문서번호	도로관리과-6966
결재일자	2015.4.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	도로포장안전팀장	도로관리과장		도시안전기획관
이옥휘	최연우	이택근		04/29 권기욱
협 조

『2015년 풍수해 대비』

도로파손(포트홀, 도로함몰) 예방 및 복구대책

2015. 4

도시안전본부

(도로관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

『2015년 풍수해 대비』

도로파손(포트홀, 도로함몰) 예방 및 복구대책

기상이변 및 노후화 등으로 빈번하게 발생되고 있는 도로파손(포트홀, 도로함몰 등)을 사전에 예방하고 도로파손 발생시 신속한 대응으로 시민에게 안전하고 편안한 도로환경 제공

Ⅰ		현 황

□ 특별시도 현황

구 분	노선수	연장(㎞)	면적(㎢)	비 고
계	174	1,182	36.22
주, 보조간선도로	167	1,010	29.96
자동차전용도로	7	172	6.26	별도시행

□ 최근 3년간 포트홀 및 도로함몰 발생현황

년 도	강수량 (mm)	포트홀 발생건수		도로함몰 발생건수
		년 간	여름철	년 간	여름철
2012	1,646	41,313	13,839	691	304
2013	1,403	74,122	22,199	850	312
2014	808	30,612	10,489	779	340

※ 여름철(6~8월) 발생건수가 전체 건수 대비 포트홀 32%, 도로함몰 41%

○ 포트홀 발생현황(최근 3년간)

○ 도로함몰 발생현황(최근 3년간)

□ 발 생 원 인

○ 기상이변(강우․강설)에 따른 빈번한 포트홀 발생

○ 교통량 및 중차량 증가에 따른 포장도로 노후도 증가

○ 노후 하수관로 등 지하매설물 손상에 의한 동공발생

○ 굴착공사 시공관리 소홀로 인한 침하발생

○ 대형 굴착공사장 지하수위 저하에 따른 침하발생

□ 주요 발생지역

○ 포트홀 발생지역

- 버스전용차로(중앙버스전용차, 가로변 버스차로), 버스정류장 주변

- 교차로 및 횡단보도 앞 차량 정지선, 교통량이 많은 시내 중심지 도로

○ 도로함몰 발생지역

- 하수관, 지하철(노선 및 역), 대형 굴착공사장 주변 등

버스중앙차로 포트홀 발생	황단보도 앞 거북균열 발생	지하철노선 주변 도로함몰 발생

Ⅱ		추진계획

□ 추진방향 : 2015.5.15. ~ 10.15

□ 추진방향

○ 아스콘 혼합물 품질향상으로 도로파손(소성변형, 포트홀 등) 발생 억제

○ 도로함몰 발생전 조치로 전환하여 시민불안 해소

○ 도로파손 정비 다양화로(직영, 민간업체 등) 신속한 복구체계 구축

○ 지속적인 도로순찰 및 신고시스템 구축 운영으로 시민불편 최소화

□ 예방대책

○ 장마전 노후, 균열발생 등 포장상태 불량지역 일제정비로 포트홀 사전예방

○ 1등급골재 사용 및 수분저항성이 우수한 소석회(박리방지제) 첨가로 포트홀 발생 억제

○ 50년 이상 노후 하수관로 주변, 지하철 및 충적층 구간 동공탐사 실시

○ 첨단 지반탐사 장비 도입으로 사전 탐지활동을 강화하여 시민불안 해소

□ 복구대책

○ 단계별 근무

구 분		단계별 근무내용	비고
도로관리과	근무조	- 3명 이상(상황실 1명, 과 2명 이상)
	근무자임무	- 도로순찰(점검) 및 복구 독려 - 민원처리, 도로파손 및 복구현황 실적관리 등
도로사업소	순찰조	- 4개조 이상(8명 이상) 편성하여 지속적인 순찰실시
	복구반	- 4개반 이상(16명 이상) 편성하여 신속한 복구체계 유지

○ 긴급복구 방향

- 평  시 : 사업소 복구업체에서 가열아스콘으로 완전복구 시행

- 우천시 : 모래마대 및 상온보수재를 이용 차량통행에 불편이 없도록 응급조치 후 날씨가 맑은 날 직영반 및 복구업체 투입하여 완전복구 시행

기존 복구방법 – 록하드		개선된 복구방법 – 모래마대
	수중상태 록하드 복구 → 차량 통과 → 포트홀 재발생
록하드 복구후 재발생	문 제 점	모래마대	수중상태 복구

○ 긴급복구 흐름

도로파손 적출	⇒	긴급복구(보수반)	⇒	보수실적 관리 (도로사업소)	⇒	보수실적 제출 (사업소→도로관리과)
순찰점검 민원접수		평 시 : 완전복구 우천시 : 임시복구		위치, 파손규모 등		평 일 : 익일 10시까지 우천시 : 당일 17시까지

○ 민간 및 공무원 순찰강화로 초등대응

- 도로순찰(점검)조 편성운영으로 지속적인 포장상태 점검정비

※ 사업소별 자체순찰 계획에 의거 주2~5회 전노선 정기순찰(점검)

- 점검(순찰) 인원

구 분	소 계	도로관리과	동부	서부	남부	북부	성동	강서	비고
조편성	25	1	4	5	4	3	4	4
인 원	54	2	8	10	8	6	12	8

- 포트홀 민간 신고시스템 활성화로 신속한 도로파손 접수 및 정비

○ 신속한 초동대처 및 복구 체계 구축(도로함몰 대응 메뉴얼 참조)

- 복수 복구반 편성 운영으로 동시 다발적 보수체계 구축

※ 직영반 및 단가업체로 4개 이상 복구반 편성 운영

구 분		소 계	동부	서부	남부	북부	성동	강서	비고
반 수	계	27	4	5	4	5	5	4
	직영반	15	3	3	2	3	2	2
	단가업체 등	12	1	2	2	2	3	2
인원수	계	109	16	18	15	19	27	14
	직영반	65	13	12	7	13	12	8
	단가업체 등	44	3	6	8	6	15	6

- 24시간 보수체계 구축 운영으로 도로파손시 신속한 복구

- 우기전 복구장비(직영반, 계약체결 업체) 및 자재 확보 - 별첨참조

Ⅲ		행정사항

○ 사업소 자체 도로파손(포틀홀, 도로함몰) 예방 및 복구대책 수립 시행

○ 노후, 균열 등 도로파손 예상구간을 일제 조사하여 우기전 정비완료

○ 동공발생시 대응메뉴얼에 의거 대응철저

○ 제출자료

- 도로파손 예상구간 일제조사 결과 및 정비실적 제출(6월 15일)

- 우기시 순찰을 강화하고 정비실적 제출(메모보고)

- 동공발생시 대응메뉴얼에 따라 보고철저(발생시)

붙 임 1) 사업소별 비상연락망 1부.

2) 복구장비 현황 1부.

3) 도로파손 취약구간 정비실적 1부.

4) 도로순찰결과 보고 1부

5) 도로함몰 대응메뉴얼 1부.  끝.