문서번호	어르신복지과-5011
결재일자	2014.3.10.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	어르신복지과장	복지정책관		복지건강실장
박영실	김명용	최홍연		03/10 강종필
협 조
	어르신정책팀장		이원강

2014년 자치구 경로당 업무 관련 종합 지침

2014. 3.

복지건강실

(어르신복지과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	사회복지사업법제7조의2 서울시 보조금 관리조례	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(	보건복지부	)		무 □
	●	민간단체	:	유 ■	(	경로당 프로그램 제공 자원봉사단체	)		무 □
	●	기업	:	유 □	(		)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 □

목  차

2014년 자치구 경로당 업무 관련 종합 지침

1 차 지 침

Ⅰ		『경로당 활성화 지원협의체』 구성

1

2 차 지 침

Ⅱ		경로당 운영비

5

Ⅲ		경로당 난방비 및 냉방비

7

Ⅳ		경로당 양곡비

9

3 차 지 침

Ⅴ		경로당 활성화 사업

11

32

Ⅵ		경로당 순회프로그램 관리자 배치

13

Ⅶ		경로당 특화프로그램 운영

17

붙 임

1		『경로당 활성화 지원협의체』 회의결과 제출양식

21

2		경로당 운영비 현금사용 영수증(양식)

24

3		경로당 체크카드 사용양식(사용부, 발급대장, 사용점검)

25

4		경로당 운영보조금 정산․교부신청서

28

5		신설 경로당 신고․처리 현황부

29

6		2014년 『경로당 순회 및 특화프로그램 운영 표준협약서』

30

7		경로당 순회프로그램 보고양식(현황조사표, 수요조사표 등)

35

2014년 자치구 경로당 업무 관련 종합 지침

경로당을 대상으로 지원되고 있는 운영 보조금(운영비․냉난방비․양곡비) 및 프로그램(활성화, 순회, 특화 및『경로당 지원협의체』구성)의 ’14년 종합지침을 마련하고자 함

Ⅰ		『경로당 활성화 지원협의체』구성

□ 경로당 여가프로그램 현황

❍ 공공과 민간의 다양한 공급자들이 노인회 협조를 통해 프로그램 지원

- 공공 : 노인종합복지관 활성화, 특화프로그램, 순회프로그램

※ 기타 공공기관 : 보건소, 치매지원센터, 국민건강보험공단 등

- 민간 : 생활체육회, 시각장애인안마사협회, 자원봉사단체 등

〈우리시 경로당 프로그램 관련 사업 현황〉

(2013.9월말현재 3,229개 경로당 기준)

	경로당활성화	특화프로그램	순회프로그램
지원프로그램 수	1,452 (강사파견 정기프로그램 수)	72 (자치구별 공모를 통해 발굴)	※시비로 인건비만지원 ※8개구는 구비로 프로그램비 지원
지원 경로당 수	1,267 (39%)	236 (7%)

※ 순회프로그램 구비 지원 자치구 : 종로, 성동, 동대문, 성북, 서대문, 관악, 강남, 송파

❍ 경로당 면적․인원 및 참여의사에 따라 프로그램 지원여부 결정

- 경로당 설치기준은 이용인원 20명 이상 및 휴게실 면적 20㎡이상이나실제 프로그램 지원을 위해서는 최소 40명 이상 및 54㎡이상 필요

- 또한, 경로당의 참여의지가 없을 경우 프로그램 지원 곤란

※ 특히 경로당은 회장의 권한이 크므로 회장의 의지에 따라 참여여부 결정

□ 경로당 여가프로그램 운영 문제점

❍ 프로그램 부익부 빈익빈 현상 : 사각지대 발생

- 시설 규모가 크고 회원 수가 많은 경로당은 다수의 공급자 프로그램 지원

- 열악한 시설 또는 참여의지 부족 경로당은 프로그램 지원자체 불가능

❍ 프로그램 중복 지원 문제 발생 : 프로그램 공급자 간 소통부재가 원인

□ 개선방안 :『경로당 활성화 지원협의체』구성 및 운영

❍ 개념 및 필요성 : 공급자 간 소통공간 마련

- 경로당 지원 서비스를 제공하는 기관․단체간의 연계․협력을 통하여              프로그램 중복 방지 및 양질의 프로그램 개발 공조

- 어르신들의 복합적 욕구에 공동으로 대응하여 지역 및 경로당별 특성에           맞는 프로그램 지원, 소외경로당 등 사각지대 해소

- 경로당 이용 어르신들의 정보뿐만 아니라 지역사회의 다양한 잠재적

자원봉사

단체

생활

체육회

기 타

보건소

순회

프로그램

관리자

(간사보조)

국민건강

보험공단

특화

프로그램전담인력

복지자원을 발굴․공유함으로써 시너지 효과 창출

자치구 담당자

(간사)

자치구별 사회복지협의체 내

경로당 활성화지원협의체 구성

노인복지관

활성화

사회복지사

	구 성 체 계

❍ 구성

- 방법 : 보건복지부 지침 의거 설치

	보건복지부 지침
▸ 사업방향 - 사회복지사업법 제7조의2규정에 의해 사회복지․노인의료관련 기관 및 단체가 제공하는 사회복지서비스 및 보건의료서비스의 연계․협력을 강화하기 위하여 시․군․구에 “지역사회협의체” 설치 - 지역사회복지협의체에 산하 실무분과 중 하나로 『경로당 활성화 지원 협의체』를 구성․운영하여 지역사회 내의 인적․물적 자원을 효과적으로 동원하고 연계 운영할 수 있도록 경로당 혁신기반 구축

- 참여기관 및 참여대상

연번	참여기관	참여대상	비 고
1	자 치 구	담당 공무원(간사)	구성 및 총괄조정
		순회프로그램 관리자	간사보조 및 실무담당
		특화프로그램 전담인력
2	노인종합복지관	운영 실무책임자	실무차원의 조정 기관간 의사소통 증진
3	그 밖의 공공 및 민간기관	보건소․국민건강보험공단 건강증진센터․치매지원센터 생활체육회․안마사협회 등 실무책임자	프로그램 지원 정보 제공 및 조정협조

※ 모든 공공․민간단체는 “경로당지원협의체”에 참여하여 경로당 프로그램 지원 가능,

신규공급자 발생시 순회프로그램관리자가 협의체 참여 유도

구분	지역사회복지협의회 실무분과로 설치	지역협의체로 유사설치	미설치
합 계	2	13	10
구성 자치구	중구, 서대문	용산,동대문,중랑 성북,도봉,마포 양천,강서,영등포 서초,강남,송파,강동	종로,성동,광진 강북,노원,은평 구로,금천동작,관악

- 25개 자치구 “경로당 활성화 협의체” 구성 현황

❍ 운 영

- 구성인원 : 경로당 기능을 활성화하기 위하여 개별적으로 프로그램 및                     서비스를 제공하고 있는 모든 기관․단체․개인

- 위 원 장 : 위원 중에서 호선으로 선정

- 운영규정 : 자치구 지역사회복지협의체 운영규정을 준용하되, 필요시                       지역 특성에 맞는 규정 제정

❍ 행정사항

- 사전준비 : 2014년 1월 ~ 2월

▸ 프로그램 제공 기관․단체․개인의 실무자 협의를 통한 참여구성원 선정

▸ 회의운영 등 세부규정 마련

- 설립시기 : 2014년 3월 이내

- 회    의 : 분기별 1회 개최 원칙(자치구 인센티브 평가 반영 예정)

▸ 1분기 당해연도 계획수립(프로그램 및 지원 경로당 중복 방지 등 ①최대한             모든 경로당 프로그램 지원방안 강구, ②프로그램 중복 조정방법 모색,              ③수요자 욕구에 맞는 양질의 프로그램 개발)

