문서번호	여성정책담당관-7093
결재일자	2015.4.17.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		여성복지팀장	여성정책과장
김수일		이현숙	04/17 박종수
협조

해바라기센터

2014년 운영결과 및 2015년 운영계획 검토

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

여성정책담당관

해바라기센터

2014년 운영결과(정산) 및 2015년 운영계획 검토

성폭력·가정폭력·성매매피해자 지원기관인 해바라기센터의 지난 1년간 운영결과를 평가하고, ‘15년 운영계획에 대한 적정성 여부를 검토, 합리적이고 효율적인 피해자 지원을 하기 위함

□ 시설 현황

연번	시설명칭	운영기관	대 표 자	종사인력	시설규모	시설 기능(특징)
1	동부해바라기센터	국립경찰병원	이홍순	14명	122.00㎡	위기 대응, 여성학교폭력원스톱지원
2	남부해바라기센터	보라매병원	윤종현	13명	99.55㎡	위기 대응, 여성학교폭력원스톱지원
3	해바라기센터(아동)	연세의료원	정남식	13명	656.80㎡	통합 지원, 19세 미만 성폭력피해자 및 정신지체 장애인 전문
4	서울해바라기센터	서울대병원	오병희	25명	199.59㎡	통합 지원, 19세 미만 성폭력피해자 및 정신지체 장애인

□ 2014년 운영실적

○ 사업비 집행실적

- 운영비 등                                                  (단위 : 원)

구 분		예산액	집행액	잔액	집행률(%)
계		2,152,898,000	2,040,574,938	112,323,062	95%
	운 영 비	1,936,398,000	1,901,892,193	34,505,807	98%
	부대경비	81,000,000	25,458,716	55,541,284	31%
	치료동행	110,000,000	88,163,879	21,836,121	80%
	기타(수사지원)	25,500,000	25,060,150	439,850	98%
동부해바라기센터		297,000,000	292,073,011	4,926,989	98%
	운 영 비	289,000,000	288,953,521	46,479	100%
	부대경비	8,000,000	3,119,490	4,880,510	39%

구 분		예산액	집행액	잔액	집행률(%)
남부해바라기센터		297,000,000	279,683,596	17,316,404	94%
	운 영 비	289,000,000	275,930,075	13,069,925	95%
	부대경비	8,000,000	3,753,521	4,246,479	47%
해바라기센터(아동)		786,898,000	761,195,995	25,702,005	97%
	운 영 비	651,398,000	645,199,601	6,198,399	99%
	부대경비	20,000,000	18,156,705	1,843,295	91%
	치료동행	90,000,000	72,779,539	17,220,461	81%
	기타(수사지원)	25,500,000	25,060,150	439,850	98%
서울해바라기센터		772,000,000	707,622,336	64,377,664	92%
	운 영 비	707,000,000	691,808,996	15,191,004	98%
	부대경비	20,000,000	15,384,340	4,615,660	77%
	치료동행	45,000,000	429,000	44,571,000	1%

- 기능보강

시 설 명	예산액	집행액	잔액	집행률(%)
계	9,562,000	8,462,000	1,100,000	88%
동부해바라기센터	6,380,000	5,280,000	1,100,000	83%
남부해바라기센터	3,182,000	3,182,000	0	100%

○ 운영실적

- 피해자 특성

(단위 : 명)

구분	계			비장애인			장애인
	계	남	여	소계	남	여	소계	남	여
계	3,863	219	3,644	3,611	203	3,409	251	16	235
동부해바라기센터	1,214	49	1,165	1,162	46	1,117	51	3	48
남부해바라기센터	999	47	952	890	39	851	109	8	101
해바라기센터(아동)	628	69	559	612	69	543	16	0	16
서울해바라기센터	1,022	54	968	947	49	898	75	5	70

- 피해자 유형

(단위 : 명)

구분	계			성폭력			가정폭력			성매매			학교폭력			기타
	계	남	여	소계	남	여	소계	남	여	소계	남	여	소계	남	여	소계	남	여
계	3,863	219	3,644	2,889	125	2,764	709	45	664	13	1	12	5	5	0	247	43	204
동부해바라기센터	1,214	49	1,165	806	15	791	357	22	335	4	0	4	0	0	0	47	12	35
남부해바라기센터	999	47	952	710	19	691	189	5	184	6	1	5	4	4	-	90	18	72
해바라기센터(아동)	628	69	559	561	58	503	2	0	2	0	0	0	1	1	0	64	10	54
서울해바라기센터	1,022	54	968	812	33	779	161	18	143	3	0	3	0	0	0	46	3	43

- 피해자 지원실적

(단위 : 건)

