문서번호	어르신복지과-11625
결재일자	2015.6.25.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	재가복지팀장	어르신복지과장	복지기획관		복지건강본부장
김효정	신상하	하영태	박근수		06/25 강종필
협 조

사랑의 안심폰 확대 및 교체 계획

2015. 6.

복지건강본부

(어르신복지과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

「사랑의 안심폰」확대 및 교체 계획

거동이 불편하거나 장기질병을 앓고 있어 상시 안전확인이 필요한 독거어르신에 대한 실시간 안전확인과 긴급상황 등에 대처하고자 운영중인 ‘사랑의 안심폰’ 기능을 강화하기 위하여 지원대상 확대 및 노후 단말기를 교체하고자 함

Ⅰ				지원근거 및 추진경위		‘

□ 지원근거

❍ 노인복지법 제27조의2(홀로 사는 노인에 대한 지원)

□ 추진경위

❍ ’08. 10. 『사랑의 안심폰』 민․관 사회공헌 협력네트워크 양해각서 체결

- 서울특별시, 서울시사회복지공동모금회, 퀄컴사(미국 IT업체)

❍ ’08. 12. 『사랑의 안심폰』시범운영 실시(400명)

❍ ’09. 12. 『사랑의 안심폰』수혜자 확대 관련 업무협약 체결

❍ ’10∼’13. 『사랑의 안심폰』수혜자 지속 확대

❍ ’14.~ 퀄컴사 후원 중단으로 단말기 구입비 및 유지보수 비용을 포함하여 예산편성

- 민간기업 퀄컴사에서 ’08년부터 후원한 안심폰 기기구입비 및 유지보수비를 ’14년도부터 후원 중단

- 독거어르신의 안전관리를 위하여 ’14년도부터 기기구입비와 유지보수비를 포함하여 예산 반영하여 사업 지속 운영 중

- ’15년도 사랑의 안심폰의 지속적인 운영을 위하여 기기구입비(1억 4천만원)와 유지보수비(2천만원), 통화료(6억 7천만원)를 반영

❍ ’15.~ 안심폰 지원대상 500명 확대

- 최근 사회적 문제로 부각되고 있는 독거어르신 고독사 예방을 위하여 안심폰 지원대상 확대로 독거어르신 안전관리 시스템 강화

□ 운영실적

❍ 연도별 사랑의 안심폰 운영실적

’09년	’10년	’11년	’12년	’13년	’14년
400명	4,600명	5,500명	6,200명	6,500명	6,500명

- 실시간 영상통화 및 안부전화를 통해 말벗 및 안전확인 서비스 제공

Ⅱ				사업개요		‘

□ 사업기간 : ’15.1월 ~ 12월

□ 지원대상 : 6,798명(’15년 500명 확대)

❍ 노인돌봄기본서비스 대상자 중 거동불편자, 장기질병 보유자 등 실시간으로 안전 확인이 필요한 독거어르신

□ 수행기관 : 48개소

❍ 어르신돌봄통합센터(5개소), 노인종합복지관(20개소), 재가노인지원센터(23개소)

□ 서비스 구성

❍ 노인돌봄기본서비스 독거노인생활관리사와 거동불편 독거어르신 연계하여 서비스 지원

- 독거노인 생활관리사 1명과 독거어르신 10명을 연계하여 서비스 지원

- 쌍방향 영상통화가 가능한 전용단말기를 활용하여 독거어르신 자택의 실시간 상황 파악 가능

- 휴대가 가능한 모바일단말기 활용으로 장소에 관계없이 말벗서비스 제공

□ 사 업 비 : 830,300천원(시비 100%)

- 기기교체 1억 4천만원, 통화료 6억 7천만원, 유지보수비 2천만원

Ⅲ				안심폰 단말기 현황 및 교체 계획		‘

□ 단말기 현황

❍ 안심폰(어르신용) : 쇼케어(퀄컴), 특수단말기(에스모바일), 스마트폰(아바드) 3종 단말기로 운영 중

❍ 생활관리사폰 : 모두 스마트폰으로 25천원(아바드), 35천원(에스모바일) 요금제가 다른 2종으로 운영 중

구분	합계	퀄컴(쇼케어)	에스모바일	아바드
최초도입시기		’08년12월	’13년1월	’13년11월
안심폰	6,298대(100%)	1,116(18%)	4,716(75%)	466(7%)
생활관리사폰	613대(100%)	-	366(60%)	247(40%)
제품사진

□ 단말기 교체 계획

❍ 운영대수 : 6,798대(’14년 6,298대, ’15년 신규 500대)

❍ 교체계획

- 신규단말기 구입 : 550대(어르신폰 500대, 생활관리사폰 50대)