▸ 2~3분기 중간평가 및 조정

▸ 4분기 성과정리 및 차년도 방향설정

※ 희의결과를 붙임1 양식에 의거 제출

Ⅱ		경로당 운영비

□ 경로당 운영비 지원 현황

❍ 대  상 : 서울시 등록 전체 경로당(’14년 1월 현재 3,258개소)

❍ 지원비 : 시･구비 매칭(자치구 기준재정 수요충족도에 따라 차등지원)

〈2014년도 경로당 운영비 시비 지원기준〉

지 원 등 급	14년 자치구 기준재정 수요충족도	시비보조 (1개소당 월기준)		전년대비 등급증감				해당 자치구
		지 원 기 준	운영비 (천원)	11년	12년	13년	14년
1등급	50% 미만	70%	210	5	6	5(-1)	4(-1)	노원, 도봉, 강북, 성북
2등급	50%~70%	60%	180	9	12	13(+1)	14(+1)	중랑, 은평, 광진, 관악, 양천, 서대문, 구로, 동대문, 강서, 동작, 강동, 금천, 성동, 마포
3등급	70%~100%	50%	150	5	5	5	6(+1)	영등포, 용산, 종로, 송파, 중구, 서초
4등급	100% 이상	30%	90	2	2	2	1(-1)	강남

□ 경로당 체크카드 운영 현황

❍ 우리시 체크카드 발급률 : ’13년말 현재 98% 육박

- 타 시도와 비교할 때, 체크카드 발급률은 최고 수준

❍ 체크카드 발급률은 높으나, 실제 사용여부는 자치구별 상이

- 경로당 어르신들의 현금사용 선호 및 운영비에 대한 공금 인식 부족

- 자치구의 관리노력 정도에 따라 체크카드 사용에 차이 발생

❍ ‘운영비(우리시 및 자치구 매칭지원)’ 사용목적의 불명확성

- 경로당 공금인 운영비의 사용목적이 너무 광범위하여, 사용목적 명확화를 통한 운영비 사용의 투명성 확보 필요

□ ’14년부터 공금계좌의 체크카드 사용 의무화

❍ 공금의 투명적 관리를 위한 경로당 운영비 통장 분리 원칙

- 경로당 운영비 통장을 회비나 후원금 통장과 분리 사용하여 운영비는          공금이라는 인식 개선

❍ ’12년부터 고수해 온 체크카드 사용 원칙을 의무화로 강화

- 운영비 사용목적 명확화를 위해 사용대상을 ① 공과금 ② 식재료          및 ③ 비품 구입으로 제한

※ 식당이용의 경우, 취사불가능 경로당 및 전체회식 등에만 가능(자치구 재량하에 허용)

❍ 예외적 현금사용 총액 제한 : 월 3만원 이내(자치구 재량)

- 재래시장 및 이동식 차량에서 식재료 구입시 예외적 허용

※ 단, 반드시 영수증 처리 필요(영수증 양식 : 붙임2)

□ 체크카드 의무화 추진 계획 및 행정사항

❍ 전체 경로당에 대한 사전교육 실시 : 2014년 3 ~ 5월

- 경로당 회장 및 총무 교육(노인회 지도자 교육 활용)

❍ 점검 실시 : 분기별 1회

- ‘체크카드 사용부’를 자치구 자체 확인 후 관리(제출 불필요, 붙임3)

- ’14년 신규설치 경로당의 운영비 관리통장의 경우, 해당 경로당 명의로           체크카드 발급 이후 발급대장 市 제출(양식 : 붙임3)

※ 분기별 1회 체크카드 사용 점검을 실시하고, 그 실적 市 제출(양식 : 붙임3)

❍ 제재수단 강구 : 자치구별 자율적 방안 마련

- ’14년 1년동안 계도기간을 갖고, 고의․중과실이 아니면 경고조치

- ’15년 이후 고의적인 회계부정 발생 시, 강력 제재토록 市 지침 시달 예정

※ (예시) 3~6개월 간 운영비 지급 중단 등

❍ 운영비 정산 지원 : 자치구의 경로당 회계 정산 부담 경감

- 경로당 순회프로그램 관리자와 특화프로그램 전담인력이 각 자치구별          경로당을 1/2씩 나누어 1차 정산 지원

※ 자치구 - 구지회 간 협약서에 명시(동 지침 표준협약서 참조)

- 2․3차 점검은 자치구 자체적으로 수행(동사무소의 정산협조 활용)

Ⅲ		경로당 난방비 및 냉방비

□ 경로당 난방비 및 냉방비 지원 현황

❍ 대  상 : 공동주택 경로당을 제외한 모든 경로당

(’14년 1월 현재 1,168개소, 등록 경로당 대비 36%)

※ 단. 공동주택 경로당 중 ‘영구임대’ 및 ‘100세대 미만 열악한 아파트’는 예외

자치구	공동주택 경로당			냉난방지원 경로당	자치구	공동주택 경로당			냉난방지원 경로당
	공동주택경로당수	영구 임대	100세대미만			공동주택경로당수	영구 임대	100세대미만
합계	2,142	32	20	1,168	서대문구	60	0	1	37
종로	12	0	0	44	마포구	89	0	1	56
중구	22	0	0	27	양천구	111	0	1	50
용산구	32	2	1	55	강서구	146	10	3	63
성동구	93	0	0	53	구로구	124	0	1	58
광진구	53	0	0	39	금천구	40	2	1	31
동대문구	86	0	1	42	영등포구	111	0	3	61
중랑구	76	0	0	41	동작구	90	1	3	47
성북구	101	0	0	56	관악구	59	0	1	50
강북구	43	3	2	58	서초구	82	0	0	39
도봉구	98	1	0	37	강남구	115	4	0	47
노원구	210	9	0	40	송파구	108	0	1	55
은평구	104	0	0	40	강동구	77	0	0	42

※ ‘서울특별시 공동주택관리규약 준칙’ 제75조 기타공용부분(동 준칙의 제5조 제2항             제2호 규정에 경로당 포함)의 관리책임은 공동주택 관리주체(관리사무소)에 있고             그 “관리에 필요한 비용은 관리비 등으로 입주자 등이 부담한다”에 의거 경로당             냉난방비 공동주택 경로당 제외

❍ 국비 한시지원(’12년~’14년) : 국․시․구비 매칭(국비 10%)

- 특별난방비 : 연1,500천원(월300,000원ｘ5개월)

- 냉  방  비 : 연100천원(월50,000원ｘ2개월)

※ 특별난방비는 1~3월분과 11~12월분 지원, 냉방비는 7~8월분 지원

※ 국비 한시지원 시, 일반난방비는 지원하지 않고 특별난방비로 지원

□ 행정사항

❍ 경로당 냉․난방비 사전 신청(양식 : 붙임4․5)

- 경로당 난방비 : 2014년 1월과 10월

- 경로당 냉방비 : 2014년 6월

※ 대 상 : 공동주택 제외 경로당(‘영구임대’ 및 ‘100세대 미만’ 아파트 포함)

❍ 자치구 자율적으로 사후 정산 실시

- 각 자치구는 필요하다고 판단될 경우, 냉난방비 실비만 지원(정산 후 반납조치)