구분		계		의료지원		심리지원		상담지원		수사․법률지원		사회적지원		기타
		전체	장애인	전체	장애인	전체	장애인	전체	장애인	전체	장애인	전체	장애인	전체	장애인
계	계	31,125	1,441	10,059	525	3,746	128	9,226	542	6,021	652	829	81	1,244	52
	남	1,272	101	199	10	245	20	441	32	294	35	43	2	50	2
	여	29,853	1,878	9,860	515	3,501	108	8,785	510	5,727	617	786	78	1,194	50
동부 해바라기	계	9,990	25	3,484	131	0	0	2,457	129	2,558	220	284	32	1,207	51
	남	393	25	78	2	0	0	126	10	129	10	11	1	49	2
	여	9,597	538	3,406	129	0	0	2,331	119	2,429	210	273	31	1,158	49
남부 해바라기	계	4,123	373	1,891	130	0	0	999	109	999	109	234	25	0	0
	남	136	21	37	5	0	0	47	8	47	8	5	-	0	0
	여	3,987	352	1,854	125	0	0	952	101	952	101	229	25	0	0
해바라기 (아동)	계	4,951	148	505	18	2,385	77	1,541	38	371	13	140	2	9	1
	남	370	0	31	0	146	0	157	0	14	0	21	0	1	0
	여	4,581	148	474	18	2,239	77	1,384	38	357	13	119	1	8	1
서울 해바라기	계	12,061	895	4,179	246	1,361	51	4,229	266	2,093	310	171	22	28	0
	남	373	55	53	3	99	20	111	14	104	17	6	1	0	0
	여	11,688	840	4,126	243	1,262	31	4,118	252	1,989	293	165	21	28	0

○ 운영실적

- 일반사업 : 세부내역 <별지, 시설별 보고서> 참조

- 특수사업

구 분	사업내용	추진성과
동부해바라기센터	o 대학생자원봉사단 빚나래 벗나래 2기 운영 - 교육 홍보활동, 사회적 네트위크 구성 o 성폭력 추방캠페인 “편파타파선언문 서명운동”	o 위촉식 대학생 6명, 센터종사자 4명 o 2014. 11. 26(수), 서울역광장, 6명
남부해바라기센터	o 맞춤형 교육프로그램 운영 o 지역 연계망 구축 및 협력관계 활성화	o 지적장애인 피해자 치유레크레이션 추진 o 서울시 장애인재활협회 방문 및 국립과학수사연구원 분석전문가 초빙 교육 등
해바라기센터(아동)	o 피해자 부모 자조집단<꿈을 찾는 나비> 운영 지원	o 피해자와 가족들의 인권 옹호, 후유증 최소화, 가족 멘토 역할, 가족간 networking.
서울해바라기센터	o 개소10주년 국제학술 심포지엄 o outing (가족문화체험) o 동행서비스	o 2014. 7. 10. o “디즈니 인 콘서트” ,“뮤지컬 점프” 관람 o 동행서비스 - 치료 : 82, 의료: 6, 법률: 11, 사회적 지원: 23 - 서포터즈 활동 보고 및 평가회 각 1회

○ 분석 및 평가

구 분	평가 내용
동부해바라기센터	o 부족한 인력에도 불구하고 타 시설의 2배 이상의 피해자 지원실적은 운영주체가 국립경찰병원이란 점을 감안하더라도 사업성과 우수 o 경찰병원의 특성상 타 병원에서 기피하는 결핵, 성병, 에이즈, 정신병, 주취자 등의 진료을 부담하는 점, 인력과 재정 등이 충분하지 못한 점 등을 고려. 향후, 통합지원센터로 전환 검토
남부해바라기센터	o 피해자 지원업무 외 예방 활동, 맞춤형 프로그램 시행, 지역자원 연계망 활용, 자료관리 및 통계분석 등 효율적인 사업운영을 하기 위한 지난 1년간 노력이 우수
해바라기센터(아동)	o 시설 자체분석 결과와 같이 피해자 및 가족에 대한 지원이 미흡 o 심포지엄, GWP(great work place), workshop 등 내외적 역량 강화 노력 우수 평가
서울해바라기센터	o 피해자 및 가족에 대한 전문적이고 다양한 교육을 마련 추진한 점이 우수 o 낮은 예산집행 현황과 같이 그 원인이 동행서비스 사업이 매우 부진(0.95%)

□ 2015년 사업계획

○ 소요예산 : 2,887,700천원 (운영비 2,187,700천원, 기능보강 700,000천원)

- 운영비                                                      (단위 : 천원)

연번	시설명칭	예산액	운영비	부대비용	치료동행
	계	2,187,700	2,015,700	32,000	140,000
1	동부해바라기센터	304,880	298,880	6,000	0
2	남부해바라기센터	304,880	298,880	6,000	0
3	해바라기센터(아동)	770,940	670,940	10,000	90,000
4	서울해바라기센터	807,000	747,000	10,000	50,000

