문서번호	대기관리과-6632
결재일자	2015.4.9.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
★주무관		대기개선팀장		대기관리과장
추준호		안재오		전결 04/09 강희은
협 조
	대기정책팀장				윤창진

2015년 (초)미세먼지 예・경보제 운영계획

2015. 4.

기후환경본부

(대기관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2015년 (초)미세먼지 예・경보제 운영계획

대기오염으로부터 시민건강을 보호하기 위해 (초)미세먼지 예경보제를 시행함으로써 고농도 시 시민들에게 대응요령을 신속히 전파하고 대중교통 이용 및 배출업소의 조업단축 권고 등을 통해 대기오염을 저감하고자 함

Ⅰ	(초)미세먼지 예・경보제 개요

□ 관련근거

❍ 대기환경보전법 제7조의2(대기오염도 예측․발표)

- PM-10 예보(‘05.2.6시행), PM-2.5 예보(‘15.1.1시행)

(전국단위 PM-10 경보 및 PM-2.5 예․경보는 ‘15.1.1시행)

※ 서울특별시 미세먼지 예보 및 경보에 관한 조례 전면개정 중

□ 예보 및 경보의 내용

❍ 예보 : 관측된 미세먼지농도 및 기상변화 등을 분석하여 당일과 다음날의 미세먼지농도를 예측하여 시민들에게 안내

- 대상 항목 :  초미세먼지(PM-2.5), 미세먼지(PM-10)

- 예보 단계 :  좋음, 보통, 나쁨, 매우 나쁨으로 4단계

- 전파방법 : (평상시)인터넷홈페이지, 자치구, 기상캐스터

(나쁨 이상)휴대폰 SMS 등으로 자치구 및 교육청, 유치원, 초․중․고교, SMS 희망시민 등

❍ 경보 : 현재 시점에서 일정기준 이상 초과시 시민에게 알리는 것

- 대상 항목 :  초미세먼지(PM-2.5), 미세먼지(PM-10)

- 경보 단계 :  주의보 예비단계(PM-2.5), 주의보, 경보

- 전파 방법 : 인터넷홈페이지, 휴대폰 SMS, SNS, E-mail, FAX, 전광판 등으로 언론기관, 자치구 및 교육청, 유치원 및 각급학교, 체육공원, 고궁,  지하철 ․ 시설공단, 어린이집, 노인정, SMS신청자 등 약 20만명에 전파

Ⅱ	그간의 추진현황

□ 추진경과

❍ 서울특별시 미세먼지 예보 및 경보에 관한 조례 제정(‘05.1월)

❍ 미세먼지(PM-10) 예보 및 경보제 시행(’05. 2월)

❍ 시간대별 상세 미세먼지(PM-10) 예보(‘12. 3월)

❍ 초미세먼지 경보제 시행 및 미세먼지 기준 강화(‘13. 10월)

❍ 초미세먼지(PM-2.5) 주의보 예비단계 시행(‘13. 11월)

❍ 초미세먼지(PM-2.5) 예보(‘15. 1월)

□ 예․경보제 추진현황

❍ 미세먼지 경보의 경우 주의보는 지금까지 총 10회 발령했으며, 발령시 평균 지속시간은 17시간이었음(경보는 발령되지 않았음).

- 미세먼지 주의보 발령현황

발 령			발령지속시간	기간
연도	일 시	농도(㎍/㎥)
2007	02.21 20:00	212	19시간	02. 02 ~ 22(2일)
	11.14 17:00	211	15시간	11. 14 ~ 15(2일)
2008	01.07 12:00	214	27시간	01. 07 ~ 08(2일)
	12.17 19:00	216	4시간	12. 17(1일)
2009	02.11 19:00	213	23시간	02. 11 ~ 12(2일)
	06.01 23:00	231	10시간	06. 01 ~ 02(2일)
2010	11.06 15:00	205	35시간	11. 06 ~ 08(3일)
2013	04.05 19:00	244	12시간	04. 04 ~ 05(2일)
2014	04.16 11:00	172	14시간	04. 16 ~ 17(2일)
	05.31 17:00	177	12시간	05. 31 ~ 6.1(2일)

❍ ‘13년 10월 이후부터 시행된 초미세먼지의 경우, 주의보 예비단계는 ’14년까지 17회, 주의보는 7회 발령되었음.

