문서번호	소상공인지원과-3227
결재일자	2013.3.6.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		소상공인지원과장	산업경제정책관
이승진		강희은	03/06 문홍선
협조	계약2팀장		최영순
	시장지원팀장		이의기

서울형 신시장 모델 도출을 위한

실태조사 용역 추진계획

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

경 제 진 흥 실

(소상공인지원과)

서울형 신시장 모델 도출을 위한

실태조사 용역 추진계획

전통시장 유형별 실태조사 및 분석을 통해 서울형 신시장 모델을 도출하고 전통시장 활성화의 기틀을 마련하고자 함

【전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 제 9조(시장 및 상점가 실태조사)】

Ⅰ		필요성

❍ 기존 전통시장 활성화 지원사업은 시장별 특징이 고려되지 않은 획일적인 지원방식으로 추진

❍ 시장별 상권 특징, 고객 성향, 상인․업종 특성 등을 감안한 시장별 맞춤형 지원사업의 필요성이 대두되어 전통시장 유형별 실태조사 및 분석을 통해 서울형 신시장 모델 도출 필요

Ⅱ		추진개요

□ 용 역 명 : 전통시장 유형별 실태조사 및 서울형 신시장 모델 도출

□ 수행기간 : '13.3월 ～ '13.5월

□ 과업내용

❍ 서울시 전통시장 유형 조사

❍ 서울시 전통시장 유형별 분류 및 유형별 신시장 모델 도출

❍ 서울시 전통시장 유형별 신시장 모델 활성화 전략 제시

❍ 서울시 전통시장 신시장 모델 확산을 위한 방안 제시

□ 수행기관 선정방법 : 제한경쟁 입찰

※ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조에 근거하여

전통시장 활성화 관련 컨설팅 경험이 있는 연구자 및 단체

□ 소요예산 : 금  50,000천원

Ⅲ		세부 과업내용

□ 서울시 전통시장 유형 조사

❍ 상인회가 조직된 시장을 대상으로 현장조사를 통해 지역 특성, 상권 특징, 판매 품목, 고객성향, 상인 인력구조 등을 파악

❍ 기존 데이터 분석을 통해서 유형 도출 및 선도시장으로서 모델화 가능성 있는 시장 제시

□ 서울시 전통시장 활성화 방향

❍ 기존의 전통시장 활성화와 차별화된 도시 속 전통시장의 활성화방안제시(예, 지역 경제의 근간으로서, 지역 커뮤니티의 소통 단위로서, 도시관광의 장소로서, 생활문화의 생성 장소로서 특성화)

❍ 유형별 활성화 방안을 제시 및 유형별 선도시장으로 모델화할 수 있는 세부적인 프로세스 제시

❍ 전통시장의 새로운 활성화 방법과 연관된 서울시의 직접/간접 지원 방안 도출

Ⅳ		활용계획

□ 우리시 전통시장 및 상점가 현황 관리를 위한 기초 자료로 활용

□ 향후, 전통시장 활성화 종합계획 수립시 방향 설정에 활용

□ 전통시장 활성화 지원사업 대상선정 기준 지표 및 신규 사업 발굴을 위한 기초 자료로 활용

Ⅴ		소요예산

□  소요예산 : 50,000천원

구 분	금 액	내 역
기초데이타 분석 및 전문가 현장연구	32,000	8인(4개조) x 40일(120개시장) x 10만원
모델별 세부연구	10,000	4개모델 x 250만
국내외 사례분석	8,000	국내모델 4개소, 해외모델 6개소
계	50,000

□  예산과목 : 전통시장 육성을 통한 지역경제 활성화, 전통시장 활성화 지원, 전통시장 상인역량강화 및 조직활성화 지원, 사무관리비(100-201-01)

□ 용역추진비 부족으로 예산전용 조치

❍ 전용금액 : 50백만원

❍ 예산전용 사유

-  “시장상인 주경야독 프로젝트”사업비 확보 취지가 전통시장 활성화를 위한 재정지원임을 감안할 때, 시장의 유형에 대한 조사․분석을 통한 시장 특성별 활성화를 목표로 추진하는 본 사업의 목적 및 취지가“시장상인 주경야독 프로젝트”예산과 부합하므로 이를 활용하여 추진코자 함.

❍ 예산전용 세부내역

(단위 : 천원)

예산과목					예산액	변경 요구액		변경 후 예산액
정책사업	단위사업	세부사업	편성목	통계목		증	감
전통시장 육성을 통한 지역경제 활성화	전통시장 활성화 지원	전통시장 상인역량강화 조직활성화 지원	계				50,000	361,360
			일반운영비	행사운영비	411,360		50,000	361,360
			계			50,000		113,500
			일반운영비	사무관리비	63,500	50,000		113,500

Ⅵ		사업수행기관 선정

□ 선정방법

❍ 입찰방법 : 제한경쟁 입찰

- 지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

❍ 참가자격

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동 시행규칙 제14조에 의한 요건을 갖추고, 조달청 나라장터(G2B)에 입찰참가 등록을 필한 업체

