문서번호	건설총괄부-8747
결재일자	2015.5.4.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	기획예산과장	건설총괄부장	시설국장		도시기반시설본부장
전영숙	최갑영	강홍기	형태경		05/04 천석현
협 조

2015년 건설공사장 여름철 종합대책

2015.   5.

도시기반시설본부

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2015년 건설공사장 여름철 종합대책

<추진기간 : 2015. 5. 15 ~ 10. 15>

1		추진 개요

□ ‘ 15년 여름철 기상 전망 * 기상청 발표(＇15. 2.23)

기온과 강수량은 평년과 비슷할 것으로 전망

○ 기온 전망

- 평년(23.6℃)과 비슷하겠으며, 대체로 평년과 비슷한 기온 경향을 보이겠으나, 북태평양고기압의 영향으로 무더운 날씨를 보일 때가 있겠음.

○ 강수량 전망

- 평년(723.2mm)과 비슷하겠으며, 발달한 저기압과 대기불안정에 의해 많은 비가 내릴 때가 있겠으나, 지역적인 편차가 크겠으며, 여름 전체로는 평년과 비슷한 강수 분포를 보이겠음.

	<전년도 여름철 대책 추진 결과>
○ 현장 기동불시 안전점검단을 활용한 수방 안전점검 강화 ⇨ 근로자보호와 시공상의 안전확보를 위해 본부 전체 공사현장에 대해 민간전문가(안전기술사 등) 합동 불시점검실시로 수방관련 사고 미연에 방지함 ※ 여름철 종합대책 추진 기간(‘15.5.15.~10.15) 동안 안전점검과 병행하여 풍수해 대비 실태 집중점검 실시함. ○ 특히 재난상황 전파가 4단계로 현장 끝선까지 전달하는데 시간이 오래걸리고 신속한 대응이 미흡하여 대응 체계를 2단계로 축소 개선 ※ 재난상황 전파단계 개선 · 기존 : 재난안전대책본부 → 시공사,사업부서 → 현장소장 → 작업반장 · 변경 : 재난안전대책본부 → 시공사, 현장소장

□ 추진방향

건설공사장 맞춤형 수방대책으로 집중관리, 폭염시 건설근로자 보호

❍ 건설공사장 풍수해 취약시설의 사전 점검․정비 실시

- 풍수해 취약시설 민간 전문가 합동점검 실시

- 수방기간 진행공종별 맞춤관리로 수방대책 내실화 및 집중 점검․관리

- 재해발생 위험시설에 대해서는 우기 전 정비 및 조치 완료

❍ 수방자재․장비, 인력 등 즉각 투입으로 적절한 현장조치 시행

- 자재 및 장비 등 사전 확보하여 유사시 즉시 활용하여 복구 조치

- 자체 재난대책본부 운영으로 피해발생시 신속한 상황전파 및 인력동원

❍ 폭염에 대한 적절한 대응조치로 건설 근로자 보호

- 근로자 휴게공간 확보 및 휴식시간 운영, 자체교육 실시

□ 추진대상 : 건설공사장 56개소

계	도로	건축	지하철	교량,터널	하수처리	수해방지	기타
56	22	6	10	6	5	6	1

2		분야별 세부 추진계획

□ 건설공사장 사전 수방 점검·정비 실시

○ 점검대상 : 건설 공사장 56개소

○ 점검기간 : 2015. 2. 24 ~ 4. 30

○ 점검방법 : 1차점검(부서장주관), 2차점검(국장주관) 실시

○ 주요 점검사항

- 공사장별 수방대책 계획 수립 여부, 수방자재 및 장비 확보 여부

- 공사장 주변 토사유출 방지를 위한 시설(침사지 등) 설치 여부

- 유수소통 지장물 제거 및 배수처리 기능 확보 여부

- 터널갱구 등 절개지 사면 안전 및 토류벽 안전조치 여부

- 공사장 인접 피해 우려지역 주민대피 등 조치계획 여부

지하매설물공사 구간 도로함몰 여부

도기본 재난안전대책본부와 공사장과의 비상연락체계 점검 등

⇨ 점검결과 미흡한 현장은 별도 정비계획 수립하여 우기전(5월말)까지 조치 완료

□ 수방자재․장비․인력 등 사전 동원태세 확립

1.  풍수해 대비 장비 및 자재 사전 확보

○ 장비 : 굴삭기 등 10종

장비명	굴삭기	카고 크레인	크레인	지게차	양수기	발전기	덤프 트럭	카고 트럭	로울러	로우더
대 수	80	34	25	7	410	35	21	1	4	2