- 초미세먼지 예비단계, 주의보 발령현황

구 분	발령일시	해제일시	발령농도 (㎍/㎥)	해제농도 (㎍/㎥)	최고농도 (㎍/㎥)	지속 시간
주의보 예비단계 13_1호	'13.12.4. 14:00	'13.12.6. 00:00	75	47	94	34
주의보(13-1호)	'13.12.5. 16:00	'13.12.5 24:00	93	47	94	8
주의보 예비단계 13_2호	'13.12.20. 08:00	'13.12.20. 20:00	65	45	72	12
주의보 예비단계 13_3호	'13.12.21. 08:00	'13.12.21. 18:00	62	51	73	10
주의보 예비단계 14_1호	'14.1.16. 15:00	'14.1.17. 16:00	67	48	99	25
주의보(14-1호)	'14.1.17. 11:00	'14.1.17. 16:00	95	48	99	5
주의보 예비단계 14_2호	'14.1.21. 14:00	'14.1.22. 15:00	67	34	97	25
주의보(14-2호)	'14.1.21. 22:00	'14.1.22. 15:00	89	34	97	17
주의보 예비단계 14_3호	'14.2.22. 11:00	'14.2.22. 17:00	62	43	62	6
주의보 예비단계 14_4호	'14.2.23. 20:00	'14.2.28. 03:00	67	43	109	103
주의보(14-3호)	'14.2.24. 12:00	'14.2.27. 15:00	92	50	109	75
주의보 예비단계 14_5호	'14.2.28. 13:00	'14.3.1. 16:00	65	45	77	27
주의보 예비단계 14_6호	'14.3.28. 07:00	'14.3.28. 16:00	62	43	66	9
주의보 예비단계 14_7호	'14.4.16. 08:00	'14.4.17. 02:00	69	45	91	18
주의보(14-4호)	'14.4.16. 17:00	'14.4.17. 01:00	91	47	91	8
주의보 예비단계 14_8호	'14.4.23. 21:00	'14.4.24. 14:00	85	39	87	17
주의보(14-5호)	'14.4.23. 22:00	'14.4.24. 13:00	87	49	87	15
주의보 예비단계 14_9호	'14.5.29. 10:00	'14.5.29. 14:00	67	38	67	4
주의보 예비단계 14_10호	'14.5.31. 16:00	'14.5.31. 20:00	69	42	74	4
주의보 예비단계 14_11호	'14.6.17. 19:00	'14.6.17. 23:00	63	41	63	4
주의보 예비단계 14_12호	'14.8.12. 22:00	'14.8.13. 17:00	71	42	71	19
주의보 예비단계 14_13호	'14.8.22. 16:00	'14.8.23. 07:00	77	45	79	15
주의보 예비단계 14_14호	'14.12.29. 16:00	'14.12.30. 14:00	88	43	112	22
주의보(14-6호)	'14.12.29. 17:00	'14.12.30. 14:00	93	43	112	21

Ⅲ	‘15년도 예・경보제 운영계획

※ (초)미세먼지 예보 및 경보업무 처리요령 별첨 1

□ 예보(미세먼지,초미세먼지)

❍ 시행기관 : 보건환경연구원

❍ 예보주기 : 매일 2회(전일 18시, 당일 7시)

❍ 예보 등급제 조정 : 현행 5단계를 4단계로 조정(’15. 1. 1부터 시행)

- 국가에서 시행(‘15.1.1)하는 예보 등급제와 통일하여 미세먼지 예보결과에 대한 시민들의 혼란 방지

- 현 행 : 5단계 표출

대기질 지수	좋 음	보 통	약간 나쁨	나 쁨	매우 나쁨
PM-10 예측 농도 (㎍/㎥․일)	0~30	31~80	81~120	121~200	201~300	301~

- 변 경 :  좋음, 보통, 나쁨, 매우 나쁨으로 4단계

대기질 지수		등 급
		좋음	보통	나쁨	매우 나쁨
예측농도 (㎍/㎥·일)	PM-10	0～30	31～80	81～150	151 이상
	PM-2.5	0～15	16～50	51～100	101 이상
행동요령	민감군	-	실외활동시 특별히 행동에 제약을 받을 필요는 없지만 몸상태에 따라 유의하여 활동	장시간 또는 무리한 실외활동 제한, 특히 천식을 앓고 있는 사람이 실외에 있는 경우 흡입기를 더 자주 사용할 필요가 있음	가급적 실내활동, 실외활동시 의사와 상의
	일반인	-	-	장시간 또는 무리한 실외활동 제한, 특히 눈이 아픈 증상이 있거나, 기침이나 목의 통증으로 불편한 사람은 실외활동을 피해야 함	장시간 또는 무리한 실외활동제한, 목의 통증과 기침 등의 증상이 있는 사람은 실외활동을 피해야 함

❍ 문자서비스 제공 : ‘나쁨’ 이상

❍ 고농도 예보 시 조치내용

- 전파대상 : 방송국, 자치구 및 교육청, 체육시설, 공원, 고궁, 유치원, 초․중․고교, 일반시민(신청자) 등 약 2만명

- 전파방법 : 인터넷홈페이지, 휴대폰 SMS, E-mail 등

- “나쁨” 이상 예보시 자치구청장은 병원 및 노인정 관리자 등에게 시민행동요령 전파, 시민들에게 차량운행 자제, 배출업소 조업시간 조정 권고

- “매우 나쁨” 예보시 교육청에 실외수업 금지, 수업단축, 휴교 등 검토 권고

□ 경 보(미세먼지, 초미세먼지)

❍ 발령기관 : 서울특별시장(대기관리과장)

