문서번호	외국인다문화담당관-11616
결재일자	2014.10.6.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	외국인정책팀장	외국인다문화담당관		여성가족정책실장
양경은	전재선	윤희천		10/06 조현옥
협 조
	외국인주민인권팀장		이용민

2014년도

서울거주 외국인주민 생활환경 조사 계획

2014. 10.

여성가족정책실

외국인다문화담당관

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(	외국인근로자	)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(	외국인근로자 전문가	)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	서울글로벌센터, 외국인근로자센터 등	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 ■ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

‘14년 서울거주 외국인주민 생활환경 조사계획

외국인주민의 서울에서의 생활환경, 불편사항, 요구사항 등을 파악하고자  외국인근로자를 대상으로『외국인주민 생활환경 조사』를 실시하여 정책에 반영하고자 함

Ⅰ		추진배경 및 현황

□ 추진배경

○ 매년 외국인주민 주된 정책대상을 선정하여, 생활환경을 중점적으로 파악하고, 삶의 질 향상을 위해 노력

○ 주요항목에 대한 정기적인 조사 및 변화추이 분석, 지속적인 관리를 통해 외국인주민 정책의 개선방향 도출

□ 그간의 추진현황

○ 조사횟수 : 6회 (‘08~‘13년, 매년 하반기)

○ 조사항목 : 5개 분야 만족도(교통, 주거, 교육, 의료, 문화) + 기타 분야(외국인지원시설 인지도, 다문화·사회통합, 인권 등)

○ 조사대상 : 서울거주 외국인주민 900~1,000명 내외

○ 조사결과 : 평균 3.75점(5점 만족, 만족수준)

	2013년 조사결과
‣조사기간 : '13.1.6~14.2.7(33일간) ※용역기간 :'13.12.4~14.2.21 ‣조사표본 : 1,000명(서울거주 3개월 이상 + 19세이상 외국인) ‣조사방법 : 1:1 개별 면접 조사 ※소요예산 43백만원 ‣종합 만족도 : 3.71점(5점 척도), 만족수준 ('12년대비 0.1점 하락)

Ⅱ		2014년 추진계획

□ 추진방향

○ 기존 전계층 외국인주민대상으로 실시한 종합적인 만족도조사와는 달리, 금년부터는 특정 계층을 대상으로 심층 조사 실시

※ 그 외 외국인주민에 대한 조사는 매년 서울거주 외국인주민(2,500명)대상으로 삶의질, 교통, 환경 등 29개 항목으로 실시하는 서울서베이 결과활용

○ 특정 계층중 결혼이주여성, 외국인근로자, 외국인유학생 등이 있으나, ‘14년에는 외국인근로자를 대상으로 조사 추진

- 다문화가족대상(결혼이주여성) 실태조사는 중앙부처 등에서 이미 실시된 바 있으나, 서울거주 외국인주민중 24%를 차지하는 외국인근로자(비전문인력)의 생활환경, 인권 등에 관한 세밀한 조사는 미흡

➡ 타 외국인집단과는 구별되는 특수성을 고려하여, 생활환경 조사 및 장단기 과제발굴을 통한 정책방향 정립 필요

○ 실질적으로 정책추진에 필요한 설문설계로 장·단기 정책과제 발굴

- 설문 구성단계에서부터 결론 도출까지 외국인주민, 외국인근로자 전문가, 관련 공무원 등 의견 적극 반영

2014년 달라지는 점

구 분		2013년		2014년
조사대상		• 서울거주 외국인주민 (전 체류자격)		• 주된 정책대상 또는 분야 - 14년에는 비숙련 외국인근로자 대상으로 실시
조사표본		• 1,000명 - 서울거주 외국인 주민의 0.25%		• 700명 - 서울거주 비숙련 외국인근로자의 0.78%
조사내용/항목		• 서울생활 전반적인 만족도지수 조사 실시 • 9개 분야/122 문항		• 서울생활 전반적 만족도지수 조사는 미실시 ※행정국 서을서베이 결과 활용 • 6개 분야/ 50개 문항 내외
시민참여 고려		• 부서 자체적으로 설문구성, 결과분석		• 설문구성, 정책과제 발굴까지 시민참여(외국인주민, 전문가 등) 고려