○ 자재 : 마대 등 8종

구 분	마대 (개)	비닐 (롤)	천막 (㎡)	PP포대 (개)	묶음줄 (m)	PP로프 (m)	말목 (개)	호스 (m)
수 량	14,600	410	18,320	10,380	7,670	16,080	1,050	5,490

2. 유관기관 및 공사현장 비상연락망 정비

○ 유관기관 : 재난안전대책본부(중앙․서울시․자치구), 기상청 등

○ 공사관련 유관기관 : KT, 한전, 상수도사업본부, 한국가스공사 등

○ 건설공사장(56개소) : 감리단장, 현장소장 등

3. 수방매뉴얼 작성 및 공사현장 배포

○ 매뉴얼 내용 : 재난안전대책본부 구성 및 운영, 수방상황실 근무요령

○ 제작부수 : 200부 (‘15. 5월초 배포)

□ 자체「재난안전대책본부」구성 및 운영

1. 구 성 - 3개반 52명

도시기반시설본부장

시 설 국 장

통제관 : 방재시설부장

상 황 반(16명)		복 구 반(20명)		행 정 반(16명)
∙상황실 운영총괄 ∙기상정보(특보) 보고 및 전파, 비상근무 발령 ∙자재․장비 지원 및 운영에 관한 지시 ∙피해현황 접수 및 보고		∙복구대책 총괄 ∙분야별 복구계획 수립 ∙자재․장비 동원 및 종사자 지휘 감독 ∙피해원인 규명 및 복구 대책 수립		∙상황실 운영 지원 ∙인력동원 및 홍보 ∙공무원 비상소집 및 근무상황 점검 ∙주민동향 및 각종 민원사항 접수 처리

2. 운 영

○ 운영기간 : 2015. 5. 15 ~ 10. 15 (본부 방재시설부 내)

○ 근무자 운영체계

- 평시 수방상황실(방재시설부) 근무자가 각부서 수방담당자에게 비상 연락하여 신속하게 대응할 수 있도록 조치

- 관련부서 및 유관기관 협조체제를 구축하고 서울시 재난안전대책본부의 상황전개에 따라 비상발령 체제를 3단계로 구분 근무

- 재해대책 기간중 24시간 상황체계 유지하며, 본부장은 대규모 재난의 발생이 예상되거나 발생되었을 시 소속 전 공무원 비상근무 발령하고 임무 부여

※ 단계별 비상근무요령

구 분 (국가지정단계)	상 황 기 준	근 무 형 태
		근 무 자	비 고
평상시 (관심)	□징후감시 필요시 □예방활동 필요시	□방재시설부 수방근무자 1명	□비상연락체계점검
강우시 (보강)	□강우량 30㎜/일 이상 예보시 □호우태풍 예비 특보시	□방재시설부 수방근무자 2명	□비상연락체계점검 □기상상황 기록유지
1 단계 (주의)	□호우주의보 발령시 - 6시간 70㎜이상 예보 - 12시간 110㎜이상 예보 □한강대교 수위 4.5m 도달시 □태풍주의보(순간풍속 20m/s 이상 등)	□각 부별 직원 1/4 (총괄 : 방재시설부장)	□재해취약시설 정비강화 □하천내 공사장 순찰 및 대피계획 준비 □교통통제 준비
2 단계 (경계)	□호우경보 발령시 - 6시간 110㎜이상 예보 - 12시간 180㎜이상 예보 □홍수주의보 - 한강대교 수위 8.5m 예상시 □태풍경보 2급(26m/s이상, 총강우량 200mm 이상)	□각 부별 직원 1/2 (총괄 : 시설국장)	□하천내 공사장 대피준비 □수방자재, 장비 현장확보 □유관기관 협조체제 강화
3 단계 (심각)	□홍수경보 발령시 - 한강대교 수위 10.5m 예상시 □태풍경보 1급(33m/s 이상) □이재민 다수 발생	□각 부별 직원 1/2 (총괄 : 본부장) ※ 필요시 전직원 근무	□하천내 공사장 시설물 대피 □하천제방 순찰강화 □각종 피해복구

※ 비상근무 해제 : 상황유발(호우상황) 완전 종료시, 피해 발생시 복구완료시점

3. 비상연락 및 보고체계

○ 상황전파

(SMS, Fax 통보)	(SMS, Fax 통보)

시 재난안전대책본부 ⇒ 도기본 재난안전대책본부 ⇒ 사업부서 및 건설현장

- 직원 비상발령 : SMS(문자전송서비스), 행정포털 부서업무공지, 유선

- 현장 비상발령 : SMS, 유선 또는 Fax(연동망 체계 이용)