❍ 경보기준

구 분		발령기준	해제기준
미세먼지 (PM-10) (‘15.1.1 시행)	주의보	시간당 평균 200㎍/㎥ 이상이 2시간 지속되거나 24시간 이동평균이 120㎍/㎥ 이상인 때	시간당 평균 150㎍/㎥ 미만 또는 24시간 이동평균 100㎍/㎥ 미만인 때
	경보	시간당 평균 400㎍/㎥ 이상이 2시간 지속되거나 24시간 이동평균이 250㎍/㎥ 이상인 때	시간당 평균 200~400㎍/㎥ 또는 24시간 이동평균 120~ 250㎍/㎥ 인때 주의보로 전환
초미세먼지 (PM-2.5) (‘15.1.1 시행)	주의보 예비단계	시간당 평균 100㎍/㎥ 이상이 2시간 지속인 때	시간당 평균 80㎍/㎥ 미만인 때
	주의보	시간당 평균 120㎍/㎥ 이상 2시간 지속되거나 24시간 이동평균이 65㎍/㎥ 이상인 때	시간당 평균 100㎍/㎥ 미만 또는 24시간 이동평균 50㎍/㎥ 미만인 때
	경보	시간당 평균 250㎍/㎥ 이상 2시간 지속되거나 24시간 이동평균이 150㎍/㎥ 이상인 때	시간당 평균 120~250㎍/㎥ 또는 24시간 이동평균 65~ 150㎍/㎥ 인때 주의보로 전환

※ 황사 특보 발령시는 PM-10 경보발령을 황사특보로 대체

❍ 발령권자 : 서울특별시장(대기관리과장)

❍ 전    파

- 대 상 : 언론기관, 자치구 및 교육청, 유치원 및 각급학교, 체육공원, 고궁,

지하철 ․ 시설공단, 어린이집, 노인정, SMS신청자 등 약 19만 개소

- 방 법 : 휴대폰 SMS, FAX, E-mail, 인터넷홈페이지, SNS 등

❍ 경보 발령시 조치내용

- 시민행동요령 안내(실외활동 금지, 배출업소 조업중지 등), 자동차 수요

관리(요일제 안내, 운행금지 권고) 등 대기오염 저감방안 등 홍보

❍ 시행방법

- 초미세먼지농도 100㎍/㎥이상 상승 시, 시 ․ 자치구 담당자에게 주의보예비단계 통보  및 주의보 발령에 대비 즉시 비상근무 준비 통보

- 발령기준 해당 시 즉시 경보 발령 및 해당기관별 후속조치 이행

- 시 비상근무조 편성 운영

∙ 1조 5명, 2개조 편성 운영 ※ 상황반 편성표 별첨 2

∙ 주의보 및 경보 발령 시 순차적 비상근무 시행

□ (초)미세먼지 홍보 강화

❍ 시민건강 보호를 위한 예·경보 및 시민행동요령 리플릿 57,500부 제작․배부(4월)

- (초)미세먼지의 위해성과  “대기질 정보 문자서비스 받아보기” 신청방법 안내 등

- 유관기관(자치구, 교육청)을 통해 관공서, 어린이집, 초중고교, 병원, 아파트 등에 배부

- 소요예산 : 12,194천원(예산과목 : 초미세먼지 감축기반 조성, 일반운영비, 사무관리비)

❍ 전광판을 통한 초미세먼지 경보전파 확대(4월)

- 기존 13개소(대기환경정보) ⇒ 확대 776개소(추가 : 버스정보안내 682, 교통 94)

Ⅳ	기관별 임무

□ 기후환경본부(대기관리과)

❍ (초)미세먼지 경보제 운영

❍ 자치구 및 교육청 등 유관기관에 미세먼지 경보 전파, 인터넷홈페이지 게재

❍ 교통정보센터를 통해 버스정보안내전광판에 미세먼지 예 ․ 경보 표출

❍ (초)미세먼지 예․경보제 홍보

□ 서울시 보건환경연구원

❍ 미세먼지 예보 및 고농도 미세먼지 예보시 비상근무(각급 기관 통보)

❍ 측정망 가동상태 점검(미세먼지 변동추이 및 이온항목 등 입자특성 분석 등)

❍ 경보발령시 대기전광판을 활용한 예․경보사항 및 시민행동요령 표출

□ 자치구

❍ (초)미세먼지 예․경보제 자체계획 수립․시행

❍ 인터넷 홈페이지, 자체연락망 등을 통해 시민행동요령 홍보

❍ 주의보, 경보 등 발령시 병원, 노인정 등에 시민행동요령 안내, 대기

오염물질 배출업소 조업단축 권고 및 도로물청소 강화

□ 교육기관(서울시교육청, 교육지원청, 초․중․고등학교, 유치원)

❍ 실외활동, 실외수업 관리 등 어린이․청소년의 건강보호 조치

❍ 학교(외국인학교 포함) 다국어 리플릿, 안내문 배포

□ 지하철공사, 도시철도공사, 공원, 체육시설, 고궁 등

❍ 방송 및 광고 등을 활용 “시민행동요령” 전파(과격한 실외활동 자제 권고 등)

붙임 :  1. (초)미세먼지 예보 및 경보업무 처리요령 1부.

2. (초)미세먼지 경보 상황반 편성표 1부.  끝