문서번호	행정지원과-4226
결재일자	2015.4.3.
공개여부	부분공개
방침번호

				시 민
★담당자	행정지원과장
권덕필	04/03 김용근
협 조	119특수구조대장		김재윤
	소방항공대장		권오덕
	수난구조대장		代서형근
	산악구조대장		민원석
	담당자		김종호

2015년
소방공무원 보건안전 및 복지 집행계획

2015. 4.

119특수구조단

[행정지원과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

순   서

I. 관련근거	1

II. 기본 방향 및 전략	1

III. 세부 추진 계획	3

□ 정신·건강관리	3

1-1. 소방공무원 특수건강진단	3

1-2. 소방공무원 정밀체력측정	4

1-3. 정신건강 관리 및 치료비 지원	5

1-4. 힐링프로그램 운영 (외상후 및 직무스트레스 해소)	7

1-5. PTSD 심신안정실 설치	8

1-6. 「동병상련」의 심정으로 동료심리상담사 양성	9

1-7. 자살예방 특별 프로그램 운영	10

□ 안전관리	11

2-1. 공상자관리 및 지원프로그램 운영	11

2-2. RCT(Roll Call Tip) 프로그램 운영	12

2-3. 정보시스템 활용으로 안전사고 정보 공유	13

2-4. 소방공무원 처우개선 중장기 계획 수립·시행	14

2-5. 소방활동 시 내부진입 및 퇴각 붕괴예측 정보 제공	15

2-6. 앗차사고 예방을 위한 동영상 제작	16

2-7. 창의위험예지훈련 활성화를 위한 모니터링 강화	17

□ 맞춤복지	19

3-1. 전면 3교대 시행을 통한 격무 완화	19

3-2. 현장활동대원 폭행피해 건강관리비 지원	20

3-3. 소방공무원 「특별위로금」제도 운영	21

3-4. 소방공무원 감염 방지를 위한 예방접종	22

3-5. SNS를 활용한 빈틈없고 균형있는 복지향상 추진	23

□ 추진계획 로드맵	24

소방공무원 보건안전 및 복지 집행계획

13년 서울소방재난본부』

시민의 생명을 구하고 재산 손실을 최소화하기 위한 각종 재난현장에서 안전사고 발생 원인이 되는 위험인자를 사전에 발견·예방함으로써 최상의 보건안전 정책을 구현하고자 함

Ⅰ		관련근거

□ 소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 제8조

□ 소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 시행령 제4조

Ⅱ		기본방향 및 전략

• 3교대 전면 실시

• 폭행피해 지원

• 특별위로금 제도 시행

• 예방접종 실시

• 공사상자관리 및

지원프로그램 운영

• RCT 프로그램 운영

• 정보시스템 활용

안전사고 공유

• 창의위험예지훈련

모니터링강화

• 특수건강검진

• PTSD 치료비 지원

• 힐링프로그램 운영

• 심신안정실 설치

• 동료심리상담사양성

• 자살예방 프로그램운영

건강관리

안전관리

맞춤복지

보건안전 복지정책 구현

특수건강진단실시

전

□ 건강관리의 체계화로 건강이상자 연차적 감소

❍ 특수건강검진 시행으로 물리적 및 화학적 유해인자 조기 치료

❍ PTSD 진료지원 및 심신건강 관리프로그램 운영

❍ 정밀체력측정으로 개인별 운동처방 및 체력 증진

□ 현장소방활동 안전관리 강화로 안전한 임무수행

❍ 공사상자관리 및 지원프로그램 운영

❍ RCT(Roll Call Tip) 프로그램 운영으로 현장대응능력 향상

❍ 반복적 발생 사고에 대해 원인 분석 및 예산확보로 안전확보

❍ 위험예지훈련 활성화를 위한 모니터링 강화

□ 소방공무원 맞춤형 복지 도입

❍ 인력 확충, 교대근무 개선으로 삶의 질과 현장 대응력 향상

❍ 소방공무원 「특별위로금」 제도운영

❍ 현장활동 폭행피해비 지원, 예방접종 실시 등 복지혜택 확대

❍ SNS를 활용한 빈틈없고 균형있는 복지향상 추진

Ⅲ		세부추진계획

1		정신·건강관리

1-1. 소방공무원 특수건강진단

□ 특수건강진단 운영 연혁

▪(2004년) 소방공무원 특수건강진단 시행 (관련, 노동부 산보 68341-616호)

▪(2011년) 소방업무종사자 특수건강진단 표준 모델 개발(소방 R&D, 동국대학교)

