문서번호	행정지원과-11820
결재일자	2015.5.19.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	행정관리팀장	행정지원과장		남부수도사업소장
이성진	김형국	이두영		05/19 代이두영
협 조
	시설관리과장		우종근
	급수운영과장		장시명
	현장민원과장		이자화
	요금과장		이현우

- 양질의 급식제공으로 직원만족도 향상을 위한 -

2015년 구내식당 운영업체 선정계획

2015. 5.

남부수도사업소

(행 정 지 원 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

‘15년 구내식당 운영업체 선정계획

구내식당 위탁업체의 운영중단(‘15.04.30)에 따라, 우수한 전문업체를 공개모집 선정하여 양질의 급식제공을 통한 직원만족도 향상 제고

Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진배경

○ 본청 감사담당관-16096(‘14.11.12.)호에 의거

- 감사근거 : 국민권익위원회 민원이첩(‘14.1.15. 급식비 예산 부당집행 의혹)

- 감사기간 : ’14.9.1 ~ 9.30  ※ 대상기관 : 25개 전 자치구

- 지적사항 : 구내식당을 민간위탁으로 운영하면서 위탁업체에 건물임대료,

공공요금 등을 예산으로 지원 부적정 의견 제시

- 개선요청 : 공유재산 및 물품관리법 제22조 관련법에 따라 시설물 유상임대

○ 감사 개선요청에 의한 조치사항

- 사업소 구내식당 운영 개선 계획 작성(‘15.3.26. ※ 별첨1 참조)

- 임대료 산정 : 구내식당 적정 임대료 산정 년 18,587천원(한국감정원)

- 위탁업체 선호도 조사 참여 업체의 의견

․ 기존 위탁운영 업체((주)제누인) 재계약 조건

임대료 및 공공요금 업체 부담에 따른 가격인상요구(3,800원⇒4,800원)

․ 이동식 급식 업체(신흥케터링) 신규 계약 조건

기존가격 유지 3,800원, 사업소 시설물을 사용하지 않는 이동급식 방법          으로 기존가격 유지

○ 본청 감사과 의견

- 자치구 구내식당이 집단급식소로 운영하여 자치구 직원에 한정해서 식사를 제공하는 경우, 집단급식소에 해당되어 「공유재산 및 물품관리법」제24조 1항, 「부가가치세법」 제12조 제1항 및 같은법 시행령 제38조에 의거 사용료 및 부가가치세가 면제 및 면세되는 경우에 따라서 임대료

업체부담은 부적절 하다는 의견 제시

○ 시설 임대료 미부과에 따른 조치

- ㈜제누인에 공공요금 부담 및 식권 일정량에 대한 의무구매 해제 요청

- 사업소 요청을 업체의 부담으로 받아들여 2015.4.30.자로 식당운영           중단 결정

□ 구내식당 시설현황

○ 위치(면적) : 청사 별관 2층(201㎡)

○ 좌  석  수 : 64석

외부전경		식당 내부 홀		식당 주방

○ 공급연료 : 도시가스(서울도시가스)

- 월간 사용요금 및 사용량 : 250천원, 240㎥(일 12㎥)⇒계약시 업체 부담

○ 전기요금 : 계량기 설치 예정(설치비 5,000,000원 예상)⇒계약시 업체 부담

○ 수도요금 : 계량기 설치 예정(설치비 1,000,000원 예상)⇒계약시 업체 부담

○ 주요시설용품 (별첨2 구내식당 물품대장 확인) 사용 ⇒ 업체 무상 사용

구 분	냉장고	컵소독기	주방후드	취반기	가스렌지	배식대	싱크대	냉난방기	기 타
수 량	1	1	1	1	1	1	1	2

□ 위탁운영 연혁

○ 2008.03.01 ~ 2011.02.28.(3년간) : ㈜ 두리라인

○ 2011.03.01 ~ 2015.04.30.(4년간) : ㈜ 제 누 인

□ 급식현황

○ 1식가격 : 3 800원(‘14.03.01일부터 1식 3,500원에서 인상)

○ 배식횟수 : 일 2회(중식1회, 석식1회)

○ 이용인원 : 1일 평균 100식(중식 70, 석식 30)