※ 운영비 정산 지원과 동일한 방법으로 경로당 순회프로그램 관리자와 특화               프로그램 관리자의 정산 지원 가능

❍ 특별난방비 및 냉방비 부족분에 대한 조속한 추경 확보 필요

- 안행부의 특별교부세(또는 다른 재원) 교부시

: 시비 812,207천원, 구비 588,150천원

- 안행부의 특별교부세(또는 다른 재원) 미교부 결정 시

: 시비 1,167,877천원, 구비 845,704천원

※ 안행부는「특별교부세법」개정에 따라 경로당에 대한 특별교부세 지원의                적절성 검토 중

	※ 경로당 냉․난방비 지원 개선 방안 제시
▸ 실제 사용 금액만 지원 ․ 정산 - 경로당 냉․난방비를 실제 사용한 금액으로 지원 및 정산 ※ 중랑구 등 우수사례 벤치마킹하여 자치구별로 자율 운영 ▸ 무더위쉼터 지원 경로당은 경로당 냉방비 지원 배제 - 무더위쉼터 지원 경로당에 경로당 냉방비 중복 지원 불가

Ⅳ		경로당 양곡비

□ 경로당 양곡비 지원 현황

❍ 대  상 : 희망 경로당 (’13년의 경우 전체 경로당 신청)

※ 보건복지부 경로당 양곡비 지원지침 : 희망경로당에 한해 6포대 상한

❍ 국비 한시지원(’12년~’14년) : 국․시․구비 매칭

(국비 10%, 지방비 차등보조)

- 양 곡 비 : 경로당 1개소당 정부미 6포대 상한(1포대당 20kg, 총120kg)

※ 안전행정부 방침에 따라 양곡비에 대한 특별교부세 미지원

□ 경로당 양곡비 지원체계 개선 : 연2회 분할, 상반기 조기 지원

	현행 양곡비 지원체계
▸ 중앙정부(복지부 및 기재부)의 내적갈등으로 국회에서 예산 반영 - 복지부의 양곡비 요구에 대해, 자치사무라는 명목으로 기재부는 삭감 ▸ 연초에 국비가 내시되고 지방비 확보가 어려워, 연말 양곡비 일괄 집행 - 양곡비 적기 지원이 곤란하여 일선 경로당의 잦은 민원 발생

- ’14년 2월 국비 교부 직후, 기존 ‘경로당 운영비 및 난방비’ 예산               으로 3월에 절반(3포)의 국비 및 시비 양곡비 부담분 자치구 교부

- 25개 자치구의 협조를 통해 각 자치구의 기존 경로당 예산으로 자치구           분담예산을 확보토록 하여, 상반기 내 양곡 1/2분량 조기 지원

- 상반기 양곡은 ’14년 3월~5월경 경로당에 전달(자치구별 양곡비                지원방침에 따라서 자율 운영)

-  하반기 양곡은 ’14년 9월 1/2 지급을 목표로 추경 등 예산 확보 예정

※ 부족 예산 확보를 위한 전체 자치구의 적극적 협조 필요

□ ’14년 경로당 양곡비 지원 계획

❍ 희망 경로당 사전 신청 : 2014년 2월(3포대) 및 하반기(3포대)

❍ 양곡비 지원단가 : 20kg 1포대 기준 48,590원

- 정부양곡 : 45,890원

- 택 배 비 : 2,700원

❍ 서울시 민생경제과에서 접수 및 출고 처리

- 홈페이지: http://sidoservice.seoul.go.kr 접속

※ 신규단체 가입방법 :  자치구구청 담당자가 구청명으로 가입

가입시 행정업무 농업 선택(구청명 검색)

- 시청에서 회원가입 승인 처리 후 양곡 신청 가능

- 양곡구입신청 : 시도(행정)서비스시스템에서 신청

※ 구입신청→ 추가(신청) → 양곡신청기준표 및 구입수량입력 → 추가 → 등록                    양곡대금방식 : 서울시양곡관리관 통장으로 입금

우리은행 : 1006-201-301685

(입금예시) 종로구(경로), 종로구(경로3건)

- 출고처리(시청) : 구입신청, 양곡대금 확인 출고, 입금된 다음날 출고처리

- 인수도통지서출력 : 구청에서 출고처리 확인후 시도(농업)시스템에서 “양곡인수도지시서” 출력 후, 해당구청에서 계약한 택배회사 모사전송(택배사 양곡 3일이내 인수가능)

※ 출고일로부터 3일 이내 인수하지 아니할 경우 이후 보관료는 수매자가 부담

Ⅴ		경로당 활성화 사업

□ 사업 개요

❍ 대    상 : 3,258개소

※ 전년도까지 대상은 전체 경로당 중 규모 100㎡ 이상 활성화 욕구가 있는 경로당

❍ 수행기관 : 노인종합복지관 26개소

(시립 18개소, 사립 1개소, 구립 7개소)

❍ 추진방법 : 복지관별 전담 사회복지사 2명이 대상 경로당을 순회 및 선정하여 프로그램 지원(유․무료 강사 활용)

❍ 지원 내용

- 노인복지관 프로그램 및 자원봉사 등을 연계하여, 경로당을 방문하고 어르신 건강운동, 레크레이션, 노후생활 교육 등 각종 프로그램 지원

❍ 사 업 비 : 1,990,275천원(시비100%, ’12년 대비 동결)

❍ ’13년 추진실적 : 1,267개 경로당(전체의 약 40% 수준)

- 대상경로당은 ’12년 대비 24.8% 증가, 복지관별 연평균 30.4개 프로그램 제공

프 로 그 램	구성비(%)
건강체조(맷돌·실버체조,필라테스,요가)	33.5
건강관리(건강강좌,물리치료,발마사지,수지침)	20.4
일상생활지원(이미용서비스,김장지원)	12.6
노래교실(민요·가요 교실)	10.1
행사(대보름·동지·송년잔치,무료급식)	6.6
기타(오락, 미술, 평생교육, 댄스)	5.6

※ 프로그램 제공 경로당 추이 : ’11년 918개소, ’12년 1,015개소

□ ’14년 사업 추진 방향

❍『경로당 활성화 지원협의체』를 통한 프로그램 중복 방지

- 경로당 지원 서비스를 제공하는 기관․단체간의 연계․협력을 위한 소통공간의 장인『경로당 활성화 지원협의체』필수 운영(분기별 1회 이상)

❍ 경로당 활성화 프로그램 지원 소외 경로당 최소화 추진

- 경로당 순회프로그램 관리자와 특화프로그램 전담인력의 협조를 통해 활성화 프로그램 운영현황을 파악하여 경로당 중복지원 억제

- 경로당 활성화 프로그램이 미흡하거나 제외된 경로당을 지원하되, 소외되고 열악한 경로당에 대하여 프로그램 우선 지원

[경로당 프로그램 현황조사 양식]

경로당명	연면적	이 용 어르신 수	프로그램 운영현황
			프로그램명	내 용	기 간	제공기관

❍ 자원봉사단체의 무료강사 적극 활용

- 최근 3년간 사업비는 동결된 상태에서 인건비 3.74% 인상에 따라, 프로그램 실제 사업비가 감소하여 유료강사 사업은 축소 불가피

-『경로당 지원협의체』를 통해 지역 민간자원을 활용한 프로그램 확대

❍ 경로당별 선호 프로그램 조사 : 반기별 1회

- 경로당별 선호 프로그램 및 프로그램 만족도 조사결과를 토대로 경로당 이용어르신 수요에 맞는 프로그램 발굴․지원

- 공통적으로 선호도가 높은 프로그램(건강체조 및 노래교실 등)은 지역단위 경연대회 개최(아마추어 실버합창단, 건강체조 시범 등)등 동기부여 방안 강구

❍ 경로당 활성화 사업 중간점검 : 분기별 1회

-『경로당 지원협의체』모든 구성원 민간기관․단체의 지원 경로당 및프로그램 현황표 제출(어르신복지과-687,2014.1.13. 붙임1 참조)

Ⅵ		경로당 순회프로그램 관리자 배치

□ 사업 추진 경과

❍ 경로당 운영혁신사업의 일환(2006년 보건복지부 지침)으로 경로당 순회프로그램 관리자 배치계획 시달(보건복지부 → 시․도) : '06.11.17