○ 상황보고

현장 수방단  ⇒ 도기본 재난안전대책본부  ⇒  시 재난안전대책본부

※ 비상사태 발령시 : 각급 재난안전대책본부 동시 상황보고

- 보고시기

· 평시(강우), 1단계  : 22시 및 익일 06시 보고

· 2. 3단계 : 발령 후 1시간 이내 1차 보고 후, 2시간 간격으로 보고

· 각 단계별 근무 종료시 결과 보고

- 보고책임 : 각부 수방근무자가 부서 근무상황 수합, 도기본 재난안전대책본부  상황실로 보고

- 보고종류 : 수방근무 상황보고, 수방점검 결과보고, 피해상황보고 등

□ 기동불시 안전점검단 활용 풍수해 대비 실태 점검

○  풍수해 대비 실태 집중 점검  : ‘15. 5. 15. ~ 10. 15

○ 중점 점검 사항

- 공사장 주변 수해취약시설에 대한 예방 점검

· 유수장애물 제거 등 우기 전에 정비·조치 될 수 있도록 점검

- 한강 등 하천내 공사장 재해 위험시설 점검·정비

· 월드컵대교 건설공사(한강),

· 응봉교확장 및 성능개선공사(중랑천)

· 동부간선도로확장공사2,3공구(중랑천),

· 서남권 돔야구장 보행자전용도로설치(안양천)

- 안전관리 20대 항목 준수 사항 지도·점검

· 토공․가시설 불균형 여부 및 터널막장 관리 상태

· 동바리 설치 및 크레인 작업 시 안전작업지침 준수여부 등

· 추락․낙하사고 예방을 위한 안전시설 설치여부 및 안전장구 착용여부

⇨ 공사장 풍수해 대비실태 안전점검 후 현장 시정, 중복적발 및 부실사항이 중대할 경우 벌점부과 및 퇴출 조치

□ 폭염대비 건설현장 근로자 안전대책 추진

1. 추진개요

○ 추진기간 : 2015. 6월 ~ 9월 (4개월)

○ 추진사항 : 공사장 건설근로자 안전대책

○ 추진체계 : 市 재난안전대책본부 운영에 따라 대책 추진

< 폭염발령 기준 >

폭염주의보	폭염경보
6월~9월에 1일 최고기온이 33℃이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될때	6월~9월에 1일 최고기온이 35℃이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될때

2. 세부 추진계획

○ 폭염 대비 행동요령 등 폭염대책 각 건설공사장 전파('15. 6월)

- 대    상 : 본부 소관 모든 공사 현장 56개소

- 내    용 : 근로자 휴게공간 확보, 얼음․냉수 제공, 휴식시간제 운영

폭염대비 행동요령 및 응급조치 요령 등 교육 실시 등

	<폭염대비 안전대책 추진사항 점검실시>
○ 점검기간 : ´15. 7. 13(월) ~ 7. 24(금) - 12일간 ○ 점검사항 : 공사장별 자체 폭염대비 추진사항 - 근로자 휴게공간 확보, 얼음․냉수 제공여부, 휴식시간제 운영여부, 교육실시 여부 등 ○ 점검결과 지적사항은 즉시 시정조치

○ 건설근로자 작업중 휴식시간제 운영

- 매 시간 마다 15분 휴식시간 유지

- 점심시간 등을 이용한 낮잠시간(10분이상) 보장

- 폭염경보 발령시에는 현장관리자 판단하에 한낮 시간대(12:00~14:00)

작업중지 또는 실외작업 일시중단

○ 공사장 내․외 별도의 휴식공간 마련 및 그늘막 등 설치

- 공사장별 1~2개소 이상 설치

- 휴게실에 식염수, 식수대, 얼음팩, 선풍기(에어컨) 등 비치

○ 건설공사장 폭염대비 자체 교육 실시

- 교육기간 : 매일 작업시작 전 tool box meeting시 병행 실시

- 교육내용 : 폭염대비 행동요령 및 응급조치 요령 등

3		행정사항

○ 사전 점검 및 이행여부 지속적 관리

- 사전점검 : 풍수해(방재시설부 주관), 안전관리 및 폭염(안전관리과 주관)

- 각 공사부서에서는 분야별 대책에 대한 이행여부 지속 점검 및 관리

○ 자체「재난안전대책본부」구성 운영

- 상황실 설치 및 운영(방재시설부), 사무집기 지원(건설총괄부)

- 신속한 상황전파 및 유사시 인력 등 신속한 투입 조치