○ 주간급식 : 토․일․공휴일 배식 중단 및 가정의 날 조기퇴근으로 석식제공 중단

Ⅱ		세부 선정계획

□ 식당운영 개요

○ 운영기간 : 계약일로부터 ‘15.12.31까지, 계약종료시 1년간 연장계약 가능

○ 급식인원

- 1일 급식기준(중식 및 석식기준) : 평균 100식

- 급식가격 : 3,800원(부과세 포함)

○ 운영범위

- 급식대상 : 130명(직원 130명, 기간제 요원 식당이용 없음)

- 업무범위

․ 식재료 구입 및 조리․가공한 식음료를 판매하는 행위

․ 구내식당 운영에 필요한 인력채용, 종업원 복장 및 복무관리와 청결유지

․ 위생감사 수감 등 구내식당 운영 전반에 관한 사항

․ 식권판매 및 식권이외 판매대금 수납

․ 공무원 비상근무, 일숙직, 조찬 및 연회 등 각종 행사시 식당운영 협조

○ 운영 방법

- 운영경비 부담기준

남부수도 부담기준

1) 급식용 건물 유지관리비용, 주방기구 수리비용 등

2) 식탁, 의자, 식수대, 인테리어 등 유지보수 및 교체비용

3) 환경개선 부담금, 방충 및 방역소독비용

급식업체 부담기준

1) 식재료비 : 급식용 재료구입비 일체

2) 인 건 비 : 급식운용 관련 직원고용에 관한 비용 일체

3) 간접관리비 : 급식운용 관련 간접비용

4) 교육훈련비 ; 조리원 교육훈련 경비 일체

5) 작업용 피복비 : 주방종사원 조리복 등

6) 전기, 냉난방, 도시가스, 전화, 상․하수도비용 일체

7) 소모품비 : 식기류, 세제류, 청소도구, 휴지 등 주방소모품 일체

8) 집단급식에 따른 관련법(식품위생법) 충족

○ 급식수준

- 1일식단 : 1식 4찬 이상(국이나 찌게류 포함)

- 식단종류 : 한식위주로 하되 직원 선호도에 따라 양식 및 일식 등 다양한                   식단 제공 병행

- 식단재료 : 쌀을 포함 식재료는 상품(上品)을 사용하고, 식재료는 운영에 지장이

없는 범위에서 상호 협의하여 국내산 사용비율을 탄력적 적용

※ 식수나 식자재 가격변동 등에 따라 탄력적으로 식재료 운영

※ 식자재에 대한 원산지 표시

○ 급식비 구매 및 정산

- 구  매 : 매월 초 운영업체에서 발급하는 식권을 각 과별 단위로 구매하며 월

구매기준은 최소 10매 의무구매, 당월분 기간 경과시 자동폐기

- 정  산 : 매월 말 사용된 식권의 수량을 기준으로 정산하며 금액은 매월

5일까지 통장 입금처리

□ 구내식당 운영위원회 개최

○ 개최목적 : 기존 구내식당((주) 제누인)의 운영중단에 따른 한시적인 구내식당

운영방안 강구

○ 일    시 : ‘15.04.10.(금) 10:00~11:00, [1시간]

○ 장    소 : 청사 본관 2층 회의실

○ 참석인원 : 14명(구내식당 운영위원 12명)

- 운영 위원장 : 행정지원과장

- 운 영 위 원 : 12명(각과별 주무팀장, 서무주임,노조 지부장, 담당)

- 간       사 : 행정관리팀장

○ 개최내용 : ㈜제누인의 구내식당 운영 중단에 대한 대안제시와 토의

◉ 1안 : 사업소 구내식당 운영 개선 계획(2015.3.26.)에 선정된                       신흥케터링에 의한 2개월 한시운영

◉ 2안 : 구내식당 폐지 (사업소 인근식당 이용)

▶ 장 점 : 비용발생이 없고 식당공간의 다양한 활용 가능

▶ 단 점 : 후생복지 측면 미고려 및 이동에 따른 직원이용 불편

○ 개최결과

1. 한시적 구내식당 운영

- 직원후생복지 차원에서 신규업체 선정전까지 한시적으로 구내식당 운영하며

- 운영업체는 사업소 구내식당 운영 개선 계획(2015.3.26.)에 의거 선정된        신흥케터링으로 운영하며, 운영기간 만료시 직원들을 대상으로 한 선호도 조사 실시

- 전 직원대상 선호도 조사에 대한 만족도 평가결과 과반수 이상 찬성시 구내        식당 신규업체로 지정 운영

․ 한시적 운영기간 : 15.05.01.(금) ~ 06.30.(화), [60일간]