- 시와 자치구별로 경로당 순회프로그램 관리자를 서울시연합회 및 자치구지회 등에 1명 이상 배치(연합회 2, 자치구지회 25)

❍ 경로당 순회프로그램 관리자(광역지원센터 2명 포함 27명) 연도별 지원내역

연도별	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
지원규모(개소)	27	27	27	27	27	27	27	27
지원금액(천원)	275,000	271,964	271,964	271,964	271,964	286,988	298,907	374,616

※ 대한노인회 서울시연합회 경로당광역지원센터 120,000천원(사회복지보조) 포함,

’14년 경로당광역지원센터 인원 2명 ⇒ 3명 인건비 반영 예정

□ 사업 개요

❍ 배치인원 : 25명(25개 자치구지회 각 1명씩)

※ 대한노인회 서울시연합회 경로당광역지원센터 운영계획 별도 시달 예정

❍ 지원기준 : ‘보건복지부 노인복지사업안내 지침’에 의거 지원

❍ 기    능 : 경로당 실태파악, 어르신들의 욕구분석 및 서비스 계획수립 등

	2013년 추진실적
￭ 경로당 순회프로그램관리자 지도교육(분기별 2회), 방문지도 ￭ 경로당 시설현황 조사 : 3,241개소 - 정보화교실, 노래․민요, 운동․체조 등 10여종 운영 ￭ 경로당 운영 투명성 제고를 위한 체크카드 사용권장 (발급률 99.8%) ※ ’14년부터 경로당 운영비 체크카드 사용 의무화 추진

❍ 자    격 : 보건복지부 지침과 동일

- 어르신들과 대화가 가능하고(나이 등 고려) 다양한 인적․물적 자원의 통합․조정이 가능한 행정경험이 있는 자

※ 사회복지사 자격증 소지자 및 해당 자치구 거주자 우대

- 경로당 순회프로그램 관리자를 배치하지 않은 자치구에서는 담당 공무원이 역할을 수행

❍ 역    할 : 경로당 실태파악, 노인들의 욕구분석 및 서비스 계획 수립 등

- 경로당 운영프로그램 현황 조사

※ 경로당별 시설 및 운영프로그램 현황을 경로당 특화프로그램 관리자와 1/2씩 나누어 경로당 운영비 정산과 동시조사 실시

※ 현황조사 결과를 ‘경로당 활성화 전담 사회복지사(노인종합복지관)’와 공유하고, ‘경로당 광역지원센터’에 보고 (붙임7 : ‘경로당 프로그램 현황조사 양식’ 참조)

- ‘경로당 이용 어르신 대비 비이용 어르신’ 및 ‘운영 프로그램 참여 어르신 대비 비참여 어르신들의 욕구 분석’, ‘서비스 만족도 점검’ 실시

- 어르신들의 요구를 반영한 프로그램 지원계획 수립 및 시행

- 경로당 내에서 어르신 적합형 프로그램(지역사회봉사, 건강운동, 정보화           교육, 취미․오락교실)이 운용될 수 있도록 타기관과 적극 연계

※ ’14년부터 ‘경로당 지원협의체’ 운영하여 타 기관 및 단체 연계․협력을 통한 프로그램 지원

- 경로당 운영비 투명성 강화를 위한 집행실태 관리 및 정산 보고

※ 1차적으로 자치구 소재 경로당 1/2의 운영비 및 냉난방비 정산 지원 (‘경로당 순회 및 특화프로그램 운영 협약서’에 명시)

- 경로당 자생력 배양을 위한 경로당 임원을 대상으로 하는 교육 및 관리자 대상 교육 등 프로그램 관련 전반사항 관리

❍ 운영방법

- 경로당 순회프로그램 관리자는 서울시연합회 및 자치구 지회 등과 협의 선발하고, 자치구는 관련 예산지원 및 활동에 대한 관리감독 수행

- 자치구에서는 경로당 순회프로그램 관리자의 활동 실적에 대하여 자체 평가를 실시하고, 활동 실적이 부진하거나 문제가 있는 것으로 판단되는 경우 해당 관리자의 인건비 지원 중단 또는 교체 등 조치

□ ’14년 사업 추진 방향

❍ 자치구 - 구지회 간 협약을 통해 업무 투명성 및 책임성 제고

- 순회․특화 사업을 통합하여 협약체결(동 지침에 표준협약서 포함)

❍ 경로당 순회프로그램 관리자 1차 역할 : 협약서에 명시

- 특화프로그램 전담인력과 자치구의 경로당 개소수의 1/2씩 나누어         경로당 운영비 및 냉난방비 1차 정산

※ 2014년『경로당 순회 및 특화프로그램 운영 표준협약서』붙임6 참조

❍ 고령화 시대를 맞이하여 단순 사랑방으로 운영되고 있는 경로당을 생산적이고 활동적인 공간으로 전환될 수 있도록 필요한 인력 지원

❍ 접근 및 이용 측면에서 상당한 잠재력을 갖추고 있으면서도 그 규모나 기능․역할 면에서 한계성에 직면한 경로당의 기능을 업그레이드하여, 경로당을 보편적으로 어르신들이 원하는 다기능 공간으로 전환될 수 있도록 지원

❍ 경로당을 독거어르신의 생활교육(건강․영양관리, 신체기능유지 등) 실시 장소로 활용하여 지역사회 독거어르신 보호기능 수행

□ ’14년 소요예산 : 374,616천원

❍ 지원내용 : 인건비만 자치구와 매칭으로 지원

※ ‘순회프로그램 관리자 배치사업’ 내 자치구비로 인건비에 추가하여 프로그램비를 별도로 지원하는 8개구 : 종로, 성동, 동대문, 성북, 서대문, 관악, 강남, 송파(’13년)

❍ 시비(자치단체 경상보조) 50%, 구비 50%

※ 전년대비 3.74% 인건비 인상(사회복지시설 종사자 처우개선 적용)

❍ 관리자 인건비․활동비 지원 권고사항

- 퇴직금은 관련 법령에 따라 적립, 4대 보험료율은 매년 해당요율 적용

- 활동비의 경우 지역별 경로당 순회프로그램관리 업무의 활동범위          및 업무량 등을 감안 조정 가능(자치구 자율적으로 결정)

Ⅶ		경로당 특화프로그램 운영

□ 사업 개요

❍ 대    상 : 3,258개소

※ ’13년 실적 : 25개 자치구에서 72개 사업, 236개 경로당 참여

유 형	사업 수	주요 내용
도시농업형	29	․ 옥외, 옥상 텃밭가꾸기, 상자텃밭, 콩나물 재배 등
공동작업장	4	․ 종이백, 수첩끼우기, 시계박스조립, 꽃식물차 제조 등
시설개방형	1	․ 청소년 공부방, 소규모 지역 도서관으로 개방
돌봄제공형	9	․ 독거어르신 돌봄(말벗, 우애방문, 가사지원, 전화하기 등)
학 습 형	9	․ 문해 교실, 실버성품교실, 치매예방교육 등
창작공방형	3	․ 뜨개질, 한지공예 등
사회봉사형	3	․ 동네청소, 교통정리, 지역사회 공동시설물 관리
동 아 리 형	14	․ 게이트볼, 댄스스포츠, 바둑/장기, 민요 등 취미활동

❍ 사 업 비 : 700백만원(시비100%, 인건비450, 프로그램비 250)

※ 단, 자치구에서 인건비를 별도 부담할 경우, 시비 미지원

❍ 프로그램 : 8개 유형(자치구별 3개 유형 이상 신청)

※ 경로당 특화프로그램 참여 현황(236개소 경로당, ‘13년 기준)