- 입찰공고일 전일부터 입찰일(낙찰자는 계약체결일)까지 주된 영업소가 서울특별시에 있는 업체

- 최근 3년간 국가․지방자치단체․정부투자기관에서 연구, 컨설팅, 문화기획 수행실적(3천만원 이상)이 있는 업체

※ 사업제안서 제출은 단독으로 하며 공동도급 불가함

❍ 선정방법 : 제안서 평가위원회에서 사업제안서 및 제안가격 평가 선정

❍ 계약방법 : ‘협상에 의한 계약’

□ 선정절차

공개모집 공고 (긴급공고 10일)	➡	사업설명회 개최(생략) (모집공고로 대체)	➡	사업제안서 접수 (방문접수 1일)	➡

평가위원회 개최 및 심사(1일)	➡	협상대상자 결정 및 협상 개시	➡	계약체결

□ 선정공고

❍ 입찰공고 : 서울시 홈페이지 및 나라장터 G2B 모집공고

❍ 공고기간 : 10일간(긴급공고)

❍ 공고문안 : 붙임자료 참조

□ 협상적격자 선정 방법

❍ 제안서평가위원회 구성․심의

- 위원은 전문가, 교수 등 7명 이상 10인 이내 구성

- 최고 및 최저 점수를 제외한 나머지 점수를 합산하여 평균을 내고 점수가 높은 신청업체 선정

❍ 전체 평가항목의 배점을 100점으로 하되, 사업제안서 평가

- 사업제안서, 부속서류 및 프리젠테이션을 통한 객관적․주관적 평가를 90점 만점으로 가격 평가를 10점 만점으로 배점기준으로 함.

합 계	기술능력 평가			가격평가 (재원분담비율의 적정성)
	소 계	정량적 평가	정성적 평가
100점	90점	20점	70점	10점

※ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제 405호 2012.3.22)에 의거 평가

❍ 제안서 평가 기준

구 분	심사항목 및 비율	평 가 사 항	세 부 내 용
객관적 (정량적) 지 표 (20%)	기본적인 사업능력 (20점)	(1) 신청단체 경영상태 (4점)	ㅇ 자기자본비율, 유동비율 (업체 신용도, 재정규모)
		(2) 조직 및 인력구성 (6점)	ㅇ 전문인력 보유, 구성형태 전담 여부
		(3) 사업 추진실적 (4점)	ㅇ 최근 3년간 관련사업 추진실적
		(4) 총괄책임자(6점)	ㅇ 총괄책임자의 최근 5년간 사업수행실적
		※ 우수 업체 및 중소기업 및 사회적기업 가산점 (최대 8점)	ㅇ 가산점 부여 : 우수기업(최대3점), 중소기업(최대3점), 일자리창출(최대2점)
주관적 (정성적) 평 가 (70%)	과업 수행 능력 (70점)	(1) 계획의 적절성 및 타당성(20점)	ㅇ 신시장 모델 사업 이해도 ㅇ 연구의 구성 및 내용 충실성 ㅇ 진행 프로세스의 타당성
		(2) 핵심인력의 타당성 (30점)	ㅇ 전문인력의 다양성 ㅇ 전통시장 컨설팅 경험 ㅇ 전통시장 활성화 사업 경험
		(3) 연구방법의 적합성(10점)	ㅇ 상인들의 의견을 반영할 수 있는 방법 ㅇ 지역공동체의 의견을 반영할 수 있는 방법
		(4) 현장연구의 적절성(10점)	ㅇ 상인과 지역주민의 참여를 바탕으로 한 연구 방법 ㅇ 현장적용가능한 방법
가격심사 (10%)	평점산식 평가(10점)

□ 협상절차

❍ 결정된 협상순위에 따라 협상대상자와 협상

❍ 협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위자 협상적격자와 협상

❍ 모든 협상적격자와 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰할 수 있음

□ 협상진행

❍ 사업제안서 협상

- 협상대상자가 제안한 과업내용, 이행일정 등 제안서 내용에 대한 협상실시

- 제안서의 내용 중 미흡하거나 변경해야 할 사항이 있는 경우 내용을 조정하여 계약 추진

❍ 가격 협상

- 추정가격 이하로서 협상대상자가 제안한 가격을 기준가격으로 함

- 협상대상자가 제안한 내용을 가감할 경우 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 사업예산 범위 내에서 조정하여 계약금액 결정

❍ 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 10일 이내

❍ 계약체결 : 협상대상자와 상기 협상기간 내에 협상완료 후 계약 체결

Ⅶ		추진일정

□ 입찰 공고                      : '13. 3.

□ 입찰참가 등록 및 제안서 접수        : '13. 3. 18(17:00분까지 도착분에 한함)

❍ 입찰등록 : 서울시 재무과(시청 서소문청사 1동 10층)

❍ 제안서 제출 : 서울시 소상공인지원과(본청 9층)

□ 제안서 평가 및 심사          : '13. 3. 20.

□ 협상격적자 선정결과 발표     : '13. 3. 21

□ 협상개시 및 계약 체결        : '13. 3. 21

첨 부 1) 제안요청서 1부.

2) 공고문(안) 1부.끝