▪(2012년) 특수건강진단 개발모델 중 정기특수건강진단 항목 적용 시행

□ 진단대상 : 153명

□ 소요예산 : 26,010천원 (1인당 170천원)

□ 진단기간 : 4월 ~ 8월

□ 진단항목 : 흉부방사선 검사 등 30개 항목

□ 진단기관 : 28개소(서울시소재)

한신메디피아의원 (서초구)	세란병원 (종로구)	순천향대학교 (용산구)
정해산업보건연구소 (서초구)	하나로의료재단 (종로구)	한국의학연구소 (영등포구)
한국의학연구소 (종로구)	우리원영상의학과의원 (중구)	한국의료재단 (영등포구)
서울성모병원 (서초구)	한국의학연구소 (강남구)	이대부속목동병원 (양천구)
강북삼성 태평로의원 (중구)	강남하나로의원 (강남구)	홍익병원 (양천구)
강북삼성병원 (종로구)	인터케어내과의원 (강남구)	서울의료원 (중랑구)
경희의료원 (동대문구)	(재)씨젠의료재단 (성동구)	녹색병원 (중랑구)
녹십자의원 (서초구)	한양대학교병원 (성동구)	서울산업보건센터 (금천구)
삼육서울병원 (동대문구)	(재)서울비전내과의원 (마포구)	소중한의원 (금천구)
서울중앙의료원 (중구)

※ 지정병원 : 산업안전보건법 시행규칙[별표 14]에 따른 인력․시설 및 장비를 갖추고 지방고용노동관서의 장에게 특수건강진단기관으로 저정을 받아야 함.

□ 진단방법 : 협약체결 검진기관 내원 검진 4월 협약 체결 예정

□ 진단결과 : 개인 및 기관별 통보 질병유소견자 사후관리 소견서

□ 사후관리 : 질병에 따라 치료 및 근무부서 재지정 행정지원과

1-2. 소방공무원 정밀체력측정

□ 정밀체력측정 운영 연혁

▪(2008년) 직원 근무만족도 제고를 위한 종합대책 (시장방침 제509호)

▪(2008년) 직원 건강증진 강화 계획(행정 제1부시장 방침 제520호)

□ 진단대상 : 25명(50세 이상)

□ 소요예산 : 3,000천원 (1인당 120천원)

□ 진단기간 : 8월 ~ 11월

□ 진단항목 : 심장운동부하측정 등 13개 항목

□ 진단기관 : 전자공개계약으로 선정된 전문 측정기관

□ 기대효과 : 맞춤형 운동처방을 통한 질병예방 및 체력 증진 도모

≪관련사진≫

【정밀체력측정 : 운동부하검사】	【정밀체력측정 : 3D체형측정】	【정밀체력측정 : 동맥경화검사】

1-3. 정신건강 관리 및 치료비 지원

□ 추진배경

❍ 직업 특성상 외상사건과 접하는 경우가 많고, 긴장감 근무 등외상후트레스 위험군이 나타남

연도별 PTSD진단 결과 현황

* 2014년 PTSD 조사응답자(6,494명)중 고위험군 90명, 위험군 209명

* 2013년 PTSD 조사응답자(6,348명)중 고위험군 152명, 위험군 308명

* 2012년 PTSD 조사응답자(5,913명)중 고위험군 180명, 위험군 302명

□ 추진내용

❍ 사업대상 : 외상후스트레스 위험군이상 직원, 2인 이상 사망사고, 어린이 사망사고, 소방공무원 순직사고, 자살사고 활동 직원, 폭행피해 직원, 신체 절단사고 활동 직원, 기타 참혹한 현장 노출 등

❍ 주요내용

- 찾아가는 심리상담 서비스 제공

집단상담(국립서울병원) : 스트레스 측정, 설문검사, 전문의 상담 등

미술치료(차의과대학교) : 뇌파검사, 자화상 그림검사 등

힐링센터 ‘쉼표’(인력개발과) : 스트레스 측정, 전문상담사 상담 등

- 소방공무원 외상후스트레스 진단 실시(특수건강검진시 병행)

대     상 :  소방공무원 전원(4월 ~ 9월)

결과조치 : 위험군이상 직원 상담(1개월 이내) 실시 등 해소활동 추진

- 외상후스트레스 예방을 위한 교육

각 기관별 외상후스트레스 교육 : 연 1회 이상

외상후스트레스 관리 사이버 교육 : 75명 / 2회 / 3주

자체 상담요원(CISD) 교육

자체 상담요원(CISD) 보수 교육

- 정신건강기관 네트워크 구축 및 활용 : 경찰병원 등

※ 관서별 담당자를 통하지 아니하고 지역정신건강증진센터에 개별 신청 및 상담 가능

경찰병원 정신과(☎ 3400-1294)