․ 한시적 운영업체 : ㈜신흥케터링

2. 직원 후생복지를 위한 식기세척기 구매

- 구매사유

․ 세척시 음식의 기름때 등이 남아 지속적으로 직원들에 의해 위생불량으로

지적되어온 사례가 빈번함에 따라

․ 직원 후생복지를 위해 기존 구내식당 업체인 ㈜제누인이 설치한 식기세척기            및 냉동냉장고를 구매하여 청결하고 깨끗한 구내식당 환경조성

- 구매물품 : 매직세븐 식기세척기, 김치냉장고

제품명	모델명	정격전압	정격소비전력
전기식기세척기	CHS2000	220V-60㎐	3800W
다목적 냉장고	BD-205C	220V-60㎐	203ℓ

- 소요예산 : 800,000원

․ 자본적지출, 유형자산취득, 공기구비품, 자산취득비 등, 자산취득비

3. 신규업체 선정을 위한 직원들 선호도 조사 실시

- 조사일시 : ‘15.06.08.(월)

- 조사내용 : 한시적 구내식당 운영업체인 ㈜신흥케터링의 만족도 조사

- 결과활용

․ 선호도 조사결과 만족도 과반수 찬성시 구내식당 선정위원회의 심사평가에

의해 적격업체 가능여부 평가하며,

․ 선호도 조사결과 만족도 미흡에 의한 과반수 미찬성시 부적격으로 판정

하며 구내식당 운영업체 공고를 통한 적격업체 선발실시

Ⅲ		향후 추진일정

□ 구내식당 직원 선호도 조사 실시

○ 조사기간 : ‘15.06.08.(월)

○ 조사방법 : 행정포털 e-메일을 활용한 통계집계

○ 선정기준 : 대상직원(현원기준) 중 과반수이상 참여 및 과반수 이상 동의

※ ‘15.5.11 현재 직원수 : 167명(일반직 153명, 임기제 7명, 공무직 7명)

○ 조사내용 : 임시기간 중 운영된 운영업체의 계약여부(※ 별첨4 참조)

□ 구내식당 선정위원회 개최

○ 개최목적 : 직원후생복지 향상을 위한 양질의 구내식당 업체 선정

○ 개최일시 : ‘15.06.12.(금), 16:00

○ 개최장소 : 청사 본관 2층 회의실

○ 개최안건 : 직원 선호도조사에 의한 업체 선정의 타당성 평가

○ 평가위원 구성

- 구성인원 : 9명(행정지원과장, 과별 주무팀장 5, 노조대표 2명, 담당 1)

- 위 원 장 : 행정지원과장

- 간    사 : 행정관리팀장(선정위원회 진행 및 선정결과 정리 및 공표)

○ 평가방법

- 식당업체가 제출한 제안서를 심사기준인 3가지 평가항목에 따라 심사

․ 운영능력 및 실적 : 총 배점 40점

▶ 평가요소 : 급식의 전문성, 식자재공급능력, 운영실적 및 경험 등

․ 운영관리 : 총 배점 35점

▶ 평가요소 : 인력운영 및 배치계획, 건강식 운영계획, 식단가의 적정성 등

․ 유지관리 : 총 배점 25점

▶ 평가요소 : 종사원 교육 등 고객서비스 계획, 위생 및 안전관리 등

※ 제안서 및 별첨3 심사기준표 참조

- 업체선정 : 심사기준표에 의거 평가위원 과반수 찬성시 신규업체로 선정

※ 적격업에 계약포기시 : 입찰공고에 의해 업체 재선정 절차 준수

□ 적격업체 미선정시 재공고 준수

○ 식당운영 공고

- 공고일시 : ‘15.06.15.(월)

- 공고장소 : 서울특별시 홈페이지, 상수도사업본부 홈페이지

○ 제안서 접수

- 접수일시 : ‘15.06.18.(목) ~ 06.19.(금), [2일간]

- 접수장소 : 남부수도사업소 행정지원과 행정관리팀(2층)

