문서번호	예방과-6571
결재일자	2015.4.15.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
담당자	예방팀장	예방과장	소방서장
장동호	김성칠	임흥식	04/15 김재병
협 조
	재난관리과장		유충렬
	현장대응단장		代김진호
	검사지도팀장		代김순식

2015. 노유자생활시설 소방안전대책

2015. 4.

마 포 소 방 서

예 방 과

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2015. 노유자생활시설 소방안전대책

자력대피가 어려운 노유자생활시설에 대하여 화재 예방활동 및 초기 대응 능력 강화를 통해 인명 및 재산 피해를 최소화 하고자 함

Ⅰ		추 진 방 향

□ 적극적인 화재예방․안전환경 조성  ⇒  화재․인명피해 절대방지

□ 시설 관계자 안전의식 강화  ⇒  민간자율안전관리체제 조기 정착

Ⅱ		일 반 현 황

□ 기 간: 2015. 4월 ~ 2016. 3월 (1년 간)

□ 대 상(2015.1.1. 기준): 총 24개소 (노유자 생활시설)

구 분 계	노인	아동	정 신 질환자	부랑인 등 기타시설
24	21	1	2	-

☞ 노유자생활시설

소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한 법률 시행령 제12조 제1항 제6호에 의거 다음에 해당하는 시설

(다만, 나목부터 바목까지 시설 중 단독주택 또는 공동주택에 설치되는 시설은 제외)

가. 노인 관련 시설(노인여가복지시설 및 노인보호전문기관은 제외)

나. 아동복지시설(아동상담소, 아동전용시설 및 지역아동센터는 제외)

다. 장애인 거주시설

라. 정신질환자 관련 시설(공동생활가정을 제외한 정신질환자지역사회재활시설 및 정신질환자       종합시설 중 24시간 주거를 제공하지 않는 시설 제외)

마. 노숙인 관련 시설 중 노숙인자활시설, 노숙인재활시설 및 노숙인요양시설

바. 결핵환자나 한센인이 24시간 생활하는 노유자시설

□ 화재발생 현황 및 분석 (최근 3년간)

연도별	화재발생(건)	인명피해(명)			재산피해(천원)
		계	사망	부상
계	2	0	-	-	1394
2014	1	0	-	-	836
2013	1	0	-	-	558
2012	0	-	-	-	-

화재 발생 분석
▪ 상암 카이저팰리스클래식 화재(2013.12.19. 13:11 ~ 13:15) - 위치 : 마포구 상암동 1641번지 102동 1003호 - 원인 : 촛불 추정 (안방 탁자위 촛불이 프라스틱 용기에 착화 발화된 것으로 추정) ▪ 아현실버문화센터 건물 좌측 전기 인입판넬 화재(2014.6.23. 11:07 ~ 11:30) - 위치 : 마포구 아현동 710번지 - 원인 : 배전반 합선 (건물 좌측 전기 인입판넬 합선 추정)

Ⅲ		작년도(2014) 추진사항

적극적인 화재예방 및 안전환경 조성	⇒	□ 소방특별조사 (6~ 12월) - 조사반: 2개반 4명(소방 4) / 연인원 96명 - 결 과: 양호24 (소방교육24명) ※ 전 대상 전수조사 □ 취약대상(C급) 안전멘토링제 운영 (연 4회) - 결 과: 28개소 / 28명 운영 □ 소방관서장 주관 소방안전협의체 운영 (연 1회 이상) - 결 과: 17개 단체 / 19명 참석
거주자 중심의 훈련․교육을 통한 화재대응능력 강화	⇒	□ 민․관 합동 현지 적응훈련 (연 2회) - 결 과: 48개소 / 인원(816명)․장비(115대) □ 종사자 등 체험교육 (연 2회) - 결 과: 58개소 / 소방서 체험장 2,119명
시설 관계자 자율안전관리 확립	⇒	□ 시설 대표자(관계자) 간담회 (연 2회) - 결 과: 48개소/ 63명 참석 □ SNS ․ 시민네트워크 등 활용 화재예방 홍보 (연 중) - 결 과: 1,685건 (보도매체201, / 전광판1,484 )

