문서번호	문화예술과-427
결재일자	2014.1.10.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	축제진흥팀장	문화예술과장	문화체육정책관		문화관광디자인본부장
허준	김동완	이상국	황치영		01/10 한문철
협 조

자치구 대표축제 지원 및

지역특성 문화사업 선정 지원계획

2014. 1

문화관광디자인본부

(문화예술과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(	지역특성문화사업 심의위원회	)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	문화예술진흥법	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	25개 자치구	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■

목      차

Ⅰ.	추진경위	1
Ⅱ.	자치구 축제지원의 문제점 및 개선방안	3
Ⅲ.	대표축제 지원계획	4
Ⅳ.	지역특성 문화사업 선정 지원계획	6
Ⅴ.	추진일정	9
Ⅵ.	행정사항	9

자치구 대표축제 지원 및 지역특성 문화사업 선정 지원 계획

서울시 축제의 질적 향상을 위한 1자치구 1대표축제를 지원하여 육성하고 자치구의 특성화된 문화사업을 선정·지원하고자 함
		ㅊㅊ
	ㅊ

Ⅰ		추진경위

□ 추진근거

○ 문화예술진흥법 제3조(시책과 권장) 및 제4조(문화산업의 육성․지원)

○ 서울시 축제 개선계획(문화예술과-4474, 2013. 4. 1 / 시장방침 제84호)

- 축제의 시민참여 활성화를 위한 ‘자치구 대표축제 육성-1자치구 1대표축제’

○「서울특별시 보조금관리조례」제4조(지원대상)

□ 추진경과

○ 사 업 명 : 지역특성문화사업 등

○ 지원대상 : 25개 자치구의 특성화된 문화행사 및 축제

○ 지원내용

- 역사성, 향토성 있는 문화, 인물, 유적을 기리는 주민화합 행사

- 서울의 문화이미지를 제고할 수 있는 경쟁력 있는 콘텐츠

○ 방    법 : 심사위원회 사업계획 심의후 반기별 보조금 교부

○ 심사방법 : 자치구 신청 및 외부전문가 심의

- ’12년은 축제심의위원회, ’12년 이전은 지역특성문화사업 심사위원회를 구성하여 지원대상 사업 선정 및 규모 결정

○ 예산지원 현황

(단위:백만원)

구 분	2010	2011	2012	2013
				지역특성	개별편성
사업예산	1,200	500	2,000	2,290
				1,200	1,090
지원금액	1,200	500	1,901	1,158	1,090
지원내역	56개 축제	25개 축제	72개 축제	55개 축제	7개 축제

○ 2014년 자치구 축제 예산편성 현황 : 2,080백만원

- 지역특성 문화사업   : 1,200백만원

- 개별 예산 편성 축제 :   880백만원

자치구	축제명	편성예산
광진구	서울 동화축제	200,000
동대문구	세계거리춤축제	100,000
	선농대제	60,000
	청룡문화제	50,000
강북구	4.19 문화제	300,000
은평구	수륙대제	100,000
송파구	한성백제문화제	70,000
계		880,000

Ⅱ		자치구 축제지원의 문제점 및 개선방안

□ 문제점

○ 과거 평가기준이 지나치게 정성적인 평가 위주로 구성되어 있어 선정위원의 주관성이 과도하게 개입

○ 외부 전문가로 구성된 위원회에서 일회성으로 지원대상 축제를 선정함에 따라 자치구 축제 내용의 면밀한 검토 부족

○ 자치구별로 지원 대상 사업 수 및 금액이 많이 차이가 나, 자치구 간 형평성 문제 발생

○ 자치구 신청 축제 대부분이 내용적인 면에서 유사하고 지역적 특성을 감안한 독자적인 축제로 자리매김하지 못함

○ 단순한 예산지원에만 머무르고 있는 실정이며, 장기적 축제 발전을 위한 평가 및 환류 기능 미흡

□ 개선방안

○ 기존 평가기준에서 정량적 평가를 확대하여 위원들의 주관성에 의존하는 지원사업 선정 방지 및 자치구간 예산 배분의 형평성 제고

○ 위원회의 사전 서면 심사를 통해 충분한 자치구 축제 검토시간 부여

※ 위원회 개최 시 위원들의 사전 서면 심사 내용을 반영한 회의자료 사용

○ 1자치구별로 1대표축제를 우선 지원함으로써 형평성 문제 완화

○ 자치구 지원 축제 선정시 킬러 콘텐츠 보유 여부를 반영하여 해당 자치구만의 독창적이고 차별성 있는 축제를 지원하여 서울시 축제의 전반적인 질 개선

