문서번호	관리과-2982
결재일자	2014.3.13.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		관리과장	중랑물재생센터소장
이신호		박노원	03/13 채희정
협조

「청렴하고 신뢰받는 서울시정」 및 1위 연속달성을 위한

2014년 센터 청렴도 향상 자체계획

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

2014. 3.

중랑물재생센터

( 관  리  과 )

「청렴하고 신뢰받는 서울시정」 및 1위 연속달성을 위한

2014년 센터 청렴도 향상 자체계획

우리시 2013년도 청렴도 측정결과 1위에 따른 연속달성 및 「청렴하고 신뢰받는 서울시정」구현 일환으로 우리센터 청렴도 향상을 위한 실질적인 부패근절 및 공정하고 투명한 조직문화를 조성하고자 함

※ 추진근거 : 2014년도 청렴도 향상 종합대책 수립(감사담당관, ‘14.3.6)

□ 실    태

○ 물품구매, 공사 관리․감독을 하면서 업체로부터 금품제공, 향응제공, 권한남용 등에 따른 유착관계 발생소지

○ 공사 시공사에게 불친절, 잦은 설계변경 및 필요 이상의 부당한 요구 등 신뢰구축 미흡으로 부정적 이미지 및 불만 내재

□ 2014년 추진방향

○ 청렴도 1위 연속 달성을 위한 청렴문화 확산으로 반부패 근절

○ 수의계약 최소화 및 소액 전자공개 수의계약으로 전환․확대시행

○ 대금 청구시 금품수수 등 설문조사 실시 병행(청렴 해피콜, 서한문 발송 등)

□ 세부 추진계획

외부 청렴도

1		청렴 해피콜 및 설문조사

○ 대 상 : 물품․용역․공사 등 1천만원 이상 발주계약 현장감독, 책임연구원, 민원신청인 등

○ 방 법 : 처리 완료 후 기관장이 표준 질문서에 따라 7일 이내 실시

○ 설문내용 : 민원처리 만족, 금품․향응 제공 여부, 불편․개선사항 등

⇒ 민원인 불만족 사례 맞춤형 컨설팅 실시 : 담당 면담 및 개선 방안 등 제시

※ ‘13년 추진실적 : 95건 (불만족 6건 → 소장명의 “개선노력” 서한문 발송)

2		청렴 서한문 및 시민고객의 권리 발송

○ 내용 : 투명하고 청렴한 행정, 모니터링, 부패 개연성 신고, 시정 및 비리행위 처벌 요구 등

○ 대상 : 공사, 물품 계약업체 등

○ 시기 : 연중 수시 (센터소장 명의 발송)

3		청렴계약이행 서약서 제출

○ 내용 : 불공정 행위, 부당한 이익 제공, 뇌물제공 등을 하지 않겠다는 상호신뢰 서약서

○ 시기 : 계약시 발주담당 및 업체 쌍방 제출

○ 대상 : 공사용역․물품 일체 계약자

4		체계적 공정관리 및 투명한 대금지급 정착

○ 임금체불 등 관련 민원 원천 차단

- “대금 e 바로” 시스템을 통한 노무비 지급여부 확인

- 임금체불, 공사대금 부적정 사용 예방

○ 나라장터 전자문서로 공사대금 청구

- 공인전자 주소를 통한 업체의 방문없는 공사대금 청구

○ 하도급 대금 직불제 실시

내부 청렴도

1		부패 사전 예방을 위한 직원 윤리교육 강화

○ 공직기강 확립 특별교육 실시

- 교육내용 : 공직자 6대 의무 및 4대 금지사항, 복무규정 등

- 교육방법

․ 전직원 대상교육(교관 : 소장) : 반기별 1회(년 2회), 현안사항 발생시

․ 부서별 자체교육(교관 : 과장) : 분기별 1회(년 4회)

○ 공무원 행동강령 생활화

- 교육내용 : 청렴의식 및 행정의 투명성

․ 기관운영업무추진비(경조사비 등) 및 출장여비 적정 집행여부(출장결과보고서 제출)

․ 감사관 Hot Line, 청렴비리신고센터, 부조리신고 보상금제도 안내 등

- 교육방법 : 공직기강 확립 특별교육 실시와 병행 실시

○ 청렴도 향상교육 실시

- 교육대상 : 재무회계 담당, 각 부서 공사업무 담당

- 교육내용 : 공무원 행동강령 준수 등 청렴한 공직자 역할, 특정인 에게 일감 몰아주기 사례 등

- 교육방법 : 상․하반기 년 2회 집합교육 실시

○ 사이버 청렴교육 수강

- 교육과목 : 6개 과정

․ 사이버 청렴교육(15시간), 알기 쉬운 공직자 행동강령(15시간), 성공 조건으로서의 청렴(5시간), 사례로 배우는 부패영향평가(10시간), 공직자를 위한 신목민심서(7시간), 세상을 바꾸는 힘 공익신고(8시간)

- 교육목표 : 현원의 10%

2		부패발생요인 사전 제거를 위한 수의계약 제도 강화

○ 내용 : 2천만원이하 단순 소액수의계약 지도개선 및 수의계약 최소화 ⇒ 전자공개 수의계약으로 전환

○ 원인분석

- 긴급 공사․수리․부품 교체 필요상황 발생시 신속 대응이 가능하고 비용이 저렴한 업체와 소액 수의계약 선호

- 생산자 1인, 특허제품 또는 기존 시설과의 호환성 관계로 제작사와 수의계약 빈번

○ 수의계약 대상 : 5천만원 이하

- 전자공개 수의계약 : 2천만원 초과 5천만원 이하

- 1인 견적 수의계약 : 2천만원 이하

○ 개선방안

- 2천만원이하 단순 소액수의계약은 전자공개 수의계약으로 전환․확대시행

- 설비 수리사례를 공종별로 통합하여 연간단가 계약 추진

- 수처리설비 수리 기술력을 갖추고 실시간 긴급보수가 가능한 업체를 다수 확보하여 긴급상황 발생시 대상업체와 순차계약 추진 (친인척 일감몰아주기 근절)

□ 향후일정

○ 사이버 청렴교육 수강신청 : 개인별 학습관리시스템

○ 공직기강 확립 및 청렴도 향상교육         : 상․하반기

○ 청렴 해피콜 및 설문조사, 청렴 서한문 발송 : 수시