문서번호	소상공인지원과-2898
결재일자	2014.3.3.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
주무관	시장현대화팀장	소상공인지원과장
김정은	박찬규	03/03 배현숙

‘13년 겨울철 전통시장 및 상점가

안전점검 및 소방훈련 실시 결과보고

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과
❍ 전통시장 및 상점가 화재안전 종합대책 (소상공인지원과-5132, ‘13.4.11) ❍ 겨울철 대비 시설물 안전점검 및 민생대책 종합 추진계획 (경제정책과-13505,‘13.11.13)	자치구 (전통시장, 상점가)	안전점검 및 소방훈련실시	실시

2014. 2.

소상공인지원과

‘13년 겨울철 전통시장 및 상점가

안전점검 및 소방훈련 실시 결과보고

겨울철 폭설·화재 등 안전사고를 대비하여 전통시장 시설물 안전점검, 소방장비교육 및 소방훈련을 실시하고 그 결과를 보고드림.

	추진개요

Ⅰ

□  추진근거

❍ 전통시장 및 상점가 화재안전 종합대책(소상공인지원과-5132, ‘13.4.11)

❍ 겨울철 대비 시설물 안전점검 및 민생대책 종합 추진계획

(경제정책과-13505,‘13.11.13)

❍ ‘13년 겨울철 전통시장 및 상점가 안전점검 및 소방훈련 실시 계획

(소상공인지원과-15495,‘13.11.18)

□  추진기간 : ‘13. 10. 1 ~ ‘14. 1. 30

❍ 시설물 안전점검 : ‘13. 12. 1 ～ ‘14. 1.21

❍ 소방장비교육 및 소방훈련 : ‘13년 3/4분기(10. 1～ 12. 31)

□  대    상 : 총 333개 시장

□  내    용

❍ 동절기 대비 시장별 시설안전점검

❍ ‘13년 4/4분기 소방장비교육 및 소방훈련

□  실시방법 : 자치구, 관할소방서 합동실시

❍ 시설물 안전점검 : 자치구 실정에 맞게 소방서와 합동 점검반 편성

❍ 소방장비교육 및 소방훈련 : 자치구 주관 소방서와 상인대상 합동실시

	추진결과

Ⅱ

□ 실시결과 분석

【총  평】

겨울철 안전관리대책 현황

❍ 제설 추진계획 수립 : 양호(72.1%), 주의(20.7%), 불량(7.2%)

- 다른 분야에 비해 체계적인 추진계획을 세워 대비하지 못하는 시장이 많은 편인 바, 상인들의 폭설대비 의식전환과 자발적 대비가 필요함.

❍ 월동자재,장비 확보 : 양호(89.2%), 주의(9.0%), 불량(1.8%)

- 기본장비를 갖추고는 있지만, 수량이 부족한 경우가 많음.

❍ 비상연락체계 유지 등 : 양호(94.3%), 주의(4.8%), 불량(0.9%)

- 상인조직이 없는 무등록시장의 일부를 제외하고는 연락체계는 전반적으로 잘 관리되고 있는 것으로 분석됨.

❍ 소방기기 확보 : 양호(85.0%), 주의(11.7%), 불량(3.3%)

- 소화기 노후, 소화전, 비상유도등, 경보기, 화재감지기 등 오작동에 따른 주의를 요하는 상태가 11.7%에 달하고, 불량 3.3%는 즉시교체 필요성이 큼.

❍ 소방통로 확보 : 양호(82.0%), 주의(14.7%), 불량(3.3%)

- 안전선을 지키지 않고 물건/가판을 도로에 적치함에 따라 소방통로가 확보되지 않는 것으로 상인들의 자발적 준수가 필요한 사항임.

❍ 전기,가스,소방,건축,기계 시설 : 양호(72.7%), 주의(20.1%), 불량(7.2%)

- 구조노후(파손,균열,누수), 시설노후에 따른 위험노출(전기접지불량, 차단기 오작동 등)

시설안전점검 부적합 유형

❍ 전기가스기계시설 부적합(21.6%)과 소방통로미확보(21.6%)가 가장 많았고,

❍ 소방시설 부적합(17%), 구조노후(16.4%)가 비슷한 수준이었으며,

❍ 제설대비 수립미흡(11.7%) 및 관련 자재장비 부족(5.3%), 소방기기

부족(6.4%) 순이었음.