○ 서울문화재단 산하의 축제지원센터를 활용하여 예산 지원만이 아닌 평가 컨설팅 및 환류 기능 등 행정 지원기능 강화

Ⅲ		자치구 대표축제 지원계획

□ 추진경과

○ 서울시 축제 개선계획(문화예술과-4474, 2013. 4. 1 / 시장방침 제84호)에 따른 1자치구 1대표축제 육성 지원

○ 각 자치구 대표축제 신청(2013. 5 ~ 6)

○ 25개 자치구 50개 축제 신청

※ 신청목록 : 붙임 1

□ 지원계획

연번	자치구별	우선순위	사 업 명
1	종로구	1	古GO종로, 문화페스티벌
2	중구	1	충무공 이순신장군 탄신 제468주년 기념축제
3	용산구	1	이태원 지구촌 축제
4	성동구	1	“겨레의 소리” 「악(樂) 페스티벌」
5	광진구	1	서울동화축제
6	동대문구	1	선농대제
7	중랑구	1	중랑천 장미문화축제
8	성북구	1	성북진경축제
9	강북구	1	4·19민주혁명 국민문화제
10	도봉구	1	둘리애니메이션(만화) 축제
11	노원구	1	노원문화축제
12	은평구	1	은평누리축제
13	서대문구	1	서대문독립민주페스티벌
14	마포구	1	마포나루 새우젓축제
15	양천구	1	양천예술제
16	강서구	1	의성 허준 축제
17	구로구	1	구로문화축제
18	금천구	1	금천하모니 벚꽃축제
19	영등포구	1	한강 여의도 봄꽃축제
20	동작구	1	노량진수산시장「도심 속 바다축제」
21	관악구	1	관악책잔치
22	서초구	1	서초미술제
23	강남구	1	강남 페스티벌
24	송파구	1	한성백제문화제
25	강동구	1	강동선사문화축제

○ 자치구에서 우선순위로 지원 신청한 축제를 자치구 대표축제로 선정

※  : 별도 예산으로 기 편성된 사업

○ 재정지원 : 1개 축제당 27,000천원

- 최근 5년간 지역특성 문화사업 1개당 평균 지원금액인 22,413천원보다 상향된 금액 지원

※ 최근 5년간 지역특성 문화사업 사업별 평균 지원액

연도	2009	2010	2011	2012	2013	평균
지원사업수	60	56	25	72	55	53.6
지원금액 (단위 : 천원)	1,390,000	1,200,000	500,000	1,901,350	1,158,500	1,229,970
평균지원금액 (단위 : 천원)	23,167	21,429	20,000	26,408	21,064	22,413

- 총 21개 축제 × 27,000천원 = 567,000천원 지원

※ 개별 예산사업으로 편성된 4개 축제(서울동화축제, 선농대제, 4.19 문화제, 한성백제 문화제)는 해당 자치구에서 대표축제 신청 시 1순위로 신청한 축제로 대표 축제로 자동 선정하되 별도 예산 지원대상에서 제외

○ 행정지원 : 서울시 축제지원센터 활용

- 축제 종합정보(DB)제공, 홍보마케팅 지원

- 축제 자문 및 지원 인프라(업체, 인력DB 등) 제공

- 대표축제평가 및 컨설팅

○  대표 축제는 3년 연속 지원함을 원칙으로 하나, 서울시 축제지원센터의 평가 결과, 시의회 예산심의 등에 따른 변수에 따라 변경 및 지속지원여부 결정

Ⅳ		지역특성문화사업 선정 및 지원계획

□ 지역특성문화사업 선정계획

○ 선정대상 : 선정된 대표축제 외에 자치구에서 지원 신청한 축제 및 행사

※ 지역특성문화사업 예산서에 부기되어 있는 윤동주 문학제, 영등포 문화원 단오축제 등은 지원대상으로 삼되 지원 금액은 위원회에서 결정

○ 선정기준

- 기획력이 뛰어난 축제, 행사 지원

- 축제 계획 및 실행단계 등 축제 전 과정에서의 주민 참여 노력

- 집객성, 접근 편의성 등 축제 편의성

- 지속발전가능성

○ 선정절차

- 지역특성 문화사업 신청공문 발송(시) → 지역특성 문화사업 신청(자치구) → 지역특성 문화사업 선정(지역특성 문화사업 심의위원회)

