문서번호	자원순환과-6312
결재일자	2015.4.13.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	자원회수시설팀장	자원순환과장		환경에너지기획관
정재형	정연구	이인근		04/13 윤영철
협 조

- 서울특별시 소각시설 - 안 전 관 리 계획

2015. 4

기후환경본부

(자원순환과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	□

서울특별시 소각시설 안전관리 계획(안)

서울시 소재 소각시설(자원회수시설)의 안전사고 예방 및 긴급상황발생으로 장기간 쓰레기 반입 불가 상황발생시 시민불편사항을 최소화 하는 안전관리 계획을 보고드림.

법적근거

❍ 재난 및 안전관리 기본법(‘14.12.30시행) 제24조

- 제34조의 4 : 기능별 재난대응 활동계획의 작성·활용

적용대상

❍ 서울특별시 소재 광역자원회수시설 4개소

구 분	양 천	노 원	강 남	마 포
위 치	양천구 안양천로 1121 (목동 900)	노원구 덕릉로 70길 90 (상계동 772)	강남구 남부순환로 3318 (일원동 4-5)	마포구 하늘공원로 86 (상암동 481-6)
시설규모	400톤/일 (200톤/일×2기)	800톤/일 (400톤/일×2기)	900톤/일 (300톤/일×3기)	750톤/일 (250톤/일×3기)
준 공 일	1996. 02. 28	1997. 01. 15	2001. 12. 29	2005. 05. 21
부지면적	14,627㎡ (4,424평)	46,307㎡ (14,008평)	63,813㎡ (19,303평)	63,643㎡ (19,285평)
연면적	13,166㎡ (3,982평)	29,035㎡ (8,738평)	27,195㎡ (8,226평)	30,372㎡ (9,142평)
건 설 비 (백만원)	31,815	74,279	101,080	166,547
소각로 형식	스토커형 (계단식)	스토커형 (로울러그레이트)	스토커형 (수평식)	스토커 + 로타리킬른
위탁기간	’14.1.1 ～’16.12.31	’12.2.1 ～’15.1.31	’14.1.1 ～’16.12.31	’12.6.1 ～’15.5.31
위탁운영사	한국시거스(주)	한불에너지 관리(주)	한국시거스(주)	한라산업개발(주)

재난대응체계

❍ 기관별 역할과 책임

- 재난현장 지휘체계

							통 제 관 기후환경본부장
	협조 소방재난본부(구호) 대변인(시민협조)										환경에너지기획관
							현장지휘관 자원순환과장
		상황(1명)					실무(4명)					행정지원(2명)
		자원회수시설팀장					자원회수시설 운영담당 직원4명 (양천․노원 ․강남․마포)					매립지담당 1명 홈페이지 담당 1명

❍ 소각시설 재난안전대책 본부 구성 및 운영

소각시설 안전관리 대책

❍ 예방활동

- 중점사항

□ 위기상황에 대비 사전 예방활동(교육, 훈련, 점검) 전개

□ 수도권매립지관리공사, 자치구 및 유관기관과의 협조체계 구축을 통한 상황악화 예방

- 안전관리 대책 개요(세부사항은 첨부 안전관리계획 수록)

1. 예방단계 - 교육 - 훈련 - 안전점검 - 유관기관 협조 체계유지	⇨	2. 대비단계 - 위기징후 인지에 따른 위기경보 발령 - 위기경보별 대비 조치 시행	⇨	3. 대응단계 -초동조치의 신속한 실시 -긴급지원체계의 가동	⇨	4. 복구단계 -신속한 피해조사 및 복구지원 추진 -위기 원인조사, 기록, 평가 및 사후 활동

❍ 교육·훈련 및 안전점검 계획

- 교육계획

□ 주관 : 자원회수시설 위탁운영사 필요시 자원순환과

□ 대상 : 자원순환과, 운영사, 운영사의 협력․납품업체

□ 내용 : 위기유형, 의사결정 체계, 경보 및 전파체계, 기관 및   담당별 임무와 역할, 업무처리 절차 등

□ 방법 : 매뉴얼 활용 자체교육, 전문기관 위탁교육 등

□ 시기 및 횟수 : 월간, 반기별 시행(시설별 10회 이상)

