문서번호	교통운영과-10272
결재일자	2015.5.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	신호운영팀장	교통운영과장		보행친화기획관
박정재	고광섭	강진동		05/29 김현식
협 조	실무사무관		김대권
	주무관		장철수

-교통신호체계 운영 및 교통신호제어기 유지보수 용역-

신호제어기 DB입력 업무 처리 방안보고

2015.5.29(금)

도시교통본부

교통운영과

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

교통신호체계 운영 및 교통신호제어기 유지보수 용역

신호제어기 DB입력 업무 처리 방안보고

신호제어기 DB입력 업무가 교통신호체계 운영과 신호제어기 유지보수 용역에 모두 포함되어 있어, 용역사 간 업무범위의 불분명으로 업무 처리지연 및 효율성 저하가 있어 업무범위를 명확히 하여 용역 추진을 원활히 하고, 향후 사업추진에 반영되도록 하고자 함.

□ 용역개요

용 역 명	교통신호체계 운영 용역 (강남권, 강북권)	교통신호제어기 유지보수용역 (동북권역, 서북권역, 동남권역, 서남권역)
용 역 비	금이십칠억구천일백만원(￦2,791백만원)	금 이십사억팔백만원(￦2,408백만원)
용역기간	2015.3.1.~12.31	2015.3.10.~12.31

□ 관련근거

○ 2015년 교통신호체계 운영 용역 과업내용서

- 제11조(주요 과업내용)

“신호운영DB 입력․관리(DB 엑셀자료 업그레이드 포함)

․업무범위 : 데이터 입력(Split, 연동값, MG값 변경) 조치”

○ 2015년 교통신호제어기 유지보수용역 과업내용서

- 제1장 6호(기술자별 수행역할)

초급기술자

“본 과업대상 지역 내 일상적인 교통규제 및 시설공사 기능개선 등으로 인한 현시변경 및 주기조정에 따른 등기선 재접속 및 DB변경 입력 등의 업무를 수행하여야 한다”

□ 현    황

○ 신호운영 DB입력 업무 흐름도

○ 신호운영 DB입력 업무 내용도

○ 교통신호체계 운영 용역

- 서울전역을 2개권역으로 운영관리(강북권, 강남권)

․강남권(23명) : 센터(6명), 현장(16명(5개권)), 시책업무(1명)

․강북권(26명) : 센터(8명), 현장(17명(7개권)), 시책업무(1명)

- 2014년 신호제어기 DB입력 1,703건중 265건 자체 처리

- 2015년 용역 과업내용 및 계약내역서에 반영(총 2명, 각 권역별 1명)

- 신호제어기 신호운영 DB입력(연동값, Split, MG값 등)만 가능

○ 교통신호제어기 유지보수 용역

- 서울전역을 4개권역으로 운영관리(동북권역, 동남권역, 서북권역, 서남권역)

․동북권역(12명) : 센터(4명), 현장(8명(4개팀))

․동남권역(12명) : 센터(4명), 현장(8명(4개팀))

․서북권역(12명) : 센터(4명), 현장(8명(4개팀))

․서남권역(12명) : 센터(4명), 현장(8명(4개팀))

- 신호제어기 신호운영 DB입력(현시변경, 신호제어기 시설개선과 병행, 주기조정 등)과 순수한 DB 입력(연동값, Split, MG값 등) 모두 가능

- 신신호시스템 구축 시점부터 신호운영 DB 입력 업무 처리

- 2014년 신호제어기 DB입력 1,703건 중 1,438건 처리

□ 문 제 점

○ 신호운영 DB입력 업무중첩으로 처리 지연발생

- 신호제어기 신호운영 DB입력을 신호운영과 제어기 유지보수 용역에 모두 포함되어 있어 업무중첩으로 업무범위가 불분명해져 처리 지연현상이 발생됨

- 제어기 유지보수 용역은 신호운영에서 협조 요청이 있을 경우만 업무를 처리하고 있어 효율성이 저하됨

○ 신호운영 DB입력 관련 업무처리의 책임소재 불분명

- 신호운영과 제어기 유지보수 용역에 모두 포함되어 업무처리 과정이나 이후에 발생되는 사고, 지연 등으로 발생되는 책임의 소재가 불분명함

□ 검토내용

○ 용역사별 업무범위

- 신호운영 : 최소값, 신호시간, 황색시간, 전적색시간, 보행전시간, TOD플랜 변경 등으로 순수한 신호시간 값을 변경하는 업무

- 제어기유지보수 : 신호운영 현시변경과 현시변경에 따른 배선분리, 데이터입력, 시그널맵 수정, 검지기데이터 관련업무, 앞막힘 및 좌회전 감응스킵 운영에 따른 BIN파일(ROM) 업데이트 등 시설부분이 반영된 DB입력 업무