○ 지역특성 문화사업 심의위원회 구성(총 9명)

- 시의원(문화체육관광위원회 추천), 문화예술분과위원회 중 축제분야 전문가(2명), 문화예술과장 및 축제전문가 인력 풀에서 무작위로 5명 추첨

- 위원회 구성(안)

연번	구분	분야	성명(나이)	현 직	학력 및 경력
1	문화예술 분과위원	축제기획 (2)	인재진(49)	자라섬청소년재즈센터 이사장	뮤직스케이프 사장
2			임은순(53,여)	세종대 관광경영과 교수	세종대 경제학 박사
3	공무원		이상국(50)	문화예술과장
4	시의원		문화체육관광위원회 추천

○ 심사방법 : 정량적 평가 점수와 정성적 평가(위원별 사전평가) 점수를 합산하여 지원대상 축제 선정 및 금액 결정

○ 심사기준(안)

심사항목			배점
정량적 (30)	축제개최실적 (10)	10년 이상	10
		8년 이상	8
		6년 이상	6
		4년 이상	4
		2년 이상	2
		해당 없음	0
	구비 편성 (10)	5천만원 이상	10
		4천만원 이상	8
		3천만원 이상	6
		2천만원 이상	4
		1천만원 이상	2
		해당 없음	0
	시비보조금 지원 실적 (10)	5년 이상	10
		4년 이상	8
		3년 이상	6
		2년 이상	4
		1년 이상	2
		해당 없음	0
정성적 (70)	창의성 (15)	∙차별화 정도 ∙기획의 충실성 ∙킬러콘텐츠 보유여부	15
	참여성 (15)	∙주민참여 활성화 정도(가능성) ∙축제사전사후과정 주민참여 정도	15
	구조성 (15)	∙추진주체의 민관협력 여부 ∙전문성 확보노력	15
	홍보 및 편의성 (15)	∙홍보 및 마케팅 전략 ∙장소 접근성 및 편의성	15
	지속발전 가능성 (10)	∙자치구의 축제 확대의지와 노력	10

※ 시의원, 공무원 등이 포함된 소위원회를 개최하여 심사기준 확정

○ 심사방법

- 사전심사(1차) : 자치구에서 신청한 지역특성 문화사업 자료(사전 e-mail 제공)를 검토하고 위원별로 정성적 평가

- 위원회 심사(2차) : 정량평가와 정성평가를 합산한 순위에 대해 조정하고 지원금액 결정

□ 지원계획

○ 재정지원 : 지역특성 문화사업 예산 중 600백만원 활용

○「서울시 축제지원센터」를 통한 축제종합정보(DB) 제공, 홍보마케팅 등 행정지원

Ⅴ		추진일정

○ 지역특성 문화사업 및 자치구 대표축제 선정지원계획 수립 : ’13. 1월

○ 자치구 사업신청(자치구 → 시) : ’14. 1. 2(목) ~ 1. 9(목)

○ 소위원회 개최 및 심사기준 확정 : ’14. 1.10(금)

○ 지역특성 문화사업 심의위원회 구성 : ’14. 1.13(월)

○ 사전심사 : ’14. 1.13(월) ~ 15(수)

○ 위원회 개최 : ’14. 1.20(월) 예정

○ 상반기 개최 축제 보조금 교부 : ’14. 2월

○ 하반기 개최 축제 보조금 교부 : ’14. 7월

Ⅵ		행정사항

○ 지역특성 문화사업 심의위원회 사전 심사수당 및 위원회 참석 수당 지급 : 1,750천원

- 사전심사 : 100원 × 7명 = 700

- 위원회 참석수당 : 150천원 × 7명 : 1,050천원

- 예산과목 : 문화관광디자인본부 문화예술과, 문화예술 육성·진흥, 사무관리비(201-01)

붙 임 : 1. 자치구 대표축제 추천현황

2. 지역특성 문화사업 심사표

3. 자치구별 예산지원 현황(’10~’13)

