문서번호	건축기획과-25372
결재일자	2014.11.14.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	녹색건축팀장	건축기획과장	주택건축정책관		주택정책실장
공경배	고현정	한병용	한규상		11/14 진희선
협 조

- 기후변화 대응 도시 열섬현상 저감을 위한 -

녹색건축 시범사업(쿨루프) 추진계획

2014. 11.

주택정책실

(건축기획과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(		)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	기업	:	유 ■	(	쿨루프 자재·시공업체	)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	강남구청, 강서구청	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

- 기후변화에 대응하여 도시 열섬현상을 저감하기 위한 -

쿨루프(Cool Roofs) 시범사업 추진계획

☞ 지붕의 차열을 통한 건축물 에너지 사용량 감축 실현

☞ 기후변화로 인한 도시기온 상승을 대비한 선도사업 발굴

Ⅰ		추진경위

`14. 7.15.     서울형 녹색건축 관련 쿨루프 시스템 도입 보고

`14. 7.20.     시장님 요청사항(건물 옥상 흰색 도색 의무화 검토)

`14. 7.28.     추진방향 메모보고

`14. 8.~10.   시범사업 추진 대상 조사 및 관련 기관 사전 협의

Ⅱ		추진배경

폭염 등 기후변화로 인해 도시 열섬현상 심화 → 냉방에너지 사용량 증가

열섬현상 저감을 통해 에너지 사용량 및 탄소 배출량 저감 목표 달성 필요

소요비용이 적고 효과가 큰 효율적인 대책 방안 강구 필요

Ⅲ		쿨루프의 개념

원리 : 방수 및 태양광/열을 반사/방사하는 차단 기능의 도료 지붕 도포

효과 : 건축물 에너지(냉방) 부하 감소 및 도시 열섬현상 저감

- 여름철 냉방비용 25~40% 감소, 겨울철 난방비 증가 미미(우리 시 기후 고려 시)

쿨루프와 옥상녹화

구 분	장 점	단 점	비용(㎡당 단가)
옥상녹화	- 도시미관에 유리 - 도시생태계 확보 - 휴식공간 등 활용	- 높은 비용 - 건축물 구조 진단 필요 - 유지관리 비용 발생 - 콘크리트 지붕에만 적용 가능	200,000원
쿨루프	- 빠른 시공, 높은 경제성 - 모든 지붕에 적용 가능	- 시공 및 효과 검증 사례가 적음	48,000원 (옥상녹화의 1/4 수준)

⇒ 경제성, 빠른 시공 등 장점, 옥상녹화가 어려운 건축물에 적용 가능

쿨루프 국내․외 사례

美 뉴욕 NYC° CoolRoofs		- 관련 연구 진행, 정부․기업․학교․시민단체 등의 협업 - 가이드라인 마련․배포 등 대 시민 홍보 및 우수 사례 공유 - 쿨루프 지도 개발, 쿨루프 효과 계산기(DOE) 등
창원시 쿨루프 시범사업		- 기간 : `14. 5. 시공 후 1년 간 효과 분석 - 장소 : 창원시청 본관 및 창원대학교 옥상 일부구간 - 사업비 : 50백만원(시공 20, 모니터링 30) - 쿨루프 도료 도포(두께 1mm)

Ⅳ		전문가 자문의견

자문회의 개요

- 일  시 : `14.10.30(목) 14:00~16:00

- 장  소 : 건축기획과 회의실

- 참석자 : 김성은 팀장(한국건물에너지기술원), 정용식 부소장(삼우설계 친환경설계팀), 김옥 박사(삼성물산 기술연구센터), 건축기획과장, 녹색건축팀장, 담당주무관 및 용역업체 직원 등