자치구	등록 경로당 수	프로그램		참여 경로당 (개소수)	자치구	등록 경로당 수	프로그램		참여 경로당 (개소수)
		유 형	사업비 (천원)				유 형	사업비 (천원)
합 계	3,255	72	196,715	236	서대문구	94	3	5,550	20
종 로	56	3	7,376	38	마포구	144	3	5,832	2
중 구	49	1	3,000	9	양천구	160	3	9,580	3
용산구	85	3	10,000	3	강서구	199	3	10,000	3
성동구	144	3	7,980	17	구로구	181	3	4,250	24
광진구	92	2	6,500	2	금천구	67	3	10,300	3
동대문구	126	3	2,100	3	영등포구	171	3	10,000	13
중랑구	118	3	5,835	3	동작구	131	3	10,000	3
성북구	153	3	10,000	3	관악구	108	3	10,000	7
강북구	96	3	10,000	3	서초구	118	3	10,000	7
도봉구	134	3	4,537	11	강남구	161	3	10,000	3
노원구	241	3	10,010	9	송파구	162	4	10,000	4
은평구	142	3	10,000	41	강동구	123	2	3,865	2

□ ’14년 사업 추진방향

❍ 우선 사업 대상(3개 유형) : 모든 자치구 의무 수행

- 영구임대아파트 내 경로당 특화프로그램 우선 지원

- 어르신복지 “광역 경로당 강연 프로그램” 지원 확대

- 자치구별 “경로당 순회 치매검사 프로그램” 의무 운영

우선 사업 유형

영구임대아파트 내 경로당 ‘콩나물재배’, ‘텃밭가꾸기’ 등 지원

- 영구임대아파트 내 경로당 9개구 33단지(SH 17,  LH 16)에 개소당 50만원 프로그램 운영비 지원(총 16.5백만원)

어르신복지 ‘광역 경로당 강연프로그램’ 지원 확대

- 거점 경로당에 강사를 파견하여 어르신복지 정보 전달

- 자치구별 연 1백만원 지원(’14.3~12월 운영, 강사료 월10만원 책정)

	자치구별 2개소씩 시범사업 실시
￭ 경로당 이용어르신이 최소 20명, 최대 100명 이상이므로 규모있는 거점 경로당에 여러 경로당 어르신들이 한데 모여 강연 실시 ￭ 분야별 어르신 복지 전문가를 강사로 초빙하여 노년비만관리ㆍ정신건강ㆍ 노후대책ㆍ노년기 금융관리 등 실질적 도움이 되는 내용 강의

치매지원센터 협약을 통한 ‘경로당 순회 치매검사 프로그램’ 의무 운영

- 치매지원센터 간호사(2~3명)가 연1회 경로당 순회방문하여 치매검사

- 검사결과에 따른 중증치매 어르신은 “치매지원센터”로 연계․치료

- 취약계층 밀집지역의 열악한 소규모경로당을 우선 대상으로 선정

※ 도봉구 노인회 지회 운영사례를 벤치마킹하여 늦어도 ’14년 7월부터는 운영, 자치구별로 경로당 1개소당 1만원 프로그램 운영 사무관리비 지원

❍ 사업계획서 심사에 따른 프로그램 운영비 차등 지원

- 자치구별 신청한 경로당 특화프로그램 사업계획에 대하여 지속가능성, 타당성, 합목적성, 참여율, 구체성, 실현가능성 등을 기준으로 심사․선정하여 프로그램 운영비 차등지원 예정

❍ 참여대상 경로당 및 프로그램 유형에 대한 주요 개선 사항

	주요 개선 방안
▸ 기존 여가 프로그램 지원 경로당 중복 방지 - 기존 경로당 활성화 및 순회프로그램 지원 경로당 중복지원 배제 - 미지원 경로당 및 취약계층 밀집지역의 열악한 소규모 경로당을 중점 발굴하여 프로그램 지원함으로써 복지사각지대 해소에 기여 ▸ 어르신들이 활동적․능동적 참여 프로그램 중점지원 - 기존 여가프로그램(건강체조･요가 등)과 차별되는 프로그램 우대 - 어르신들의 자발적 참여를 통해 새로운 활력을 창출하는 ‘어르신 신규 일거리’ 프로그램 우대 - 소규모 특정그룹 위주의 동아리형 및 피동적 사업 지양 (1) 텃밭가꾸기 : 경로당 공동작업 ․주말농장, 상자텃밭, 콩나물 재배 등 직접경작 사업 (2) 자원봉사형 : 경로당 공동 자원봉사 ․노노케어형(경로당 10여명→2~3명 독거어르신 돌봄), 동네청소, 교통정리, 지역사회 공동시설물 관리 등 (3) 개방형 : 경로당을 지역사회에 개방, 2·3세대와 공유 ․유아놀이방, 청소년 공부방 및 도서관 등 (4) 학습형 : 거점 경로당 강연프로그램, 새로운 학습 ․공동학습을 통한 자격증 취득, 새로운 일거리 개발 등 (5) 공동작업형(기존 어르신일자리사업과 중복지원 제외) ․분재 등 건강형 신규 아이디어 발굴 (봉투제작 등 노동집약형 사업 지양) (6) 그 밖에 특화프로그램으로 서울시가 승인한 사업 ▸ 자치구별 사업비 분할 교부 - 운영 프로그램에 대한 중간 현장점검․중간 평가 후 단계별 사업비 지급 ▸ 특화프로그램 전담인력 주요 역할 명시 : 협약서에 명시 - 실행력 확보를 위해 자치구와 시행기관간 업무협약 체결후 사업집행 - 특화프로그램 현장진행 상황을 파악하여 자치구에 중간보고 - 사업 운영 최종 성과 및 회계정산 결과를 자치구에 제출 - 경로당 순회프로그램관리자와 자치구 경로당의 절반씩 분담하여 경로당 운영비 및 냉난방비 1차 정산지원 ※ 2014년『경로당 순회 및 특화프로그램 운영 표준협약서』붙임6 참조

붙 임 : 1. 경로당 활성화 지원협의체 회의결과 제출양식 1부

2. 경로당 운영비 현금사용 영수증(양식) 1부

3. 경로당 체크카드 양식(사용부, 발급대장, 사용점검) 각 1부

4. 경로당 운영보조금 정산․교부신청서 1부

5. 신설 경로당 신고․처리 현황부 1부

6. 2014년『경로당 순회 및 특화프로그램 운영 표준협약서』1부

7. 경로당 순회프로그램 보고양식(프로그램 현황조사표, 수요

조사표, 지원실적, 만족도조사, 설문지) 각 1부

붙  임  1

OO자치구

경로당활성화 지원협의체

2014년 O차 회의

작 성 자:

대표안건

참석자

총인원

일 시

장 소

등록 경로당 수

프로그램 지원

경로당 수(분기합계)

총 지원 프로그램 수

(분기합계)

주당 평균

프로그램 제공 수

□ 현 황

참여기관.단체 항 목	활성화	특화
지원경로당 수
지원프로그램 수
주당 프로그램 제공 수
중복 프로그램 조정 경로당 수
소외경로당 프로그램 확대 수
프로그램 개발 수

□ 비 고

경로당 프로그램 지원 실적

제공기관 (단체)	프로그램명	내 용	지원 실적
			경로당명	제공 기간	이용자수 (분기합계)	주당 (평균) 제공수
합 계

경로당 프로그램 현황조사표

경로당 명		대표		전화 번호
소재지
전체 회원수		일평균 이용자 수

프로그램 운영 현황
제공기관 (단체)	프로그램명	내 용	기 간	이용자 수 (분기합계)	주당평균 제공 수
기관별 합계

붙  임  2

결재	사용자	총무	부회장	회장

OO자치구 OOO경로당

현금사용 영수증

구입일시	2014년 월 일 OO : OO
구입금액	금 숫 자 원(금 한 글 원)
구입처 상 호		구입처 서 명			구입장소 및 주소
구입 식자재명	1) 숫 자 원 2) 숫 자 원 3) 숫 자 원 4) 숫 자 원 5) 숫 자 원 6) 숫 자 원
급식 이용 수				구입식자재로 급 식 일		월 일
□ 비 고

