문서번호	예방과-8834
결재일자	2015.5.20.
공개여부	부분공개
방침번호

				시 민
담당자	예방팀장	예방과장		소방서장
박희춘	김남주	계광옥		05/20 현진수
협 조
	소방행정과장		이동선
	재난관리과장		노희손
	현장대응단장		김영권

2015 지하시설물 소방안전대책

2015. 5.

동대문소방서

(예방과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2015. 지하시설물 소방안전대책

다수의 시민이 이용하는 지하역사․지하상가 및 도시기반시설인 지하구의 화재를 예방하고 대응에 만전을 기하기 위한 대책임.

Ⅰ		추진 근거

○ 2014.5.28.(수) 10:51 3호선 도곡역 전동차 화재사고

○ 2015년 주요업무계획 「전통과 미래가 공존하는 도시 소방안전관리」

Ⅱ		추진 방향

○ 지하시설물의 소방시설 등 정상적 유지․관리를 위한 지도․감독

○ 지하시설물 공간 특성을 고려한 화재예방 활동 강화

○ 전문 교육과 합동훈련 등을 통한 화재대응능력 제고

Ⅲ		추진 개요

○ 기 간 : 2015. 5월 ~ 2016. 4월 (1년간)

○ 대 상 : 10개소

구분 계	지하시설물(10)
	지하역사	지하구
10	6	4

Ⅳ		화재발생 현황

○ 최근 3년간 화재발생 현황(2012년~2014년)

구 분 연도별	화재건수(건)	인명피해(명)			재산피해(천원)
		계	사 망	부 상
계	22	1	0	1	76,282
2014	9	1	0	1	6,765
2013	8	0	0	0	19,251
2012	5	0	0	0	50,266

화재 발생 분석
▪ 최근 3년(2012~2014년)간 지하시설물 화재는 22건(평균 7.3건)임. ▪ 2014.5.28.(수) 10:51 방화에 의한 도곡역 전동차 화재가 발생하 였으나 시민 및 관계자의 신속한 대응으로 큰 피해가 발생하지 않음. ※ 인명피해 : 부상1명(피난 중 골절), 재산피해 : 2,200천원 ▪ 따라서 관계자 등에 대한 지속적인 화재예방 교육 및 초기 대응능력 제고 노력이 요구됨.		<3호선 도곡역 전동차 화재>

Ⅴ		소방안전관리상 문제점

○ 도시기반시설의 지하화 및 지하연계복합건축물의 대형화

○ 편의시설의 집중으로 시민들의 지하공간에서의 활동시간 증가

○ 화재발생 시 연기 배출 지연으로 인한 다수의 인명피해 우려

○ 다양한 시설들의 집약 및 구획으로 인한 내부 구조 복잡

○ 폐쇄적인 공간의 특성으로 인한 소방 활동 전개 어려움

Ⅵ		세부 추진계획

1. 지하시설물 특성을 고려한 화재예방활동 강화

□ 소방특별조사                                     [검사지도팀]

○ 대 상 : 지하시설물 10개소 (지하역사 6, 지하구 4)

○ 시 기 : 지하역사(봄철기간 중), 지하구 및 지하상가(8월)

○ 확인사항

- 소방안전관리자 등 업무추진 실태 확인‧점검

※ 자위소방대 및 초기대응대 구성‧운영사항 중점 확인

- 소방시설 유지관리, 비상대응체계, 교육 및 훈련 실시여부

- 관계인에 의한 자체점검 실시 및 화재예방상 필요사항 조치여부 등

□ 지하시설물 CCTV활용, 종합방재센터에서「원격 감시」

○ CCTV 설치 및 연계 현황

(단위 : 개)

지하역사(8,049)								지하공동구(91)						지하상가
1 호 선	2 호 선	3 호 선	4 호 선	5 호 선	6 호 선	7 호 선	8 호 선	목동	여의도	가락	개포	상암	상계
353	1,695	1,287	945	1,193	999	1,186	391	32	20	20	9	6	4	236
서울메트로				도시철도공사				시설관리공단

○ 내 용 : CCTV 관리 기관과의 영상자료 공유를 통해 실시간

화재 등 재난 발생 상황 확인

○ 확 대 : 주기적인 현황 확인 및 시설 연계 기관 지속 확대 추진 → 주관 : 종합방재센터

□ 지하역사 승강장 스프링클러 조기 설치 유도 및 확인      [현장대응단]

○ 대 상 : SP 미설치 지하역사 1개소

○ 횟 수 : 분기별 1회 이상

○ 방 법 : 현지 확인 및 관계자 면담을 통한 조기설치 추진

<지하역사 스프링클러 설치 현황>

(단위 : 개소)

회 사 명	전체 역사현황			스크린 도어 설치역	스프링클러 설치 현황(지하)
	소계	지상역	지하역		소계	설치	미설치
계	10	4	6	9	6	5	1
서울메트로(1~4호선)	8	3	5	7	5	5	0
서울도시철도공사(5~8호선)	1	0	1	1	1	0	1
한국철도공사(중앙선)	1	1	0	1	0	0	0

※ 미설치 역사 : 장한평역(5호선)

2. 관계인 소방안전의식 향상 및 피해 최소화를 위한 현장대응 역량 강화

□ 지하시설물 관계자 간담회 개최                        [예방팀]

○ 대 상 : 지하시설물 10개소 (지하역사 6, 지하구 4)

○ 횟 수 : 연 2회 (상·하반기 각 1회)

○ 방 법 : 현장방문 또는 소집 교육

○ 내 용

- 상호협력 체제 구축을 통한 효율적 재난안전관리

- 분야별 화재 피해 최소화를 위한 관리 방안 강구

- 자율적 안전관리 능력 향상을 위한 합동 훈련 협의 등

□「지하철 역사 화재대응반」교육

○ 주 관 : 서울소방학교

○ 대 상 : 지하역사 관계자 (400명)

○ 횟 수 : 연 8회

○ 내 용

- 지하시설물 연소특성 및 화재 발생 시 대처·대피 요령

- 소방시설 유지·관리 요령, 배연 및 화재진압 요령 등

□ 지하시설물별 맞춤형 대응 훈련          [현장대응단, 안전센터]

○ 대 상 : 지하시설물 10개소 (지하역사 6, 지하구 4)

○ 횟 수 : 연 1회

○ 방 법 : 소방, 자위소방대, 유관기관 등 합동 훈련

○ 내 용

- 지하시설물 현황, 소방시설, 소방용수시설 등 숙지

- 화재 시 시민 대피 유도, 열차 운행통제 등 상황 전파

- 연소 확대 방지 및 신속한 진압 작전 전개를 위한 임무 부여 등

붙 임   1. 지하시설물 소방안전대책 부서별 추진사항 1부.

2. 지하시설물 현황(2015.4.1.) 1부.  끝.

붙 임	1	지하시설물 소방안전대책 부서별 추진사항

연번	추진사항	소관부서
1	소방특별조사 - 지하역사(봄철), 지하구(8월)	검사지도팀
2	지하역사 승강장 스프링클러 조기 설치 유도(분기1회) - 1개소 : 장한평역	현장대응단
3	지하시설물 관계자 간담회 개최(반기1회) - 지하역사, 지하구	예방팀
4	지하시설물별 맞춤형 대응 훈련(연1회) - 지하역사, 지하구	현장대응단 안전센터