- 현장 DB입력 후 얘기치 않게 발생되는 상황에 대한 책임구분(교통신호체계 운영, 신호제어기 유지보수)이 곤란함

○ 전년도 신호운영 DB입력 업무량 비교 분석

구 분	발생건수	신호운영 용역(처리)			유지보수 용역(처리)					비고
		계	강남권	강북권	계	동남 권역	서남 권역	동북 권역	서북 권역
소 계	1,703	265	265	0	1,438	228	369	492	349
DB변경	1,520	265	265	0	1,255	193	293	450	319
현시변경 등	183	0	0	0	183	35	76	42	30

- DB입력 업무 중 신호운영 265(15.5%)건, 제어기 유지보수 1,438(84.5%)건을 처리하였고, 담당 업무별로는 신호운영 1,255건(73.6%)이고, 제어기 유지보수 183건(10.7%)이다. 그러나 제어기 유지보수에서 1,438건(84%)을 처리함

- 올해부터 강북권(자치구 14개, 제어기 1,919대) 강남권(자치구 11개 , 제어기 1,875대)에서 신호제어기 DB입력 인력을 각1명씩 배치되도록 용역 과업에 반영한 상태임

- 전년도 처리건수를 비교해 보면 투입인력이 하루평균 8건(1인) 처리

○ 신호운영 용역으로의 DB입력 업무 집중은 관련법령에 의거 불가

- 신호운영 DB입력에 필요한 인력이 과업내용과 계약내역에 반영되어 있고, 용역(강남권․강북권)에 각 1명씩 인건비가 반영

- 순수한 DB 변경 입력건, 이외의 현시변경  및  신호시설 개선과 연계된 DB변경, 외부충격으로 소멸한 DB 재입력 , 신호제어기 정비(부품추가,교체) 등 기술적인 사항이 반영된 업무는 신호운영에서 처리가 불가능함

- 교통신호제어기의 시설개선과 연계된 사항은 전기공사업 및 정보통신공사업 법령에 의거 등록된 사업자만이 가능하고 신호운영용역(엔지니어링(교통)) 사업자는 처리가 불가함

○ DB입력 업무처리 방향 결정

- `15년도 DB입력 업무를 개선 형태별로 구분해 해당 용역사에서 처리

․신호운영 용역에서는 개선업무와 관련한 사항을 처리하고 그 중에 시설물 개선이 반영된 DB입력은 제외

․제어기 유지보수 용역에서는 신호운영 개선업무 중 단순 DB업무 이외 시설개선을 수반하는 DB입력은 처리

- `16년도부터는 DB입력 업무를 제어기 유지보수 용역에서 처리

․`15년도의 DB입력 업무개선 형태별 구분에 관계없이 `16년도부터는 제어기 유지보수 용역에서 집중처리

․입력업무 집중으로 업무량 증가분에 대한 제어기 유지보수 용역 전담인력 반영

□ 개선방안

○ 2015년도 신호운영 DB입력 용역사별 업무 범위 확정

구 분	신호운영 용역	유지보수 용역	비 고
자체 개선	〇 (현시변경 제외)	Χ (현시변경 처리)	현시변경 건은 유지보수로 협조요청에 의해 처리
간선도로 축개선	〇 (현시변경 제외)	Χ (현시변경 처리)
이면도로 개선	〇 (현시변경 제외)	Χ (현시변경 처리)
민원사항	Χ	〇	신호운영에서 분류통보
지시사항	Χ	〇

※ 업무처리에 지연이 없도록 업무범위 구분 확정

○ 2016년부터 DB입력 업무는 교통신호제어기 유지보수 용역에서 추진

- 현장에서 발생 될 수 있는 책임문제나 상황의 대처, 시설물 개선 등을 수반하는 업무의 처리는 신호운영에서 불가능(전기공사업이나 정보통신공사업 법령)하므로 DB입력 업무의 모두 가능한 제어기 유지보수 용역에서 처리

- 제어기 유지보수 용역으로 DB입력 업무분장에 따른 추가 인력 예산반영 조치

□ 향후 추진사항

○ `15. 6. ~    : `15년 업무분장 내용 업체통보 및 시행

○ `15.11.      : `16년 사업발주 내역에 DB입력 인력 반영.   끝.