붙  임  3

체크카드 사용부

※ 체크카드 전용 운영비 공금통장 사본제출로 갈음할 수 있음

사용 일시	사용자		사용내역	결 재
	성명	사용금액		계	총무	부회장	회장

체크카드 발급대장

발급 일자	발급매수	금융기관		카드번호	보관책임자	결 재
		기관명	계좌번호			계	총무	부회장	회장

OO자치구

2014년 O/O분기

체크카드 사용 점검

※ 자치구별 등록 전체 경로당 대상임

경로당명	체크카드 발급유무	체크카드사용부 제출유무	점검 실적		2014년 신규경로당
			일 시	지도 사항	개설일	단체명의 관리통장 발급유무
합 계
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당
OO 경로당

붙  임  4

2014년도  /4분기 경로당 운영보조금 정산․교부신청서

수  신  서울특별시장(어르신복지과장)

발  신  ○○○구청장(○○○과장)

제  목  2014년  /4분기 경로당 운영보조금 신청

2014년  /4분기 우리구 경로당 운영보조금을 아래와 같이 신청하오니 교부하여 주시기 바랍니다.

- 아	래 -

가.  /4분기 경로당 운영보조금 정산현황

(단위 : 천원, 개소)

구 분	지원대상	교부액	집행액	잔 액	비 고
계
운영비
난방비

나.  /4분기 경로당 운영보조금 교부신청

(단위 : 천원, 개소)

구 분	대상	지원단가	신청액	비 고
계
운영비
난방비

※ 신규 개설된 경로당에 대한 운영보조금 지원대상 포함

다.  /4분기 신규 개설 경로당현황

(단위 : 천원, 개소)

운영비 지원		난방비 지원		비 고
대상	신청액	대상	신청액

붙 임 : 신규 개설 경로당 신고․처리 현황 1부. 끝.

2014.  .   .

구 청 장(인)

붙  임  5

2014년도  /4분기 경로당 신고 ․ 처리현황

( ○○○구 )

시설명	소재지	신 고 처리일	연면적 (㎡)	시설장 (회장)	전화	등록 인원 (명)	1일 이용 인원 (명)	실 이용 인원 (명)	운영 주체 (구립, 사립)	유형 (아파트 /단독 /기타)	난방 (중앙 /지역)

붙  임  6

【표준협약서】

2014년『경로당 순회프로그램 및 특화프로그램 운영』

사업추진 협약서

서울특별시 OO구(이하 “자치구”라 한다)와 (사)대한노인회 OO구지회(이하 “구지회”라 한다)는 「경로당 순회프로그램 운영」(이하 “사업1”이라 한다, 순회프로그램 관리자는 “사업1관리자”라 한다) 및 「경로당 특화프로그램 운영」(이하 “사업2”이라 한다, 특화프로그램 관리자는 “사업2관리자”라 한다)에 관해 다음과 같이 협약을 체결한다.

제1조(목적) 이 협약은 경로당을 여가복지시설로서의 생산적이고 활동적인 공간으로 육성하기 위해서 다양한 프로그램 제공과 체계적인 관리를 통한 경로당의 활성화를 도모하고자「경로당 순회프로그램 운영」사업 추진 및 기존 여가프로그램과 차별화되는 어르신들의 자발적 참여를 통한「경로당 특화프로그램 운영」사업을 추진함에 있어 자치구와 구지회의 권리․의무 등 필요한 사항을 규정함으로써 사업의 효율적 운영에 기여함을 목적으로 한다.

제2조(사업개요) 사업의 개요는 다음 각 호와 같다.

1. 사 업 명 :「경로당 순회프로그램 운영」및「경로당 특화프로그램 운영」

2. 사업기간 : 2014. 1. 1. ~ 2014. 12. 31.

3. 사 업 비 : 구지회의 사업1 수행에 필요한 사업1관리자의 인건비, 사업2 수행에 필요한 사업2관리자의 인건비 및 프로그램비

제3조(사업내용) 자치구는 구지회로 하여금 다음 각 호의 사업을 시행하게 하고, 구지회는 사업시행 전반에 대하여 책임을 진다.

1. 사업1관리자 및 사업2관리자의 선발 및 배치에 관한 사항

2. 사업1 및 사업2의 사업계획 수립 및 사업수행

3. 사업1 및 사업2의 사업비 집행 및 정산

4. 사업1관리자와 사업2관리자가 전체 경로당 1/2씩 나누어, 경로당 운영비 및 냉난방비 1차 정산

5. 사업1관리자와 사업2관리자가 전체 경로당 1/2씩 나누어, 전체 경로당 체크카드 사용실적 조사 및 점검결과 제출

6. 기타 사업1과 사업2의 추진에 관하여 자치구가 요구하는 사항 등 사업전반에 관한 사항

제4조(사업계획) ① 구지회는 자치구가 사업1 및 사업2 관련 수립한 기본계획에 따라 제3조 2항의 사항에 대한 세부계획을 수립 및 제출하여 자치구 및 서울시의 승인을 받아야 한다.

② 구지회는 제1항의 세부계획을 변경하고자 하는 때에는 사전에 자치구의 승인을 받아야 하고, 자치구는 해당 내용을 서울시와 협의하여야 한다.

제5조(사업비의 지급) ① 자치구는 사업1 및 사업2에 소요되는 인건비 및 프로그램  경비(이하 “사업비”라 한다)를 구지회에 지급하되, 그 내용은 다음 각 호와 같다.

1. 사업1의 인건비는 4대보험․퇴직금 적립 및 소득세․주민세를 포함한 연간 금OOO천원(￦00,000,000) 이내, 사업2의 인건비는 4대보험․퇴직금 적립 및 소득세․주민세를 포함한 연간 금일천팔백만원(￦18,000,000) 이내

2. 사업2는 서울시가 지정한 우선사업을 실시하는데 필요한 비용을 우선 교부하고, 이외의 사업비에 대해서는 구지회가 제출한 사업계획에 의거하여 자치구 및 서울시 조정 이후 지원

② 자치구는 사업의 원활한 추진을 위하여 각 사업비를 개산급으로 지급하되, 구지회의 신청에 의거 각 사업별로 분기별 지급한다.

③ 구지회는 사업비를 지급받고자 하는 때에는 각 사업비의 집행계획서 및 산출내역서를 첨부하여 자치구에게 청구하여야 한다.

④ 자치구는 사업비를 구지회가 지정한 각 사업별 계좌에 입금한다.

제6조(사업비 집행 및 관리) ① 구지회는 사업비를 본 사업목적을 위한 용도 이외의 목적으로 사용할 수 없으며, 지방재정법․서울특별시 보조금 관리조례 및 서울특별시 재무회계 규칙 등 관계규정을 준수하여 집행하여야 한다.

② 구지회는 사업비에 대하여 각 사업별로 별도의 계좌를 개설하고 회계책임자를 임명하여 관리한다.

③ 구지회는 각 사업별 지원금에 대한 금융기관의 지급보증서 또는 보험법에 의한 보험사업자가 발행하는 보증보험증권를 보조금 지급 전 까지 자치구에게 제출하여야 한다.

제7조(사업의 결과보고, 정산 등) ① 구지회는 서울특별시 보조금 관리조례의 규정에 의거 사업종료 후 30일 이내에 사업의 결과보고 및 증빙서류를 첨부하여 사업비 정산서를 자치구에게 제출하여야 한다.