○ 구내식당 선정위원회 개최

- 개최일시 : ‘15.06.24.(수), 16:00

- 개최안건 : 신규업체 선정 및 대상자 통보

○ 계약서 작성 및 인수인계

- 작성일시 : ‘15.06.29.(월), 14:00

- 작성내용 : 구내식당 물품관리대장 등 식당운영에 관한 제반사항 계약

○ 위탁급식 개시 : ‘15.07.01.(수)부터

□ 급식 개시일 엄수

○ 구내식당 담당자는 급식 개시일 엄수 및 급식 지연시 직원들에게 사전 안내하며

각 과 서무주임님들은 과별 전 직원에게 지연사유 전파하여 민원 사전예방

○ 급식 개시일 : ‘15.07.01.(수)

Ⅳ		행 정 사 항

□ 구내식당 운영위원회 참석 철저

○ 개최일시 : ‘15.06.12.(금), 16:00

○ 개최장소 : 청사 본관 2층 회의실

○ 참석인원 : 9명

- 위원장 : 1명(행정지원과장)

- 위  원 : 8명(주무팀장, 노조대표, 담당)

□ 직원 선호도 조사 협조 요청

○ 조사기간 : ‘15.06.08.(월)

○ 조사방법 : 행정포털 e-메일을 활용하여 붙임 설문조사표 작성후 제출

※붙임4 설문조사표 참조

○ 참석대상 : 162명(공무원 155명, 공무직 7명)

붙임 : 1. 사업소 구내식당 운영 개선 계획(별첨) 1부.

2. 구내식당 물품대장 1부(별첨).

3. 구내식당 적격여부 심사기준표 1부.

4. 직원 선호도조사 설문조사표 1부. 끝.

붙임 3

□구내식당 운영업체 심사 평가표□

▣ 평가업체 :

▣ 평 가 표

평가 항목	평 가 기 준	배점	평 가 점 수				획득 점수
합 계		100	탁월	우수	보통	미흡
운영 능력 및 실적 (40점)	급식의 전문성 (전담조직/사업규모)	10	10	7	5	3
	식자재 공급능력 (자체물류센터 보유여부 등)	10	10	7	5	3
	HACCP 적용업소 지정여부 또는 ISO 인증여부	10	10 (3개이상)	7 (2개)	5 (1개)	3 (0개)
	내부안전센터 운영 및 전통식품 사용여부	5	5	3	2	1
	운영실적 및 경험 (업장운영 경험 및 운영수)	5	5 (5개이상)	3 (3개이하)	2 (2개이하)	1 (1개)
운영 관리 (35점)	인력운영 / 배치 계획	10	10	7	5	3
	건강식 운영 계획	5	5	3	2	1
	식단(메뉴) 구성 및 운영계획 메뉴의 우수성 및 다양성평가, 간식 제공 및 특식, 이벤트 (복날 및 명절) 제안사항 등	10	10	7	5	3
	식단가의 적정성	10	10	7	5	3
유지 관리 (25점)	고객서비스 계획 (종사원 교육 등)	5	5	3	2	1
	위생 및 안전관리 (식중독 보상, 보험가입 등)	5	5	3	2	1
	투자 및 환경 개선 계획	10	10	7	5	3
	기타 제안 우발상황 발생시(파업, 사고등) 대처계획 및 다른업체와 차별화되는 제안	5	5	4	3	2

2015.     .      .

평가위원 :  소속               직급       성명             (서명)

붙임 4

□직원 선호도조사 설문조사표□

구내식당 위탁업체 선정에 관한 의견을 수렴하고자 설문조사를 실시하오니 바쁘시더라도 좋은 의견 주시면 감사하겠습니다.

■ 구내식당 업체선정

구 분	☆ 한시운영(신흥케터링) 선정 계약	☆ 신규업체(지명입찰) 선정
가 격	- 3,800원	- 3,800원
식 권	- 직원1인당 의무구입 10매	- 직원1인당 의무구매 10매
배 식 방 법	- 조리원 2명 상주하여 배달식자재로 당일 조리 배식	- 조리원 2명 상주하여 배달식자재로 당일 조리 배식
장 점	2개월 운영에 의한 경험 축척 직원들의 입맛에 대한 노하우 비축	새로운 업체의 다양성을 시험할 기회 부여
단 점	단기간의 운영에 대한 경험이 아직 미비한 단계임	새로운 업체가 직원들의 취향에 합당하다고 단정하기 어려움
참 고	선정시 직원의견 수렴하여 식당 운영하도록 노력	식단가 3,800원에 입찰 예정 참여업체 불투명
선 택 (○)

■ 기타 다른의견이 있다면 기재해주십시오

※ 설문조사에 응해주셔서 감사합니다