문서번호	예방과-10816
결재일자	2015.5.1.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	예방팀장	예방과장		소방재난본부장
김길중	김장군	윤영철		05/01 권순경
협 조

2015년 건축공사장 소방안전대책

2015. 4.

서울소방재난본부

(예 방 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2015년 건축공사장 소방안전대책

용접 등 화재위험요인이 많은 건축공사장에 대한  예방 및 대응활동 강화를 통하여 화재피해를 최소화하기 위한 대책임.

Ⅰ		추진 근거

○ 2015년 주요업무계획「전통과 미래가 공존하는 도시 소방안전관리」

○ 2015년도 소방재난 업무가이드「예방행정편 – 건축공사장 안전관리」

Ⅱ		추진 방향

○ 공사장 임시소방시설 설치 확인지도

○ 화재위험 요인 지도·감독 및 안전교육 실시로 화재예방환경 조성

○ 현지적응훈련, 소방안전지도 활용에 따른 현장대응능력 제고

Ⅲ		추진 개요

○ 기 간 : 2015. 4월 ~ 2016. 3월 (1년간)

○ 대 상 : 542개소

(단위 : 개소)

구분 계	2천㎡이상~ 5천㎡미만	5천㎡이상~ 1만㎡미만	1만㎡이상~ 3만㎡미만	3만㎡이상
542	196	94	117	135

Ⅳ		화재발생 현황

○ 최근 3년간 화재발생 현황(2012년~2014년)

구 분 연도별	화재건수(건)	인명피해(명)			재산피해(천원)
		계	사 망	부 상
계	142	45	8	37	1,602,669
2014	44	4	2	2	123,719
2013	50	9	2	7	1,104,088
2012	48	32	4	28	374,862

※ 최근 3년간 건축공사장(전체)

- 화재 407건, 인명피해 58(사망 8, 부상 50), 재산피해 1,982,233천원

화재 발생 분석
▪ 최근 3년(2012~2014년)간 화재는 142건(평균 47.3건)으로 전체 화재건수에서 차지하는 비율은 각각 0.1%와 0.8%로 작음. ▪ 그러나, 사망자는 8명(2012년 현대미술관 화재 4명, 2013년 구로 지지밸리 화재 2명, 2014년 마포 주차타워 2명)으로, 이는 공사장 내 용접작업 등으로 화재가 발생하여 우레탄 등 가연성 물질로의 급속한 연소 확대로 인명피해가 발생하였음. ▪ 원인별로는 최근 3년 간 부주의 79%, 전기적요인 13%, 원인미상8%로 관계자(작업자) 등의 소방안전 미준수로 인한 화재가 가장 많은 것으로 분석됨. ▪ 따라서 관계자 등에 대한 지속적인 화재예방 교육 및 초기 대응 능력 제고 노력이 더욱 요구됨.

○ 주요 화재사례

① 마포구 주차타워	- 일 시 : 2014.10.14, 08:38 - 화재원인 : 부주의(용접 불티, 주차타워 벽면 보온재 착화) - 피해현황 : 3명(사망2, 부상 1) / 1,150천원
② 구로 G-VALLEY BIZ 플라자	- 일 시 : 2013.11.26, 13:35 - 화재원인 : 부주의(용접불티) - 피해현황 : 6명(사망2, 부상4) / 156,100천원
③ 국립현대미술관	- 일 시 : 2012.8.13, 11:23 - 화재원인 : 가설전등이 과열되어 우레탄폼 착화 - 피해현황 : 28명(사망4, 부상 24) / 250백만원

Ⅴ		소방안전관리상 문제점

○ 용접 등 작업 시 화재취약 요인에 대한 상시 안전관리 미흡

○ 인화성 물질, 우레탄 등의 급격한 연소 확대로 인명피해 우려 높음

○ 유독가스 및 열기 확산, 공사 자재로 인해 내부진입 어려움

○ 샌드위치 판넬 작업장의 경우 소화수가 침투되지 않아 소화곤란

○ 공사현장 내부구조 파악 곤란, 화재진압 시 추락 등 위험요소 상존

Ⅵ		세부 추진계획

1. 건축 공사장 화재위험요인에 대한 다각적 안전관리

□ 임시 소방시설 설치 현장 확인

○ 대 상 : 연면적 2천㎡ 이상 공사장

○ 횟 수 : 반기 1회 이상

○ 방 법

- 건축허가 등 동의 시 임시소방시설 설치계획서 확인 및 설치 안내

- 소방시설 착공신고시 임시 소방시설 설치 안내

- 화재위험작업 전에 임시소방시설 설치 여부 확인 등

○ 임시소방시설 : 소화기, 간이옥내소화전, 비상경보장치, 간이피난유도선

▷ 소방시설 설치유지법 제10조의 2 신설되어 화재위험작업 전에는 임시 소방시설을 설치하여야 함.(2015. 1. 8. 시행)