② 자치구는 사업추진 및 사업비 집행내역 증빙서류 등에 이상이 있는 경우 구지회에게 이의 보완 및 개선 등을 요구할 수 있으며, 구지회는 이에 따라야 한다.

③ 구지회는 각 사업에 대한 최종 정산을 완료한 결과, 사업별 집행 잔액과 예금이자가 있는 경우에는 자치구에게 이를 각 사업별로 반납하여야 한다.

제8조(인력배치, 관리) ① 구지회는 사업1관리자 및 사업2관리자를 각1명씩 채용하여 배치하되, 사회복지사 자격증 소지자를 우대하고 자원봉사 경험 및 지역의 인적․물적 자원을 동원하여 통합․조정을 할 수 있는 행정경험이 있는 자로 한다.

② 사업1관리자와 사업2관리자는 각각 사업1과 사업2를 전담하게 한다.

③ 구지회는 관련법규, 서울특별시 교부조건, 보건복지부 지침, 자치구 및 구지회의 관리규정을 준용하여 인력을 운영․관리한다.

제9조(지도감독) ① 자치구는 사업1 및 사업2와 관련한 구지회의 업무를 지도․감독한다.

② 자치구는 필요한 경우에 사업과 관련된 각종 자료의 제출을 요구하거나 소속 직원 또는 지정하는 자로 하여금 구지회의 업무처리 또는 관련서류 등에 대하여 검사 또는 평가하게 할 수 있다. 이 경우에 구지회는 이에 따라야 한다.

③ 자치구는 사업1 및 사업2와 관련한 구지회의 사무처리가 관계법규 등에 위배되거나 부당하다고 인정되는 때에는 이에 대해 시정을 요구하거나 직접 시정조치를 할 수 있다. 이 경우 구지회는 정당한 사유가 없는 한 이에 응해야 한다.

④ 자치구는 사업1관리자와 사업2관리자가 적당한 사유 없이 적절한 업무조치를 하지 않는 경우, 구지회에 해임을 요구할 수 있으며 구지회는 이에 따라야 한다.

제10조(구지회의 의무) ① 구지회는 본 사업을 추진함에 있어 어떠한 경우에도 공익에 반하는 행위나 사회질서를 위반하는 행위를 하여서는 아니 된다.

② 구지회는 이 협약에 따른 지원금의 반환사유가 발생할 경우에는 지체 없이 자치구가 정한 예치계좌로 지원금을 반납하여야 한다.

③ 사업1 및 사업2를 추진하면서 발생한 사건 또는 사고에 대하여는 구지회가 민․형사상의 모든 책임을 지며, 구지회의 귀책사유로 인하여 자치구에게 손해를 끼치거나 자치구가 제3자로부터 손해배상 청구를 받았을 경우에는 구지회는 이를 배상하여야 한다.

제11조(권리의무의 양도제한) ① 구지회는 본 협약에 관한 권리 및 의무의 일부 또는 전부를 양도하거나 하도급을 줄 수 없다.

② 구지회가 추진하는 조사 및 연구사업의 결과는 자치구에게 보고하여야 하며, 본래의 목적 이외의 용도로는 사용할 수 없다.

제12조(협약의 해지 등) ① 자치구는 다음 각 호의 1에 해당하는 사유가 발생하는 경우에는 이 협약을 해지․해제할 수 있다. 이 경우 구지회는 자치구에 대하여 손해 등 배상을 청구할 수 없다.

천재지변 등 불가항력의 경우로 사업 추진을 계속 할 수 없게 된 경우

2. 제9조에 의한 자치구의 지도 감독을 따르지 않거나, 제10조의 의무위반이 있는 경우

3. 구지회의 중대한 협약 위반으로 사업의 계속 수행이 곤란하다고 판단되는 경우

4. 자치구의 방침 및 예산 사정 등에 의하여 사업을 취소할 경우

5. 기타 사업을 계속하여 추진하는 것이 객관적으로 불가능하거나 적절치 않다고 판단되는 경우

② 협약이 제1항의 사유로 해지․해제되었을 경우, 구지회는 협약이 해지․해제된 날부터 10일 이내에 정산서 및 추진 실적서를 작성하여 자치구에게 제출하고 자치구와 구지회가 협의하여 정산금액을 결정하되, 구지회에게 지급된 사업비 중 집행 잔액은 지체 없이 이를 자치구에게 반납하여야 한다.

제13조(협약의 해석) 이 협약에 규정되지 아니한 사항은 자치구와 구지회가 협의하여 결정하며 해석에 이견이 있을 경우 자치구의 해석을 우선 적용한다.

제14조(협약의 효력) ① 이 협약서의 효력은 자치구와 구지회가 상호 날인한 날부터 발생하고 협약사항의 이행 완료시까지 효력이 있다. 다만, 사업추진과 관련하여 자치구의 감사기관이 감사를 하거나 민․형사상의 사건․사고가 발생할 경우에는 감사 또는 사건․사고의 종료 시까지 관련 조항에 한하여 효력이 있다.

② 이 협약의 체결을 증명하고 제 의무를 성실히 수행하기 위하여 약정서 2부를 작성하여 자치구와 구지회가 날인하고 각각 1부씩 보관한다.

2014. 1.

자치구 : 서울특별시 OOO구(    주  소    )

구 청 장  O O O       (인)

구지회 : (사)대한노인회 OOO구 지회(    주  소    )

지 회 장  O O O       (인)

붙  임  7

【순회프로그램 보고양식(보건복지부의 『노인보건복지사업안내』 참조)】

[서식 6-1호]

경로당 프로그램 현황조사표

경로당 명		대 표		전화번호
소재지
전체회원수			일평균 이용자 수

프로그램 운영 현황
프로그램명	내용	기간	제공기관 (단체)	이용자 수

작성 일시 :                                작성자 :

[서식 6-2호]

경로당 프로그램 수요 조사표

경로당 명		대 표		전화번호
소재지
전체회원수			일 평균 이용자 수

구분	프로그램	내용	기간	제공자 (인력, 단체, 기관 등)	이용자수
건강 / 정보화/ 사회활동 / 취미 / 기타

작성 일시 :                                작성자 :

[서식 6-3호]

경로당 프로그램 지원 실적

성 명		소 속
전화번호		주 소

프로그램명	내 용	제공자 (인력, 단체, 기관 등)	지원 실적
			경로당 명	제공기간	이용자수

[서식 6-4호]

경로당 프로그램 만족도 조사

프로그램명			제공기간		. . . ~ . . .
제공기관
평가항목	매우 불만족	대체로 불만족		대체로 만족		매우 만족
프로그램 내용
	불만족한 경우 사유 :
프로그램 운영	매우 불만족	대체로 불만족		대체로 만족		매우 만족
	불만족한 경우 사유 :
프로그램 시간	매우 불만족	대체로 불만족		대체로 만족		매우 만족
	불만족한 경우 사유 :
강 사	매우 불만족	대체로 불만족		대체로 만족		매우 만족
	불만족한 경우 사유 :
프로그램 기구	매우 불만족	대체로 불만족		대체로 만족		매우 만족
	불만족한 경우 사유 :
좋았던 점
개선해야 할 부분

[서식 6-5호]

경로당 활성화를 위한 어르신 욕구 및 만족도 설문 조사(1)

(경로당 이용자용)

안녕하십니까? 서울시 00구에서 경로당 사업과 관련하여 경로당에 지역의 다양한 자원을 지원함으로써 경로당 이용하시는 어르신들에게 보다 많은 유용한 서비스를 이용하실 수 있도록 다음과 같은 설문조사를 실시하고자 합니다.