□ 조사개요

○ 조사기간 : '14. 10월 ~ '14. 12월 (계약일로부터 3개월)

○ 조사내용 : 외국인근로자 생활환경 및 근로자센터 인지도 등

- 생활환경 : 교통, 주거, 교육, 의료, 문화, 가족 등 일상생활

- 기타사항 : 외국인근로자센터 인지도, 인권, 사업장 규모, 임금수준, 서울생활 애로사항 등

※ 전문업체 선정 및 전문가 등 의견수렴후 조사내용 변경 가능

○ 조사대상 : 서울거주 외국인근로자 700명 (3개월 이상+19세 이상)

‣ 연도별 외국인근로자 현황

‣ 외국인근로자 세부현황(‘14.1월 기준)

비전문인력 소계	산업연수 (D-3)	연수취업 (E-8)	비전문취업 (E-9)	선원취업 (E-10)	취업관리 (F-1-4)	방문취업 (H-2)
89,620	59	-	4,938	7	-	84,616

○ 소요예산 : 22백만원

○ 계약방법 : 소액 수의계약

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약법 시행령 제25조 제1항 제5호

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구 분			문항수 (세부)	설 문 내 용
총 계			40(20)
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※ 조사기관 선정 후 세부설계 과정에서 설문내용 변경 가능

Ⅲ		조사기관 선정

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Ⅳ		추진일정

○ 계약의뢰, 체결 (외국인다문화담당관 ➡ 재무과) : ‘14. 10월초

○ 용역시행(조사설계 및 설문구성, 면접조사 등) : ‘14. 10월중 (3개월)

○ 결과보고 및 보고서 배포                 : ‘15. 1월말

Ⅴ		행정사항

□ 소요예산 : 22백만원

○ 산출내역

구분	세부항목	산출금액	비고
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○ 예산과목 : 글로벌 도시환경 및 선진 다문화 사회 조성,        외국인 생활 지원강화, 외국인 지원시설 설치·운영,   일반운영비, 사무관리비

붙임 1. 2013년 조사결과 1부.

2. 용역비 산출내역서 1부. 끝.

붙임 1

‘13년 서울거주 외국인주민 생활환경 조사결과

□ 조사개요

○ 조사기간 : '13.1.6~14.2.7(33일간) ※용역기간 :'13.12.4~14.2.21

○ 조사표본 : 1,000명(서울거주 3개월 이상 + 19세이상 외국인)

○ 조사방법 : 1:1 개별 면접 조사 ※소요예산 43,000천원

□ 조사결과

○ 종합 만족도 : 3.71점(5점 척도), 만족수준 ('12년대비 0.1점 하락)

- 체류자격별 : ① 투자/전문인력(3.97점) ② 외국인유학생(3.88점) ③ 기타자격(3.87점) ④ 결혼이민자(3.64점) ⑤ 비한국계비숙련(3.62점) ⑥ 혼인귀화국적취득자(3.61점) ⑦ 한국계비숙련(3.50점)

- 국적별 : ① 북미(4.13점) ② 유럽(3.91점) ③ 기타국가(3.89점)  ④ 중화권(3.77점) ⑤ 아시아(3.75점) ⑥ 한국계동포(3.62점) ⑦ 일본(3.28점)

○ 분야별 만족도 : ① 교통(3.99점) ② 주거(3.75점) ③ 문화(3.68점) ④ 교육(3.59점) ⑤ 의료(3.55점)

○ 외국인지원시설 : 외국인 5명중 2명 꼴로 알고 있음

○ 서울시민의 다문화 수용성 : 3.36점(전년대비 0.19점 증가)

○ 외국인 인권침해 경험 : 20.1% ‘경험이 많다’고 인식(전년대비 9.2% 증가)

○ 서울거주 애로사항 : ① 의사소통(26.7%) ② 외국인 편견, 차별(16.1%)