- 노후단말기 교체

․배 경 : 기존 단말기 노후화에 따른 교체

․시 기 : ’15. 7월 교체

․규 모 : 450대

- 향후, 2008년 구입한 초기모델(쇼케어) 전량 교체로 단말기 2종류로 축소 운영

※ 현재 쇼케어 6,298대 중 18% 사용 중

❍ 주요일정

- 신규단말기 제안 검토 : 5월 4주

- 2015년 사랑의 안심폰 운영계획 수립 : 6월 중

- 자치구별 단말기 공급 및 유지보수 업체 선정, 계약 체결 : 7월 1주

- 자치구별 확정내시 통보 및 보조금 교부 : 7월 2주

- 자치구별 신규단말기 사용(생활관리사, 어르신) 교육 실시 : 7월 중

- 단말기 교체 : 7월 중

※ 단말기 공급 및 통신사 개통 등 일정기간 소요 예정(1개월)

Ⅳ				단말기 관리 및 유지보수 계획		‘

□ 단말기 관리 및 유지보수

❍ 단말기 운영 관리 철저

- 안심폰 지급대상은 거동불편자, 안전사각지대 거주 어르신에게만 지급

- 건강이 완쾌되어 어르신이 거부하는 경우 반납 받아 신규 대상자에게 지급

- 고장 또는 분실 시 기기 사용 즉시 중단하여 통화료 예산절감 관리 철저

(자치구에서는 수행기관에서 매월 확인하여 통화료 지급)

❍ 유지보수

- 수리가 필요한 단말기의 경우는 자치구별로 선정한 업체에 수리 의뢰(자치구→업체)하고 유지보수 내역을 시로 통보하면 검토 후 보조금 교부(시→자치구)

❍ 단말기 교체 시 통화료 이중부과 금지

- 단말기 교체 시 기존 단말기 해지일과 교체 단말기의 신규개통일을 반드시 동일일자로 하여 통화료가 이중 부과되지 않도록 주의

❍ 단말기 교체 후 기존 단말기 관리 철저

- 단말기 교체가 완료된 자치구는 기존 단말기를 회수 후 서울시로 반납

❍ 독거어르신 단말기(교체, 신규) 배부 대상자 명단 관리 철저

❍ 폭염, 폭우, 폭설 등 위기상황 시 안심폰 활용 행동요령 등 안내 철저

Ⅴ				행정사항		‘

❍ 『사랑의 안심폰』확대 및 교체 계획 시달 : ’15.6월중

- ’15년도 사랑의 안심폰 운영대수 및 교체단말기 수량 통보

- ’15년도 확정내시는 자치구별 업체 선정이 확정되면 향후 별도 통보(단말기 종류와 계약업체에 따라 단말기 구입 비용 및 생활관리사폰 통화료 차등 반영 필요)

❍ 자치구별 안심폰 사업자 선정결과 통보  : ’15.7.3일까지

- 선정결과 통보(자치구→시) : ’15.7.3까지

- 자치구별 업체 선정과 계약(단말기 공급 및 유지보수) 진행

자치구명	선정업체명	비 고
	에스모바일 / 아바드 중 선택

❍ 자치구별 단말기 인수 및 배부  : ’15.7.31일까지

- 자치구별 단말기 인수 및 수행기관 배부 : ’15.7.31까지

- 단말기 구입비는 7월 교부, 통화료는 ’15.8월분부터 반영하여 교부(통화료는 익월 반영되어 청구)

❍ 자치구별 어르신과 생활관리사 대상으로 사용자 교육 실시 : ’15.7.31일까지

- 교육대상 : 독거어르신 및 생활관리사

- 교육내용 : 안심폰 사용 및 적정관리 관련 내용

- 교육일정 : 자치구별로 안심폰 단말기 선정업체와 협의하여 진행

붙임  사랑의 안심폰 2015년 운영대수 변경내역.  끝.

【 붙임 】

사랑의 안심폰 운영대수 변경 내역

(단위:개)

자치구	’14년 운영 대수(A)		’15년도 운영 대수(B)		변경 내역(B-A)		교체량
	어르신폰	관리사폰	어르신폰	관리사폰	어르신폰	관리사폰
합 계	6,298	613	6,798	663	500	50	450
종로구	162	16	172	17	10	1	14
중구	170	12	180	13	10	1	10
용산구	219	20	239	22	20	2	17
성동구	219	21	239	23	20	2	15
광진구	158	18	168	19	10	1	6
동대문구	251	26	271	28	20	2	18
중랑구	225	23	245	25	20	2	23
성북구	260	30	280	32	20	2	19
강북구	220	26	240	28	20	2	24
도봉구	263	23	283	25	20	2	19
노원구	423	39	453	42	30	3	12
은평구	360	32	390	35	30	3	27
서대문구	222	24	242	26	20	2	25
마포구	336	29	366	32	30	3	19
양천구	260	26	280	28	20	2	21
강서구	297	34	317	36	20	2	5
구로구	249	23	269	25	20	2	25
금천구	166	14	176	15	10	1	11
영등포구	320	26	350	29	30	3	31
동작구	192	23	212	25	20	2	14
관악구	299	30	319	32	20	2	7
서초구	257	18	277	20	20	2	15
강남구	270	27	290	29	20	2	17
송파구	310	27	330	29	20	2	32
강동구	190	26	210	28	20	2	24