소방장비교육 및 소방훈련 실시

❍ ‘13년 2/4분기～4/4분기 : 누적 총 491개 시장 실시

- 2/4분기(130개), 3/4분기(199개), 4/4분기(162개)

- 미실시 시장 : 광진구(8개), 동대문구(6개), 은평구(9개),

영등포구(5개),관악구(2개)

❍ 실시내용 : 소방기/소화전 사용법, 소방안전지도, 소방통로

확보 훈련, 자위소방대 훈련

	□ 노후․부적합 시설 개선, 자재․장비 확보 지원 필요 □ 상인들의 자발적 노력 필요 : 제설․안전대비, 소방훈련 등 경각심 제고, 소방통로 확보

□ 겨울철 대비 시설안전점검

□ 추진기간 : ‘13. 12. 1 〜 ‘14. 1. 30

□ 점검대상 : 25개 자치구, 총 333개 시장

□ 점검의 주요내용

- 겨울철 대비 : 제설대책 수립여부, 월동자재․장비 등 확보 여부

- 화재안전 : 전기․가스․소방 등 화재 취약시설물 안전

분야별	소방분야	전기분야	가스분야
시설영역	소방시설관리상태및 소화용수확보여부, 소방활동장애요인제거, 자동화재탐지설비, 소화기, 옥내소화전 및 스프링쿨러, 피난유도등, 비상조명등, 완강기, 방화문, 피난탈출구 등	누전차단기, 비상전원설비, 배선, 배전반, 부하설비 등	가스누출경보기, 자동차단기, 중간밸브, 호스T사용여부 및 호스 3m이상 사용여부, 저장용기보관실 설치 여부 등
관리영역	소방계획서 및 긴급재난 시 대피지침 비치 여부 등	긴급재난 시 대피지침 수립여부, 비상연락망 구비, 설계도서 구비 여부 등	안전관리자의 선임여부 및 부재 시 대응방안 등

※ 겨울철 전통시장 안전점검표(중기청 ‘12～’13년 동절기 안전점검)

□ 분야별 안전 점검결과

- 겨울철 안전관리 대책 현황

겨울철 안전관리 대책		점검결과
	총계	양호	주의	불량
제설 세부추진 계획 수립여부	333	240	69	24
	100.0%	72.1%	20.7%	7.2%
월동자재, 장비 등 확보	333	297	30	6
	100.0%	89.2%	9.0%	1.8%
비상연락체계 유지 등	333	314	16	3
	100.0%	94.3%	4.8%	0.9%
소화기, 소방안전대응 장비 등 소방기기 확보	333	283	39	11
	100.0%	85.0%	11.7%	3.3%
소방통로 확보	333	273	49	11
	100.0%	82.0%	14.7%	3.3%
안전관련 시설(전기,가스,소방, 건축,기계) 점검	333	242	67	24
	100.0%	72.7%	20.1%	7.2%

- 주요 지적사항(유형별)

구분	계	계획 미수립	자재 장비 부족	전기 가스 시설 부적합	소방 기기 부족	소방 시설 부적합	구조 노후	소방 통로 미확보
건(개)	171	20	9	37	11	29	28	37
비율(％)	100%	11.7%	5.3%	21.6%	6.4%	17.0%	16.4%	21.6%
* 계획 미수립 : 무등록 시장, 시장관리주체 미약하여 계획 미수립, 비상연락망 미구축 * 자재장비 부족 : 소화기, 제설장비 부족 * 가스․전기시설 부적합 : 문어발식 콘센트사용, 누전차단기 불량, 분전반 미접지, 전선노출, 배선불량 등 * 소방시설 부적합 : 소화전, 비상 유도, 스프링클러 작동 불량, 노후 등 * 건물 구조노후 : 누수, 균열, 부식, 보 발생 등 * 소방통로 미확보 : 물건적치, 판매대 돌출에 의해 통로 확보 어려움.

- 조치결과

‣ 현지시정이 가능하거나, 상인회 또는 소유자가 개선해야 할 상항에 대해서는 현장 계도 및 즉시시정

※ 도로 구획선 준수 계도, 전기시설 미접지 시공, 안전관련 안내문 배포, 위험물 폐쇄조치, 노후 전기소모품 교체, 가연성 물품 주의당부

‣ 관련기관(부서) 지도하에 보수하도록 조치

※ 도로 보수(도로관리부서), 소방시설물(소방서) 지도하에 보수토록 안내

□ ‘13년 4/4분기 소방훈련 및 소방장비 교육

□ 실시기간 : ‘13. 10월 ～ 12월

□ 실시현황 : 25개 자치구, 162개 시장

※ 그간 실시실적 : 2/4분기(130개 시장), 3/4분기(199개 시장)

- 미실시 시장 : 광진구(8개), 동대문구(6개), 은평구(9개), 영등포구(5개), 관악구(2개)

□ 실시내용 : 소방장비교육, 소방훈련

① 소방장비교육

- 소화기/상수도 소화전 사용법 및 생활안전교육

- 전기 가스 등 소방안전시설 활용 안전 지도

- 응급처치 활성화를 위한 홍보 및 교육

② 소방훈련

- 자위소방대 훈련

‣소방차 도착 전 소화기, 비상소화장치 및 옥내소화전 사용요령

‣소방통로 확보, 소방차 진입을 위한 행동요령

‣소방차량 방해차량 불법주차 단속, 소방통로 방해 상품적치물 정비

- 소방구호훈련

‣가상화점 주변 연결송수관 등 소화활동설비 점유 요령

‣연소 확대 방지를 위한 방화선 구축 및 제거 요령

□ 실시방법 : 자치구별로 관할 소방서 합동으로 자체 선정한 시장별 실시

	향후계획

Ⅲ

□ 노후․위험 시설 개보수

❍ 구조노후(아케이드 노후로 인한 누수, 면목골목시장 등) 등은 시설현대화사업 보조금 집행잔액 활용하여 개선 또는 ‘15년도 시설현대화사업 지원신청 ※신청기한(’14.2.28)