다소 번거로우시더라도 아래 설문에 응답을 해주시면 앞으로의 정책 수립에 참고하여 어르신들께 보다 많은 혜택을 드릴 수 있도록 노력하겠습니다.

※ 아래 설문 중 해당되는 사항에 ○표 하여 주시기 바랍니다

1. 귀하의 성별은?     ① 남   ②  여

2, 귀하의 연령은?

① 64세 이하        ②65세 ~70세       ③ 71세~75세       ④ 76세 이상

3. 귀하의 경로당 이용 기간은?

① 1년 미만         ② 2년~4년         ③5년 ~8년         ④ 8년 이상

4. 귀하는 경로당에 일주일에 며칠정도 이용하십니까?

① 1~2일            ② 3~4일           ③ 4~5일           ④ 거의매일

5. 경로당을 이용하는 시간대는 하루 중 대략 언제 쯤 입니까?

① 주로 오전        ②주로 오후        ③ 주로 저녁때     ④ 종일

6. 귀하께서 경로당을 이용하시는 이유는 무엇입니까?

① 동료와 시간을 보내기위해            ② 마땅한 갈 곳이 없어서

③ 여가선용에 유익함으로               ④ 놀이(화투 등)를 즐기기 위해서

7. 경로당에 나오시면 주로 무슨 일을 하시면서 여가를 보내십니까?

① 친구와 대화     ② 장기, 바둑    ③ 텔레비전시청    ④윷, 화투 등    ⑤기타

8. 귀하께서는 내기장기, 바둑, 화투놀이를 해보신적이 있습니까?

① 있다                          ② 없다

9. 내기놀이에 참석하신 회수는 어느 정도 입니까?

(8항에 있다고 표기하신분 만 해당)

① 갈 때마다,     ② 하고 싶을 때 가끔      ③ 권유가 있을 때      ④ 기타

10. 경로당에서 내기놀이(화투, 장기 등)를 어떻게 생각하십니까?

(8항에 없다고 표기 하신분만 해당)

① 절대로 하지 않았으면 좋겠다              ② 해도 괜찮다

③ 한 번씩 하는 것은 괜찮다                 ④ 모르겠다

11. 경로당 이용 시 경비가 필요하다고 생각하십니까?

① 꼭 필요하다         ② 어느정도 필요하다         ③ 필요없다

12. 경로당 이용 시 경비가 필요하신다면 1주일에 어느 정도 쓰십니까?

① 1만원미만      ② 2만원~3만원       ③ 4만원~5만원     ④ 5만원이상

13. 경로당 이용 시 쓰시는 경비의사용은 어떠한 용도로 사용하십니까?

(11항 ①에 표기하신 분)

① 내기놀이에 사용                 ② 친구와 같이 사교용으로 사용

③ 경로당 운영 지원에 사용         ④ 봉사활동에 사용

14. 경로당 여가 활동을 위해 좋은 프로그램이 제공되고 있다고 생각하십니까?

① 그렇다       ② 있으나 부족하다     ③ 전혀 없다      ④ 잘모르겠다

15. 경로당에 제공되는 프로그램중 꼭 필요하고 제공해 주었으면 하는 관심이 있는 것은 어떤 프로그램 입니까?

① 건강관련 프로그램(건강관리 및 상당, 건강진단, 한방의료 등)

② 오락프로그램(가요, 민요 등 노래교실)

③ 교양 프로그램(전통예절, 컴퓨터교육, 정부시책, 노인역할론강좌 등)

④ 취미생활 (원예, 서예, 자수, 요가 등)

⑤ 봉사활동(자연보호, 교통안전봉사, 공원 및 어린이놀이터관리 등)

⑥ 노인 소득사업 창출을 위한 소득연계 사업(공동작업장 확대 등)

16. 귀하께서는 현재 경로당 운영방식 및 운영경비 사항에 대하여 어떻게 생각하십니까?

① 잘 운영되고 있다        ② 잘못 운영되고 있다        ③ 잘 모르겠다

17. 잘못 운영되고 있다면 운영개선 희망사항을 간략히 말씀해 주십시요

(13항 ②번에 표시하신분만 해당)

□

□

18. 경로당에서 제공해 주었으면 하는 희망 프로그램이 있으시면 말씀해주십시오

19.경로당 활성화를 위한 방안 및 개선사항은?

20. 애로 건의사항

바쁘신 중에 끝까지 성의있게  응답해 주셔서 진심으로 감사드립니다.

귀하의 고견은 경로당회원을 중심으로 화합과 발전을 도모함으로써 지역주민과 교류접촉의 중심체로서 역할을 수행하고 건전한 여가활동제공과 경로당 활성화를 위한 자료로 활용 하겠습니다.

경로당활성화를 위한 어르신 욕구 및 만족도 설문조사(2)

(경로당 비 이용자용)

안녕하십니까?

서울시 00구에서는 경로당에 지역의 다양한 자원을 지원하고 효율적으로 운영하고, 경로당 미 이용자에게 다양한 요구를 반영하여 경로당 이용의 접근성을 높여 보다 유익하고  안락하게 이용할 수 있도록 아래와 같은 설문조사를 실시하고자 하오니 번거로우시드라도 성실하게 응답하여 주시길 부탁드립니다,

※ 아래 설문 중 해당되는 사항에 ㅇ표하여 주시기 바랍니다

1. 귀하의 성별은 ?  ① 남    ② 여

2. 귀하의 년령은 ?

① 64세이하         ② 65세~70세        ③ 71세~75세        ④ 76세이상

3.귀하께서는 과거에는 경로당을 이용해 보신 경험이 있습니까?

① 있다             ② 없다

4. 귀하께서 경로당을 이용하시지 않은 사유는 무엇입니까 ?

① 다른 취미생활을 하고 있으므로        ② 경로당에 관심이 없어서

③ 내기놀이 등에 참여할 수 없어서       ④ 특정이용자 중심문화로

⑤ 기 타 (사유:                                   )

5. 귀하께서 향후 경로당을 이용하실 생각을 갖고 있습니까?

① 있다        ② 없다        ③ 생각해보고 결정하겠다        ④ 모르겠다

※ 이용 생각이 없을시 사유:(                         )

6. 경로당 이용 희망이 있을시 어떠한 프로그램이 도움이 될 것으로 생각하십니까?

① 건강관련 프로그램        ② 오락 프로그램       ③ 교양 프로그램

④ 취미생활관련 프로그램    ⑤ 봉사활동            ⑥ 소득연계 사업

7. 귀하께서 교육 등 프로그램에 참가 또는 이용한 경험이 있습니까?

① 있다                     ② 없다

8.귀하께서는 여가활동을 어떤 방법으로 소일하고 계십니까?

① 가족과 함께                              ② 친구, 친가방문 ,동호인모임

③ TV시청, 라디오청취, 신문보기             ④ 관광, 등산 등 레저활동

⑤ 종교활동        ⑥ 장기, 바둑, 화투       ⑦ 자녀 및 손자녀양육

9. 귀하의 경제적 상태는 어떻다고 생각하십니까?

① 근로 및 부업소득이 있다                  ② 자산소득이 있다

③ 공적연금, 경로연금                        ④ 사적이전소득이 있다

10. 경로당을 누구나 쉽게 이용하며 여가활동을  즐길 수 있는 유익한  공간으로 활성화시키기 위해서는 어떤 방법으로 운영되어야 한다고 생각하십니까? (1~2가지만 적어주십시오)

□

□

바쁘신 중에 끝까지 성의있게  응답해 주셔서 진심으로 감사드립니다.

귀하의 고견은 경로당회원을 중심으로 화합과 발전을 도모함으로써 지역주민과 교류접촉의 중심체로서 역할을 수행하고 건전한 여가활동제공과 경로당 활성화를 위한 자료로 활용 하겠습니다.