주요 자문내용

- 쿨루프 적용은 도심 열섬현상 저감에 효과적

- 다양항 방식의 쿨루프 적용방안 모색 필요

☞ 코팅방식은 기존 건축물 등의 적용성 측면에서 좋은 대안

- 큰 효과가 예상되는 건출물을 우선적으로 추진

☞ 공장, 체육관 등 저층 대면적 건축물, 냉방부하가 큰 건축물에 유리

- 빛 반사율이 높아 시각적 불쾌감을 유발할 수 있으므로 적용 시 위치에 유의

- 모니터링은 외부 표면온도와 내부 실내온도 측정을 병행

☞ 도심 열섬현상 저감과 실내 냉방에너지 절감 효과 검토

☞ 겨울철에 우려되는 부작용(난방부하, 결빙 등)에 대한 모니터링 필요

Ⅴ		추진계획

추진방향

- 시범사업 추진을 통한 효과 검증 및 대상 확대

☞ 공공건축물 : 선도 적용 및 모니터링을 통한 효과 검증

☞ 민간건축물 : 시범사업 모니터링 결과를 활용한 관련 기준 마련

- 쿨루프 민간보급 확대를 위한 관련 제도 개선 및 마련

☞ 녹색건축물 설계기준 마련 및 녹색건축물 조성 지원조례에 반영 등

추진체계

1단계(현재~2015년도)		2단계(2016년도)
- 시범사업 및 모니터링 - 공공보급 확대, 민간적용 유도		- 법령․기준 등 정비 - 민간보급 확대(의무화)

사업계획

① 1단계 : 시범사업 추진

- 사업내용

☞ `14년 하반기~`15년 공사 예정 공공건축물에 우선 시행

☞ 쿨루프 적용 및 건축물 실내 및 표면온도 측정 등 모니터링

- 사업대상 및 계획

구 분	공공부문1(리모델링)	공공부문2(신축)
위 치	강남구 보건소	강서구 방화1동 주민 센터
건축규모	지하1층/지상6층, 연면적 7,101㎡	지하1층/지상4층, 연면적 2,023㎡
적용면적	565㎡(옥상면적의 1/2)	438㎡(옥상면적 전체)
적용방법	기존 방수마감 위 쿨루프 도료 추가 시공	신축설계에 반영
사업비	33,000천원(민간자본 및 시비)	21,000천원(신축공사비에 포함)
추진시기	시공 : `14.10. 모니터링 : `14.11.~`15.10.	시공 : `15년 하반기 모니터링 : `15.11.~`16년 상반기
추진내용	적용 후 모니터링	적용 전·후 모니터링
추진주체	서울시, 강남구	강서구

- 비용계획

☞ 공공1 : 민간자본 활용(19,400천원), 시비(13,600천원)

※ ㈜우림매스틱공업 쿨루프 국내 보급 확대를 위해 시공비 일부 부담

☞ 공공2 : 설계에 반영하여 신축공사비에 포함(추가공사비 없음)

- 모니터링

☞ 실내온도 측정, 특수카메라 등을 활용한 건축물 표면온도 측정 등

☞ 쿨루프 사업 모니터링 및 타당성 보고서 작성

※ `15년 4월까지의 모니터링 :「녹색건축물 실태조사 및 조성계획 수립 용역」의 과업내용에 추가하여 (사)한국교육환경연구원, ㈜청연이 진행

`15년 5월부터의 모니터링 :「녹색건축 인증 건축물 유지관리 및 거주자 만족도 조사를 통한 사후관리 방안 마련 용역」의 수행사가 진행

- 성과홍보 : 에너지 절약 성과 분석 및 홍보

② 2단계 : 제도 개선을 통한 민간보급 확대

- 유형별 가이드라인 마련 및 규모 등 해당 건축물 적용 의무화

☞ 현재 방수방식, 도료종류 등 고려한 실정에 맞는 효과적인 방안 도출

☞ 녹색건축물 설계기준 마련 및 녹색건축물 조성 지원조례에 반영 등

- 옥상녹화, 태양광 설비 설치 등과 중복되지 않도록 기준 마련

Ⅵ		추진일정

`14.10.~`16. 6.     시범사업 추진

`14.11.~`15.10.     1차 모니터링 및 분석

`15.11.~`16.10.     2차 모니터링 및 분석

`16. 7.~            설계기준 도입 및 제도 정착 등

Ⅶ		예산계획

소요예산 : 13,600천원(설치비 8,600천원+모니터링비 5,000천원)

예산과목

- 주택정책실 건축기획과, 건물 공공성 강화, 녹색건축물 실태파악 및 조성계획 수립, 연구용역비

집행방법

- 기 실시 중인「녹색건축물 실태조사 및 조성계획 수립 용역」의 과업내용에 시범사업 및 모니터링 등을 추가하도록 설계 변경(낙찰차액 활용)