- 기능보강비(서울해바라기) : 700,000천원

○ 사업계획

- 일반사업 : 세부내역 별지 시설별 계획 참조

- 특수사업

구분	사업내용	추진목표
동부해바라기센터	o 초․ 중․ 고등학생 대상 성인식 교육 - 기간 : `15. 1. 1 ~ 12. 31 - 내용 : 관내 초․ 중․ 고교 무료 성교육	o 횟수 : 총 3회
	o 법정동행 자원활동단 교육 - 기간 : `15. 1. 1 ~ 12. 31 - 내용 : 형사재판 관련한 전문교육	o 자원활동단원 20명”
남부해바라기센터	o 대외협력사업 - 기간 : `15. 2. 3. ~ 12. 31. - 내용 : 타 기관 사례연계, 법률모니터, 의료진교육 등 o 피해자 중심의 센터업무 최적화 - 실적통계에 의한 내담자 지원 효율화	o 2회 평가에 ‘우수’ 이상 o 이용자 만족도 조사 ‘우수“ 이상
서울해바라기센터 (아동)	o 피해자 동행 서비스 추진 - 기간 : 년 중 - 내용 : 아동 청소년 장애인 피해자에 대한 치료 수사 등에 동행 o 피해자 부대비용 지원 - 기간 : 년 중 - 내용 : 성폭력 피해 아동 청소년 장애인에 대한 의복비, 식비, 교통비 등 지원	o 이용자 만족도 조사 ‘우수“ 이상 o 이용자 만족도 조사 ‘우수“ 이상

구분	사업내용	추진목표
서울해바라기센터	o 성폭력 피해자 및 가족 힐링갬프 운영 - 기간 : 2015년 10월 중 - 내용 : 피해자 및 가족의 자존감 회복 등 o 대학교 내 성폭력 인식제고 교육 - 기간 : 2015년 5월 ~ 10월 - 내용 : 성폭력 김수성, 양성평등 교육	o 계획인원 45명 o 4회

- 기능보강사업

· 예 산 액 :  700,000천원

· 사업내용 : 센터 신축 및 리모델링(세부내역 계획서 참조)

○ 분석 및 평가

구분	평가 내용
동부해바라기센터	o 학생에 대한 성인식 교육, 자원봉사자에 대한 법률 등 전문교육 사업을 계획하고 있는 바, 성폭력 근절 캠페인 및 자원봉사자의 자질 향상으로 피해자에게 양질의 서비스를 제공하는 계획 우수
남부해바라기센터	o 대외협력 강화를 통한 센터의 역량제고, 센터의 사례를 data화, 자원화 하여 향후 센터 운영 및 피해자 지원의 효율성을 높이고자 하는 계획 우수
해바라기센터(아동)	o 피해자에 대한 동행서비스, 부대비용 지원 등으로 피해자에 대한 복지 및 편익을 증진시키고자하는 계획 우수
서울해바라기센터	o 피해자 및 가족 힐링 캠프, 시민(대학생)에 대한 성폭력 감수성 교육, 양성평등 교육 등을 통하여 피해자 및 지역커뮤니티에 사회적 책임을 다하고자 하는 계획 우수

□ 총평 및 제언

○ 본 시설들은 성폭력ㆍ가정폭력ㆍ성매매피해자 등에 대하여 365일 24시간 상담, 의료, 법률, 수사지원을 원스톱으로 제공, 폭력피해자가 위기상황에 대처할 수 있도록 지원하고, 2차 피해를 방지하는 것이 목적

○ 특히 19세 미만 아동, 지적장애인 성폭력 피해자에 대하여 의학적·심리적 진단과 평가 및 치료, 사건 조사, 법률 지원, 사회적 지원, 지지체계로서 가족기능 강화 서비스 등 위기 여성ㆍ아동 등의 인권보호 및 복지증진에 기여

○ `14년 3,863명의 피해자에 대하여 31,125건의 서비스를 지원한 성과가 있었으나, 서울해바라기센터 치료동행 서비스 사업이 예산집행률 1%(일용잡급 사역인부255,000원 등) 집행으로 저조한 실적임.

○ 센터별 정산 및 반납이 정상적으로 이루어졌고, 성폭력 피해자 지원사업이 우수한 점이 있으나 앞에서 지적한 바와 같이 일부 부진한 사업이 있는 바, 이는 해당 센터에 통보하여 2015년 사업수행시 각별히 유념하도록 주의조치하고 2014년 운영실적 및 2015년 운영계획을 ‘승인’하고자 함.

붙임 : 시설별 ‘14. 운영정산 및 ’15. 운영계획