□ 소방장비 확보

❍ ‘14년도 소화기 구입 배부 : 관악신사시장 등 38개 시장

(※ 국비:시비=6:4)

❍ 미니소방서(공용 소화기 보관함) 설치 : (양천구 자체추진)

□ 소방안전 홍보 및 교육

❍ 화재예방․안전 관련 안내문 배부 및 홍보

❍ 소방장비교육 및 소방훈련 철저

- ‘13. 4/4분기 기준 전체 시장에 대해 실시 완료되지 않은 자치구에 대해서는 ‘15년 소방시설(장비) 지원사업 선정 시 제외

- ‘14년 분기별 의무실시 시장 수 지정통보

붙임 1. ‘13년 겨울철 시장별 안전점검 결과표(별도붙임)

2. 소방장비교육 및 소방훈련 실시현황표 및 사진

<붙임 2_1>

자치구별 소방장비교육 및 소방훈련 실시현황(‘13. 4/4분기 기준)

연번	자치구	총 시장수	소방장비교육 및 소방훈련 실시현황
			2/4분기 시장수	3/4분기	4/4분기		미실시
				시장수	시장수	시장명
계		332	130	199	199
1	종로구	24	24	24	24	광장시장 등 24개
2	중 구	32	1	32	32	중부시장 등 32개
3	용산구	7	7	5	8	용문종합시장 등 8개
4	성동구	7	3	3	5	성동용답상가시장, 도선동상점가, 마장축산물시장, 행당시장, 한양시장
5	광진구	15	1	2	4	중곡제일골목시장, 노룬산시장, 노룬산골목시장, 영동교골목시장	8
6	동대문	20	1	0	13	제기시장, 경동시장, 동서시장, 전농로터리시장, 동부시장, 전곡시장, 이경시장, 청량리청과물시장, 서울약령시장, 청량리전통시장, 답십리현대시장, 회기시장, 청량리수산시장	6
7	중랑구	12	2	5	5	우림골목시장,동원골목시장,면목골목시장,동부골목시장,사가정시장
8	성북구	14	14	14	14	길음시장 등 14개
9	강북구	18	5	18	18	수유전통시장 등 18개
10	도봉구	5	2	3	4	창동신창시장, 쌍문역골목시장, 창동골목시장, 방학동 도깨비시장
11	노원구	3	1	2	2	상계시장, 공릉동 도깨비시장
12	은평구	14	1	3	1	증산종합시장	9
13	서대문	8	1	4	8	영천시장 등 8개
14	마포구	16	1	12	16	서교시장 등 16개
15	양천구	16	8	9	7	월정로시장, 신월3동시장, 신월6동시장,신월7동시장, 신정1동시장, 신영시장, 목4동시장
16	강서구	12	12	12	12	화곡중앙골목시장 등 12개
17	구로구	7	2	5	2	구로시장, 남구로시장
18	금천구	8	4	4	4	남문시장 외 4개
19	영등포구	30	18	7	0		5
20	동작구	8	5	2	1	남성시장
21	관악구	20	3	8	7	관악종합시장, 원당종합시장, 신신림시장, 우림시장, 미성동 도깨비시장, 중부시장, 봉천중앙시장	2
22	서초구	6	6	3	3	양재시장, 남부종합시장, 강남터미널지하도(지하철역)상점가
23	강남구	10	1	9	9	영동전통시장, 청담삼익시장, 강남시장, 논현종합시장, 신사상가, 강남역지하도상가, 공무원연금매장, 상록스토아개포점, 개포2동중심상가
24	송파구	7	5	4	4	풍납시장, 새마을전통시장, 방이시장, 석촌시장
25	강동구	13	2	9	9	천호시장, 천호신시장, 동서울시장, 암사종합시장, 둔촌역전통시장, 명일골목시장, 길동골목시장, 성내전통시장, 고분다리골목시장

<붙임 2_2>

소방장비교육 및 소방훈련 사진(‘13. 4/4분기)

<성동구 용답상가시장 소방훈련 및 캠패인>	<중랑구 노룬산골목시장 자율소방대 발대식>
<중랑구 영동교골목시장 소방장비사용 훈련>	<마포구 소방장비 사용교육>
<노원구 공릉동도깨비시장 소방출동로확보 훈련>	<도봉구 쌍문역 골목시장 소방훈련>