문서번호	계약심사과-11947
결재일자	2015.7.10.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	심사총괄팀장	계약심사과장		재무국장
이원복	권무순	김성규		07/10 박재민
협 조
	토목심사팀장		김종호
	건축심사팀장		서홍일
	설비심사팀장		김중영

조달청「통합공사원가계산프로그램」도입계획

2015. 6

재 무 국

(계약심사과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	조달청
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

조달청 ｢통합공사원가계산프로그램｣ 도입계획

계약심사에 활용하고 있는 원가관리시스템(’08년 서울시 도입)을 대신하여 2016년부터는 조달청에서 개발한 ｢통합공사원가계산프로그램｣을 도입·사용하고자 함

1		서울시 원가관리시스템 현황

□ 서울시 계약심사에 활용하기 위해 ’08년 개발·사용

○ 시설공사 원가심사 지원

- 시중에서 사용되고 있는 다수의 상용프로그램에서 제각기 작성된 시설공사 설계내역을 통일된 형식(JDL)으로 등록하여 심사기간 단축 등 효율적인 심사 지원

- 기 심사자료, 조달청 가격정보, 시중노임단가, 중기사용료, 장비경비, 실적공사비, 일위대가 등 각종 단가 정보 공유

※ 토목․건축․설비․조경분야 공사 총 5,791건에 적용 심사함

2		｢통합공사원가계산프로그램｣ 개요

□ 추진배경

○ 각 공공기관의 시스템 중복 투자 방지

○	개별 시스템 간 공사코드 체계가 상이하고, 호환성 결여에 따른 공사비 산정의 비효율성 제거

□ 추진경과

○ 통합원가관리시스템 이용확산 관련 업무협조 요청(서울시→조달청, ’15.4.16, 6.23)

○ 통합원가관리시스템 이용확산 관련 업무협조 요청 회신(조달청→서울시, ’15.6.25)

□ 시스템 비교

구 분	서울시 시스템	조달청 시스템
구축 연도	’08년 ~ ’09년	’10년 ~ ’13년
운영 환경	Client/Server방식	Web방식
사용 규정	JDL(표준코드 없음)	C3R(표준공사코드 사용)

※ Web방식

- 웹에서 자료를 주고받는 방식(서버만 패치하면 모든 클라이언트에 적용)

※ C3R(공사원가호환규정, Construction Cost price Compatibility Regulation)

- 개방형 호환규정으로 구조화한 문서를 표현하게 설계된  xml파일

⇒ 현행 조달청 시스템은 서울시 시스템에 비해 표준코드를 사용하여 표준화된 공사비 산정으로 호환성이 증대되었고, Web방식 운영으로 사용자 접근 편의성이 향상됨

3		향후 추진계획

□ 시험 운영 : 2015. 7. ~ 8.

○ 조달청 사용자 인증서 신청 및 사용자 등록

○ 단위 프로그램 테스트

- 사용자 매뉴얼 숙지, 문제 및 개선점 도출

□ 현 원가관리시스템 병행 사용 : 2015. 9. ~ 12.

○ 시험 운영상 문제점을 조달청에 보완 요청

○ 계약심사 프로그램 변경사항을 관련 부서에 통지

□ 조달청 시스템 사용 : 2016. 1 ~

4		행정사항

□ 2016년부터 관련 예산 미편성(’15년 95백만원)

※ 조달청 프로그램은 무료(2016년) 사용 방침(조달청 건축설비과-3700호, 2015.6.25.)

<참고자료> 서울시 원가관리시스템과 조달청 시스템 비교

참고		서울시 원가관리시스템과 조달청 시스템 비교

구분	서울시 원가관리시템	조달청 시스템
구축년도	2008~2009 - 2000년대 초반 시중의 상용 적산 소프트웨어를 모델로 개발․운영되던 조달청 프로그램을 기반으로 구축	2010~2013 - 10여년의 시스템 운영 경험을 통해 조달청 업무환경을 모델로 체계적인 분석에 의해 재개발
운영환경	Client/Server방식 - 클라이언트 프로그램 사용자별 설치, 개별 업데이트 필요	Web방식 - 별도의 사용자 설치가 없이 서버에서만 업데이트 적용
사용규정	JDL - 시중 상용 적산 소프트웨어 개발업체에서 JDL관련 업데이트 중단 - 데이터 변환 오류 등 호환성 문제 발생	C3R - 공사원가호환규정에 적합하게 검증된 시중 상용프로그램에 대해 조달청 업체인증 고시 - 호환규정검증시스템 제공
코드체계	임의코드 부여 - 단가코드 비표준화로 수작업으로 설계내역 검토 - 내역코드 비표준화로 동일 공사에서도 단가가 다를 수 있음	표준공사코드 - 표준화된 코드로 설계내역 자동 검토 - 동일 공사내 표준화된 공사비 산정 가능
유지관리	외주용역 - 유지운영비 연 1억 이상 (계약업체 인력1명 상주)	사용료 지급(방식 및 액수 미정) - 나라장터 수수료 적용시 연 1,000건×3만원=3천만원
차별화된 기능	- 발주부서에서 JDL파일을 시스템에 직접 등록(발주부서에서 원가계산서 작성) - 원가계산서 작성시 임의로 제비율 적용기준을 수정 변경 가능	- 발주부서에서 제출한 xml파일을 심사부서에서 시스템에 등록(심사부서에서 원가계산서 작성) - 원가계산서 작성시 정해진 제비율 적용기준에 따라 산출