Ⅳ		세부 추진계획

♣ 적극적인 화재예방 및 안전환경 조성

□ 소방관서장 주관 소방안전협의체 운영 [예방팀]

○ 횟 수 : 연 1회 이상

○ 대 상 : 관할 자치구 등 유관기관

※  어르신복지과 등 마포구 담당부서 참여

○ 내 용

- 재난취약 요소에 대한 예방․제거 및 선제적 대응체계 구축 마련

- 상호간 정보교환 및 안전환경 조성 등 협력적 안전 인프라 구축

- 기존 노유자 생활시설 취약시설 화재예방 협의 등

□ 소방특별조사 [검사지도팀]

○ 기 간 : 2015. 9 ~ 10월

○ 방 법 : 소방특별조사반 편성 운영(대상별 20%)

○ 내 용

- 관계인 등의 안전관리 적정 수행 여부

- 불을 사용하는 설비 등의 관리, 위험물 안전관리에 관한 사항

- 소방시설․화기취급 등 관계자의 안전관리 능력 향상 집중 지도 등

□ 취약대상 안전멘토링제 운영 [현장대응단,119안전센터장]

○ 구 성 : 119안전센터장

○ 횟 수 : 연 4회(분기별)

○ 내 용

- 소방시설․화기취급 등 관계자의 안전관리 능력 향상 집중 지도

- 실제 적응 가능한 피난기구로 개선 추진 및 추가 필요시설 설치 권고

- 노약자 등의 안전한 주거환경 조성 및 안전에 대한 가치 향상 생활화 등

♣ 거주자 중심의 훈련․교육을 통한 화재대응능력 강화

□ 민․관 합동 현지 적응훈련 [현장대응단, 각119안전센터]

○ 대 상 : 24개소

※  ‘재난관리과-438(2015.1.22.)호 “노유자시설 현지적응(대피)

훈련 및 토론회 개최 계획 알림” 병행 실시

○ 횟 수 : 연 2회 (상․하반기)

○ 내 용

- 주변 소방용수시설 현황 및 현장 소방활동 여건, 진입로 위치 등 파악

- 자체 소방시설 활용 시설관계자 합동 사고대비 긴급 대피 훈련 실시

□ 종사자 등 체험교육 [홍보교육팀]

○ 대 상 : 요양보호사, 종사자 등

○ 장 소 : 시민안전체험관, 마포소방서 체험장

○ 횟 수 : 연 2회 (상․하반기)

○ 방 법 : 광나루․보라매안전체험관 및 마포소방서 체험시설 활용

※  ‘소방행정과-3077(2015.3.11.)호 “재난취약계층 소방안전교육 계획 보고” 병행 실시

♣ 시설 관계자 자율안전관리 확립

□ 시설 대표자(관계자) 간담회[예방팀]

○ 대 상 : 대표자 또는 소방안전관리자 등

○ 횟 수 : 연 2회 (상․하반기)

○ 내 용

- 방염규정 준수, 비상구 등 피난․방화시설의 자율적 안전관리 방법

- 노약자, 장애인, 아동의 안전에 대한 대책 강구 등

□ SNS․시민네트워크 등 활용 화재예방 홍보(연중)[홍보교육팀]

○ 방 법 : 지역 보도매체․전광판, SNS, 이메일링서비스 등 활용

○ 내 용 : 119신고․인명대피 및 응급처치 요령, 동영상 활동 안전교육 실시 등

※  ‘소방행정과-1835(2015.2.10.)호 “2015. 소방 안전홍보 기본계획 보고(알림)” 병행 실시

Ⅴ		행정사항

□ 각 부서장은 노유자 생활시설의 화재 예방 및 효율적인 현장대응이 되도록 세부 추진에 만전을 기하기 바라며,

□ 추진 실적은 분기별 익월 3일 이내 붙임 서식에 맞게 작성하여 문서로 제출하기 바람.

붙임  노유자 생활시설현황(24개소) 1부.