문서번호	경제정책과-11408
결재일자	2015.8.13.
공개여부	비공개
방침번호

						시 민
주무관		창조경제팀장		경제정책과장
나성조		김선수		08/13 이해우
협 조

서울 혁신지수 개발결과 발표계획

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

서울 혁신지수 개발 결과 발표 계획

민선6기 시장 공약으로 추진한 ‘서울 혁신지수’의 개발이 완료되어 연구용역 수행기관인 서울연구원을 통하여 결과를 발표하고자 함

***추진배경

****민선 6기 시장 공약사업으로 ‘서울시 경제 분야 혁신역량’을 파악할 수 있는 혁신지수를 개발하여 공표하도록 사업 추진

◈ 공약 : 시민들께 서울의 혁신점수를 알려드려요 [혁신-47]

○ 서울시 경제 분야 혁신역량의 현재 위상과 변화추세를 일목요연하게 파악할 수 있는 혁신지수를 개발

○ 개발된 서울혁신지수를 매년 주기적으로 조사·발표하고 조사결과를 정책수립 및 전략개발에 반영

□ 사업개요

* 사업예산 : 52백만원 (2014년 기준, 월간 서울경제 발간 용역의 세부과제)

* 용역기간 : 2014.8 ~ 2015.2 (개발) / 2015.3 ~ 2015.12 (보완)

* 수행기관 : 서울연구원 (개발 : 박희석 박사 / 보완 : 조달호 박사)

- 투입․산출 2개 부문, 총 22개의 세부지표로 구성 [참고 1]

□ 투입(R&D, 재원, 인적자본)/ 산출(혁신 성과, 경제적 성과)

※ 지수개발 완료 후, 서울연구원 내부 자문회의 등을 통해 작성된 지표의 결과 타당성, 활용성 등을 검토하여 검증 및 보완 실시(15.3~현재)

	<추진 경과>
▪ 서울연구원과 협의를 통한 서울혁신지수 개발 논의(’14.7월) ▪ 서울경제동향분석 및 핵심산업 모니터링 변경계약 체결(’14.7월말) (‘핵심산업 모니터링’ → ‘서울 혁신지수 개발’ 과제 변경) ▪ 서울연구원 ‘서울 혁신지수’ 개발 용역 수행(’14.8월 ~ ’15.2월) ▪ ‘서울 혁신지수’ 검증 및 보완(’15.3월 ~ 현재)

***발표 계획(안)

***일 정 : 2015. 8월 말

***방 법 : 서울연구원 발표 및 경제진흥본부 홈페이지에 링크

- 개발된 혁신지수에 대한 이해도가 높고, 대외적으로 공신력을 갖춘 연구기관인 서울연구원을 통해 발표

□ 지수에 대한 자세한 안내를 위하여 서울연구원에서 보도자료 작성

※ ‘서울 혁신지수’의 벤치마킹 대상인 ‘뉴욕 혁신지수’도 뉴욕경제개발공사(NYEDC)에서 발표

- 서울연구원 홈페이지 - 서울INFO - 경제지표에 ‘서울 혁신지수’ 항목 추가

※ 서울시청 경제진흥본부 홈페이지에 ‘서울 혁신지수’ 항목을 추가하고 서울연구원의 해당 페이지로 링크

***주요내용 [참고 2]

- ‘서울 혁신지수’의 개발 목적, 지표 구성 체계 등 기본사항 소개

**** 각 부문별 세부지표의 의미를 간략히 설명하고 변화 추이를 그래프로 제시

- 세부지표의 원자료 출처 및 산출방법을 투명하게 공개

※ 붙임 : ‘서울 혁신지수’ 보도자료(안)