4. 2013년 지역특성 문화사업 지원사업

5. 2013년 자치구별 지원 사업수 및 금액

〔 붙임 1〕

자치구 대표축제 추천현황

연번	자치구별	우선순위	사 업 명
1	종로구	1	古GO종로, 문화페스티벌
2		2	정순왕후 추모제
3	중구	1	충무공 이순신장군 탄신 제468주년 기념축제
4		2	2013 전통문화 체험 한마당
5	용산구	1	이태원 지구촌 축제
6		2	남이장군 대제
7	성동구	1	소월기념사업
8		2	“겨레의 소리” 『악(樂)-페스티벌』
9		3	왕십리가요제
10	광진구	1	서울동화축제
11		2	광나루 어울마당
12	동대문구	1	선농대제
13		2	동대문 봄꽃축제
14	중랑구	1	중랑천 장미문화축제
15		2	오케스트라와 함께하는 가을음악회
16	성북구	1	아리랑축제
17		2	성북진경축제
18	강북구	1	4·19민주혁명 국민문화제
19		2	삼각산 축제
20	도봉구	1	도봉산축제
21		2	둘리애니메이션(만화) 축제
22	노원구	1	노원문화축제
23		2	초안산문화제
24	은평구	1	은평누리축제
25		2	북한산 페스티벌

연번	자치구별	우선순위	사 업 명
26	서대문구	1	서대문독립민주페스티벌
27		2	신촌 대학문화축제
28	마포구	1	마포나루 새우젓축제
29		2	서울와우북페스티벌
30	양천구	1	양천예술제
31		2	정월대보름 민속축제
32	강서구	1	의성 허준 축제
33		2	어린이 동화 축제
34	구로구	1	구로문화축제
35		2	프랑스문화축제
36	금천구	1	금천하모니 벚꽃축제
37		2	구민의날 문화공연
38	영등포구	1	한강 여의도 봄꽃축제
39		2	영등포 단오한마당 축제
40	동작구	1	노량진수산시장 「도심 속 바다축제」
41		2	사육신추모문화제
42	관악구	1	제23회 관악산철쭉제
43		2	관악책잔치
44	서초구	1	서초미술제
45		2	반포서초 한불음악축제
46	강남구	1	강남 페스티벌
47	송파구	1	한성백제문화제
48		2	석촌호수 벚꽃축제
49	강동구	1	강동선사문화축제
50		2	강동북페스티벌

〔 붙임 2 〕

지역특성 문화사업 심사표

심사항목			배점	점수
정량적 (30)	축제개최실적 (10)	10년 이상	10
		8년 이상	8
		6년 이상	6
		4년 이상	4
		2년 이상	2
		해당 없음	0
	구비 편성 (10)	5천만원 이상	10
		4천만원 이상	8
		3천만원 이상	6
		2천만원 이상	4
		1천만원 이상	2
		해당 없음	0
	시비보조금 지원 실적 (10)	5년 이상	10
		4년 이상	8
		3년 이상	6
		2년 이상	4
		1년 이상	2
		해당 없음	0
정성적 (70)	창의성 (15)	∙차별화 정도 ∙기획의 충실성 ∙킬러콘텐츠 보유여부	15
	참여성 (15)	∙주민참여 활성화 정도(가능성) ∙축제사전사후과정 주민참여 정도	15
	구조성 (15)	∙추진주체의 민관협력 여부 ∙전문성 확보노력	15
	홍보 및 편의성 (15)	∙홍보 및 마케팅 전략 ∙장소 접근성 및 편의성	15
	지속발전 가능성 (10)	∙자치구의 축제 확대의지와 노력	10
계

심사위원   O O O (서명)

〔 붙임 3 〕

지역특성 문화사업 예산지원 현황

구 분	자치구별 지원액(단위 : 천원)
	2010	2011	2012	2013
종로구	60,000	10,000	40,000	40,000
중 구	75,000	15,000	130,000	70,000
용산구	30,000	10,000	30,000	45,000
성동구	30,000	15,000	132,500	30,000
광진구	60,000	25,000	50,000	50,000
동대문구	50,000	20,000	50,000	50,000
중랑구	35,000	10,000	53,000	20,000
성북구	10,000	20,000	110,000	165,000
강북구	35,000	20,000	20,000	60,000
도봉구	22,000	10,000	28,850	60,000
노원구	158,000	50,000	150,000	85,000
은평구	30,000	25,000	260,000	30,000
서대문구	50,000	15,000	90,000	120,000
마포구	130,000	30,000	136,500	58,500
양천구	20,000	20,000	75,000	30,000
강서구	86,000	30,000	40,000	30,000
구로구	40,000	25,000	90,000	30,000
금천구	10,000	15,000	50,000	20,000
영등포구	85,000	25,000	46,500	30,000
동작구	34,000	15,000	20,000	-
관악구	30,000	10,000	70,000	20,000
서초구	10,000	15,000	40,000	35,000
강남구	-	10,000	25,000	20,000
송파구	60,000	30,000	44,000	30,000
강동구	50,000	30,000	120,000	30,000
계	1,200,000	500,000	1,901,350	1,158,500

