10)

- 관리동 뒤쪽(관사 주변) 녹지 일부 주차면 조성(0.5m×25m)

❍ 대공원 주차장(파출소 옆 인도면) 활용(20면), 구)배드민턴장 등

□ 주차공간 재배치

❍ 전기차량(7대) 주차공간 별도 재배치(관리동) - 구내식당 옆 활용

❍ 주차장별 장애인, 임산부 주차공간 사무실 근접 배치

□ 주차장별 주차면 연번 기입(cf, 거주자우선주차제)

❍ 정기주차권 발급시 개인별 주차위치 지정 – 발급시 제비뽑기로 지정

❍ 회의참석 등 외부인사 주차면 확보 – 승용차요일제 시행 빈공간 활용

2		부설주차장 관리 강화

□ 승용차 요일제 일괄시행 – 정기 주차권자(직원, 매점관계자 등)

❍ 제반사항 현행유지(주차료 30% 할인 등) 및 주차장별 요일 균등 할당(필요시)

※ 방문차량은 요일제 또는 끝자리 요일제중 선택 시행

❍ 미시행 차량 출입통제 및 미준수시 주차요금의 3배 징수 및 1주간 차량통제

□ 주차장별 관리자 배치 – 경비(준공무직 등) 1명씩 수시 순찰 확인

❍ 장기주차(48시간, 2일) 차량은 주차요금 3배 징수 및 1주간 차량 통제

□ 주차장별 직원 근무지 근접 주차위치 지정(예, 관리부 직원 –관리동)

❍ 주차장별 주차권역 통합(① 관리동․관사, ② 동물동․동물병원, ③ 사료실)

□ 관사 거주자 초과차량 주차료 유료(1가구 - 1대 무료)

❍ 무료주차 이외의 차량은 정기주차권 발급 : 20,000원/차량

3		방문차량 출입절차 기준 확립

□ 방문차량 출입 1일전 통보 : 부서별 → 해당 초소

❍ 공사차량 : 1일전까지 공문으로 총무과 통보

❍ 취재차량 : 총무과(홍보팀) 확인 및 출입대장 기재

❍ 그외차량 : 부서별 출입대장 기재후(부서장 승인) 초소연락

□ 부서별 출입대장 관리 철저

❍ 출입대장 관리 현황을 매월초 5일 限 총무과 제출

4		방문차량 주차요금 면제요건 강화	(유․무료 기준설정)

□ 방문차량 주차요금 면제요건 강화 - 공공성, 직접적 업무 연관성 등

구분	유료	무료	비 고
공사차량	공사외 차량(감리자 등)	공사 직접 관여차량	트럭,승합(용)차 등
A/S점검	민간시설	공공시설
행사차량	민간행사	市,대공원 행사
직원방문	업무협의 등	회의참석

※ 유료는 초소 확인후 대공원내 30분이상 주차한 차량에 대해 부과(4,000원/일)

5		이륜차량 등 관리 강화

□ 방문객 이륜차 이용제한 : 현행유지(09:00~19:00) - 오토바이 전일 제한

□ 직원 업무용 전기차량(밧데리카,오토바이) 기본장비 착용 운행

❍ 전기차량(근무복上 - 운전자), 오토바이(근무복上 - 운전자, 안전모–전원)

□ 직원 출근용 이륜차 통행제한

구분	이동경로(출퇴근)	주차지(주차장)	등록제	비 고
오토바이	외곽도로	관리동, 동물병원(3초소 통과 불가)	등 록	출퇴근외 이동 금지
자 전 거	대공원내	“	미등록

□ 이륜차 보관소 확대 설치 : 5개소(파출소,호수정 옆 등)

Ⅴ		사업예산

□ 소요예산 : 45,500천원

❍ 사업별 예산내역

사 업 명	사업내용	산출기초	사업비	비고
계			45,500
전기차량 재배치	충전소, 주차면 확보		예산확보	시설과
주차면 확보	관사주변 녹지 일부		“	조경과
주차시설 신규설치	차단기 설치(1,2초소)	2개×15,000천원	30,000	총무과
	요금 계산기 구매	2개×5,000천원	10,000	“
주차면 번호기입	주차장별 고유 번호	200면×10천원	2,000	“
안내 입간판 제작 설치	이륜차 운영중지 안내	10개×100천원	1,000	“
이륜차 보관대 설치	이륜차 진출입 지점	5개소(10차량)×500천원	2,500	“

❍ 예산확보 : 공공운영비 및 낙찰차액 등 활용

Ⅵ		행정사항

□ 주차면 확대 조성 및 전기차량 충전소 설치

❍ 관사주변 일부 녹지(0.5m×25m) 등 주차면 조성 – 조경과,시설과

❍ 관리동 식당 옆(뒤) 전기차량 충전소 설치 및 주차면 조성 - 시설과

□ 부서별 차량 출입승인 현황 제출

❍ 대    상 : 전부서

❍ 제출사항 : 차량 출입대장 관리현황

❍ 제출시한 : 익월 5일 限

※ 미작성, 미제출시 출입승인 권한제한 및 관련 차량출입 통제

□ 주차 관련 시설 설치

❍ 차량 차단기, 주차요금 계산기, 입간판, 이륜차 보관대 등 - 총무과

Ⅶ		추진일정

▢ 부설주차장 관련 의견수렴	:	‘15.9~12월
▢ 정기권 주차권자 승용차 요일제 시행	:	‘15.9.1
□ 경비초소(1,2,3초소) 승용차요일제 안내 및 통제 □ 시행 권고(15.9월), 시행․통제(‘15.10.1)
▢ 주차장 관리자 배치(경비)	:	‘19.9.15
▢ 이륜차 등록제 시행	:	‘15.10월
□ 근무복, 안전모 착용
▢ 주차장 재배치 및 주차면 확보	:	‘15.9~10월
□ 주차면 추가 확보, 연번기입 □ 전기차량 충전소 및 주차면 조성
▢ 주차 관련 시설 설치	:	‘15.11월
□ 차량 차단기, 주차요금 계산기(카드이용) □ 주차요금 변경내용 징수 □ 이륜차 입간판 및 보관대 설치
▢ 부설주차장 운영체계 전면 시행	:	‘16.1.1
□ 의견수렴 결과 반영

붙임 : 1. 주차장별 주차면 현황 및 확대(안)

2. 방문차량 주차요금 기준(안)

3. 주차장별 주차공간 및 주차차량 현황

4. 승용차요일제 시행

5. 부서별 전기차량 보유 및 주차 현황

6. 방문차량 출입현황