- 훈련계획

□ 주관 : 자원회수시설 위탁 운영사

□ 내용 : 위기상황을 설정하고 매뉴얼 상 조치절차 확인

□ 방법 : 재난유형별 대비훈련

· 정전, 도시가스 중단, 화재, 유독물 유출, 유독가스 누설, 지진 등

□ 시기 : 년 2회 이상 재난상황 대응훈련 실시

- 점검계획

□ 일상점검 실시(위탁운영사 자체 시설점검 실시)

· 대상 : 자원회수시설

· 주기 : 일일점검, 주간점검, 월간점검 실시

· 방법 : 위탁운영사 담당직원 주,야간 수시점검

□ 정기점검 실시 시·위탁 운영사·외부전문가 합동 정기점검 실시

· 대상 : 4개 자원회수시설 및 3개 주민편익시설

· 주기(반기별 1회)

* 3월 중 : 해빙기 점검과 연계

* 9월 중 : 추석 명절 전 운영실태 점검 및 시설 점검

· 방법 : 시·위탁사 합동점검, 필요시 외부전문가 포함 합동점검 실시

※ 각 시설 위탁담당자와 위탁운영사가 판단하여 필요시 외부전문가  합동점검 실시(외부전문가 점검비는 정산비 처리)

□ 법정점검(관련법에 따라 시행) 실시

· 대상 및 주기 : CleanSYS	: 주 1회

소방시설관리 : 월 1회

소방설비 종합정밀점검 : 연 1회

소방설비 작동기능점검 : 연 1회

안전관리     : 월 2회

보건관리     : 월 1회

※ 시특법상 마포자원회수시설은 2종 시설물로 별도 안전점검 실시

재난대응 업무별 상호 협력

❍ 자원회수시설 반입불가시 시 매립지 전환

- 책임기관 : 서울시 자원순환과, 자치구 청소행정담당 부서

- 지원기관 : 수도권매립지 관리공사

❍ 대응업무

- 자치구별 생활폐기물 임시적치장 확보 및 배출 생활폐기물 신속 수거

- 반입불가 기간 중 쓰레기 배출량 저감 및 배출방법 홍보

예) 쓰레기 분리, 수거일자, 버리는 장소

- 반입불가 기간 중 수거물량 자원회수시설에서 수도권매립지로 전환

- 자원회수시설 반입불가 상황 신속해소

❍ 주역주민 단체행동으로 인한 반입저지 대응

- 조치사항 및 절차

조 치 사 항	세 부 내 용	비 고
위기상황 접수 및 보고/전파	○ 집회상황 보고 접수, 신고
본격대응조치	○ 초동 사고 실무반 출동 ○ 주민대표와 대화실시 - 요구사항 수렴 등 ○ 쓰레기 피트에 있는 쓰레기로 소각실시 ○ 한국지역난방공사, SH공사 등과 연계하여 난방열 공급 실시 ○ 반입자치구 및 수도권매립지권리공사와 연계하여 쓰레기 수집운반 대책 마련
처리상황 보고 / 전파	○ 집회원인 및 요구사항 확인 및 종료
후 속 조 치	○ 집회원인분석 및 대책 수립

○ 관할 경찰서 ○ 정부기관 ○ 유관기관 ○ 서 울 시 ※ 필요시 언론기관	⇦	상 황 실	① ⇦ 우 선 보 고	소각시설	② ⇨	※시설별 선택
		서 울 시 자원순환과장 일 반 2133-3670 FAX 2133-1026				○ 한국지역난방공사 ○ SH 공사

※ 세부사항 첨부 안전관리계획(안) 참조

행정사항

❍ 시 안전총괄과에 소각시설 안전관리계획(안) 통보.

❍ 자원회수시설 위탁운영사 통보 및 이행 철저.

❍ 4개시설 소각장 및 3개 주민편익시설 담당자에게 안전관리계획(안) 공람 및 담당 시설별 안전관리 계획(안) 숙지.

첨부. 서울특별시 소각시설 안전관리 계획(안) 1부. 끝.