〔 붙임 4 〕

2013 지역특성 문화사업 지원사업

연번	자치구	사업명	시비지원액 (단위:천원)
1	종로구 (2)	古GO 종로, 문화페스티벌 2013	10,000
2		윤동주문화제	30,000
3	중구 (4)	백학축제	30,000
4		회현동은행나무축제	10,000
5		정동문화축제	10,000
6		충무공 이순신장군 탄생기념문화제	20,000
7	용산구 (3)	한국춤의 얼 명무전	10,000
8		이태원 주말문화축제	15,000
9		남이장군 사당제	20,000
10	성동구	성동 “겨레의 소리” 『락(樂)-페스티벌』	30,000
11	광진구 (2)	우리가만들어가는능동로제1회문화예술거리축제 ‘Eco-friendlyFestival’	20,000
12		긴고랑축제	30,000
13	동대문구	중랑천 봄꽃 문화 Festival	50,000
14	중랑구	2013 중랑천 장미종합문화제	20,000
15	성북구 (8)	간송 가는 길	30,000
16		함께하는 성북(함성)『2013 아리랑 축제』	30,000
17		한양문화유산StorytellingArt’sFestival (한양도성․정릉축제)	20,000
18		우리동네 행복콘서트『2013 뜨락 예술무대』	15,000
19		선잠제향 행사	15,000
20		성북 다문화 음식축제	20,000
21		성북진경축제 2013	15,000
22		제3회 삼선동 선녀축제	20,000
23	강북구 (4)	제17회 삼각산축제	15,000
24		3.1독립운동 재현행사	20,000
25		강북구 연극공연(허생전 여행기)	20,000
26		제2회 송중동 오패산로 벚꽃축제	5,000
27	도봉구 (3)	문화․역사 마을 만들기	20,000
28		도봉서원 문화제	20,000
29		도봉산축제	20,000
30	노원구 (2)	행복Dream 2013 “노원문화축제” (가칭)	25,000
31		2013. 초안산문화제	30,000
32	은평구	칠석문화 축제	20,000
33		은평누리축제	30,000
34	서대문구 (6)	서대문독립민주페스티벌	30,000
35		『우리고장바로알기!서대문역사문화탐방』 -2013년초·중학생내고장탐방사업-	20,000
36		신촌대학연합축제	20,000
37		홍제천 생명의축제	20,000
38		서대문 안산 벚꽃음악회	10,000
39		백련사 산사음악회	20,000
40	마포구 (3)	마포나루 새우젓축제	30,000
41		성미산 동네연극축제	8,500
42		프린지페스티벌	20,000
43	양천구	양천예술제	30,000
44	강서구 (2)	겸재정선 다례재 및 수륙대재	30,000
45		제5회 강서 어린이 동화축제	10,000
46	구로구	구로문화축제 (JUMP GURO 2013 )	30,000
47	금천구	2013년 금천 하모니 벚꽃축제	20,000
48	영등포구 (2)	한강 여의도 봄꽃 축제	20,000
49		단오한마당	10,000
50	관악구	2013 관악책잔치	20,000
51	서초구 (2)	서초미술제	20,000
52		양재행복음악회 콘서트 공연	15,000
53	강남구	대청마을 벗꽃축제	20,000
54	송파구	한성백제문화제	30,000
55	강동구	제18회 강동선사문화축제	30,000
계			1,158,500

〔 붙임 5 〕

2013 자치구별 지원 사업수 및 금액

자치구명	지원사업수	지원금액(단위 : 천원)
계	55	1,158,500
종로구	2	40,000
중구	4	70,000
용산구	3	45,000
성동구	1	30,000
광진구	2	50,000
동대문구	1	50,000
중랑구	1	20,000
성북구	8	165,000
강북구	4	60,000
도봉구	3	60,000
노원구	3	75,000
은평구	1	30,000
서대문구	6	120,000
마포구	3	58,500
양천구	1	30,000
강서구	2	40,000
구로구	1	30,000
금천구	1	20,000
영등포구	2	30,000
관악구	1	20,000
서초구	2	35,000
강남구	1	20,000
송파구	1	30,000
강동구	1	30,000