<참고 1> ‘서울 혁신지수’의 지표 체계

대부문	소부문	지표 항목
투입	R&D	1. 서울시 공공부문 R&D 투자 2. 서울시 기업부문 R&D 투자 3. 전국 R&D 투자 대비 서울시 R&D 투자
	재원	4. 서울시 벤처캐피털 투자액 5. 전국 벤처투자액 대비 서울시 벤처투자액 6. 기술보증기금의 서울소재기업 보증 공급액 7. 서울시 외국인 직접투자액(FDI)
	인적 자본	8. 서울시 연구원의 수 9. 전국 총 연구원의 수 대비 서울시 연구원의 수 10. 서울의 이공계 대학원생 수 11. 서울시 지식산업분야 활동 사업체 수
산출	혁신 성과	1. 서울시 지식재산권 총 출원 건수 2. 서울시 공공부문 관리 특허 출원 건수 3. 서울시 공공부문 관리 SCI 논문 수 4. 서울시 공공부문 관리 기술료 수입 5. 서울시 공공부문 관리 사업화 건수
	경제적 성과	6. 서울시 GRDP 대비 지식기반 제조업 GRDP 7. 서울시 GRDP 대비 지식기반 서비스업 GRDP 8. 서울시 전체기업 총 수출 대비 벤처기업 수출액 비중 9. 서울시 지식산업분야 총 종사자 수 10. 서울시 혁신 기업(벤처+Innobiz+Mainbiz)의 수 11. 서울시 매출액 고성장 기업 비중

<참고 2> ‘서울 혁신지수’ 주요 소개(안)

***개발 목적

***서울시의 연구개발 여건, 연구개발 활동에 대한 정책적 지원과 투자, 직․간접적 성과 및 지식기반산업의 경제적 효과를 종합적으로 측정

***서울시의 경제정책 비전에 맞추어 지역 내에서 중앙 및 지방 정부 차원에서 진행되고 있는 혁신정책의 투입 및 성과를 분석

***지표구성 및 설계 방향

***뉴욕시의 NYCEDC Innovation Index를 벤치마크 모델로 국내의 혁신 관련 정책과 서울시 특수성이 반영될 수 있도록 지표 항목 선정

- 국내 가용 통계자료 범위 하에서 서울형 7대 유망산업, 글로벌 강소기업 육성 등 서울시 정책 비전이 지표에 반영되도록 설계

- 혁신을 투입과 산출의 두 부문으로 정의하고, 투입은 R&D·재원·인적자본으로, 산출은 혁신 성과·경제적 효과로 구성 (총 22개 세부지표)

- ‘서울 혁신지수’는 2010년도 값을 기준(100)으로 타 년도(2007~ 2013) 값을 이에 맞추어 비례적으로 조정하여 산출

***조사 결과

***서울시의 R&D, 재원 및 연구원 수 등 혁신 투입의 절대적 수준은 대체로 증가

- 전국 대비 서울시의 혁신 투입은 상대적으로 계속 감소하는 추세

***혁신 성과(지적재산권 출원, 기술료 수입, 사업화 건수 등)는 전반적으로 증가

***경제적 효과(지식산업 GRDP, 지식산업 종사자의 수, 혁신형 기업 수, 벤처기업 수출 비중 등)는 2010년 최고치 기록 후 점차 감소

***투입과 산출을 함께 고려한 종합 혁신지수는 2007년 이래 전반적 으로 완만히 증가

<종합 혁신지수 추이>

<각 부문 및 투입, 산출, 종합 혁신지수 연도별 추이>
연도		2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
투입	R&D	84.08	94.16	92.73	100.00	106.29	110.76	116.26
	재원	121.51	132.59	117.04	100.00	114.84	134.78	145.44
	인적 자본	93.13	95.08	100.72	100.00	103.35	106.96	106.99
산출	혁신 성과	91.73	107.11	98.08	100.00	101.25	132.25	129.65
	경제적 효과	92.11	85.64	93.96	100.00	96.08	93.44	88.57
연도		2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
투입		99.57	107.28	103.50	100.00	108.16	117.50	122.90
산출		91.92	96.37	96.02	100.00	98.67	112.84	109.11
종합		95.75	101.82	99.76	100.00	103.41	115.17	116.00