▷ 법 시행이전에 건축허가등 동의된 대상은 설치 권장

□ 착공신고 대상 소방안전교육 실시

○ 대 상 : 연면적 5천㎡ 이상 공사장

○ 시 기 : 소방시설 착공신고 후 2주 이내

○ 방 법 : 착공신고 접수 후 현지방문 교육

○ 내 용

- 관계자 대상 용접, 우레탄 폼 작업 시 유의사항 등 안전 교육

- 공사장 내 임시소방시설 설치 등 안전관리 지도

- 위험물 저장․취급 유의사항 교육 등

○ 실적 관리 : 운영대장 관리(붙임3 참조)

□ 우레탄 발포 및 용접․용단작업 시 사전신고제

○ 대  상 : 연면적 1만㎡ 이상 공사장

○ 방  법

-(대상파악) 건축허가동의․착공신고시 사전신고제 안내 및 대상 파악

-(지속홍보) 전화 또는 이메일, 서울시 PCRM 활용 지속 홍보

-(신    고) 용접, 우레탄 작업시 관할 소방서 신고(유선 또는 팩스)

-(교    육) 작업 전 현지 출장교육

※ 일정기간 지속적으로 용접 또는 우레탄 작업 시 기간별 신고가능 (주 1회, 유선교육)

○ 교육 또는 당부내용(작업 전)

- 건축공사장 안전수칙 교육

- 우레탄 발포 또는 용접 작업 시 주의사항 교육

- 화재 등 유사 시 대비 출동대기 등 안내 등

○ 실적 관리 : 운영대장 관리(붙임3 참조)

□ 상주 감리대상 불시 현장확인

○ 대 상 : 연면적 3만㎡ 이상 공사장

○ 횟 수 : 반기 1회 (필요시 추가 실시)

○ 방 법 : 2인 이상 점검반 편성

(예방팀장, 시설지도, 예방계획)

○ 내 용

- 공사장의 소방안전관리실태 확인(화기취급 등)

- 현장소장 등 관계자에 대한 소방안전교육 실시

- 상주 감리원의 현장 상주여부 불시확인 등

▷ 감리원의 상주여부만 확인하고, 오해할 수 있는 불필요한 언행 금지

□ 위험물 저장·취급 실태에 대한 정기적 단속

○ 대 상 : 연면적 2천㎡ 이상 공사장

○ 횟 수 : 반기 1회 (불시 단속 병행 실시)

○ 방 법 : 2인 이상 점검반 편성

○ 내 용

- 공사장 내 불법 위험물시설의 저장·취급 실태 확인

- 임시소방시설 설치․관리 여부 확인

- 공사장 내 위험물 안전관리자 선임 지도

- 서울시 위험물 안전관리 조례 위반사항 여부 확인 등

○ 조 치 : 위반사항 발견시, 관련법에 의거 의법 조치

2. 관계인 소방안전의식 향상 및 피해 최소화를 위한 현장대응 역량 강화

□ 공사장 관계자 간담회 개최

○ 대 상 : 연면적 5천㎡ 이상 공사장

○ 횟 수 : 연 2회 (5~6월 중 1회 / 10~11월 중 1회)

○ 방 법 : 현장 방문 또는 소집 교육

○ 내 용

- 해빙기 공사장 옹벽 붕괴 등 안전사고 예방 교육

- 우레탄, 용접 등 작업 및 건조기 시 화기취급 주의 당부 등

□ 대형 공사장 화재예방 순찰

○ 대 상 : 연면적 1만㎡ 이상 공사장

○ 횟 수 : 1일 2회 이상(특별경계근무, 화재예방상 필요시) / 1일 1회 이상(기타)

○ 방 법 : 펌프차 순찰 등

○ 내 용 : 공사장 화재취약요인 제거 및 지도 등

※ 예방과-6689(2015.03.20.)호 “화재 등 재난 예방순찰 일제정비 계획 알림”에 의거 실시

□ 공사장 소방안전지도 등록

○ 대 상 : 연면적 2천㎡ 이상 공사장/지하시설물

○ 방 법 : 관련정보수집⇒ 진압작전도 작성 ⇒ 대응매뉴얼 숙달

※ 자료 현행화 (분기 1회 이상) 및 유사시 적극 활용

○ 주요내용

- 공사장 현황 및 화재위험요인 존재 여부

- 진입로 및 인근 소방용수시설 등

□ 대형 공사장 현지적응 훈련

○ 대 상 : 연면적 5천㎡ 이상 공사장

○ 횟 수 : 연 2회 (상·하반기 각 1회)

○ 방 법 : 관할 119안전센터 현지적응훈련

○ 주요내용

- 공사장 내 위험요인 및 건축물 구조 등에 대해 훈련 실시

- 진입로 확인 및 인근 소방용수시설 확인 등

붙 임 : 1. 건축공사장 현황(2015.4.1.) 1부.

2. 건축공사장 화재예방 매뉴얼 1부

3. 관련대장 2부.  끝.