ㆍ 위   치 : 서울시 송파구 송이로 123번지(가락동)

ㆍ 진료 및 치료비 : 전액 무료

ㆍ 경찰병원 「중앙소방 전문치료센터」 개설(2007. 9. 12)

	※ 경찰병원 이용시 감면 혜택
외래진료 : 본인부담금 면제(처방약 포함) - 입 원 : 본인부담금 50%감경(적용일자 : 2012. 8. 1이후)

- 정신건강관련 자가진단 운영 : 외상후스트레스 등 자가 진단법(연중)

* 외상후스트레스, 우울증, 알콜관련 자가 진단법 : 붙임 참조

- 출동대별(소그룹) 미팅 실시

내    용 : 같은 체험을 한 자가 모여 현장에서의 활동내용이나 비참한 체험 등을 자유롭게 발언함으로써 스트레스를 발산 및 해소

진 행 자 : 출동대 선임자 ※ 귀소 후 10 ~ 30분 이내

❖ 유의사항

○ 있는 그대로의 기분, 느낀 그대로의 기분 등을 솔직하게 이야기

○ 형식에 얽매이지 않고 자연스럽게 실시

○ 발언에 대한 비판․반론 및 미팅 참가나 발언에 대한 강제 금지

○ 휴식 미실시(사유 : 담배․화장실 등으로 인한 휴식시 효과 미흡)

○ 비밀엄수(근무일지 등에는 미팅 개요만 기록)

❍ 사업 집행 절차

대상자 파악(1차)	⇨	상담 실시(2차)	⇨	전문상담 실시(3차)
․현장활동 대원 자가진단 시행 및 자체 상당(CISD)요원 상담 후 대상자 파악		․ 집단상담, 미술치료 ․ 서울시 힐링센터 ‘쉼표’ ․ 정신건강증진센터(25개소)		․ 경찰병원 (무료) ․ 본인 희망 정신과 병원

❍ 사업예산 : 금23,500천원(외상후스트레스 교육 및 진료비)

* 본부에서 전액지원(예산 범위내)

1-4. 힐링프로그램 운영(외상후 및 직무스트레스 해소)

□ 추진배경

❍ 참혹한 현장, 과도한 업무 등에 따른 스트레스 해소 방안이 필요

힐링프로그램 운영 현황(3회)

* 노량진 수몰사고 현장대원 힐링캠프 : 77명(2013. 7월 ～ 8월, 3회)

* 스트레스 해소를 위한 힐링캠프 : 160명(2014. 1월, 2회)

* 스트레스 해소를 위한 힐링캠프 : 120명(2014. 8월 ∼ 9월, 3회)

□ 추진내용

❍ 사업대상 : 외상후스트레스 고위험군, 어린이 사망사고 수습 직원, 현장 활동중 폭행피해 직원, 업무과중으로 인해 스트레스가 많은 직원 등

❍ 사업 집행 절차

기본계획 수립(1차)	⇨	대상자 파악(1차)	⇨	프로그램 운영(3차)
․ 기간, 프로그램 구성 등 계획 수립 및 계약 추진		․각 기관별 대상자 파악		․ 스트레스 해소를 위한 힐링 프로그램 시행

* 사업예산 : 52,500천원(150명)

1-5. PTSD 심신안정실 설치

□ 추진배경

❍ 직무 및 외상후스트레스의 초기 해소를 위해 심신 안정공간 필요

□ 추진내용

심신안정실 시스템 구성도

❍ 사업대상 : 2개소(종로, 영등포)

심신안정실 설치 현황 : 9개소

* 본부, 중부, 광진, 은평, 마포, 강서, 도봉, 노원, 양천

❍ 향후계획 : 전 기관 1개소씩 확대설치

※ 영상, 음악, 향기 등 스트레스 해소를 위한 복합시설

❍ 사업 집행 절차

설치 기관 파악	⇨	기본계획 수립	⇨	결과 보고
․본부에서 심신안정실 설치 희망기관 파악 및 선정 ․설치예산 재배정		․ 각 기관별 자체 계획 수립 시행		․ 각 기관별 설치 완료 후 본부에 결과 보고

*  사업예산 : 80,000천원

1-6. 「동병상련」의 심정으로 동료심리상담사 양성

□ 추진배경

❍ 소방업무 특성상 충격적인 외상사고 현장에 상시 노출

❍ 직원의 마음을 헤아릴 수 있는 동료심리상담요원 필요

▪ 2014년 특수건강진단 정신건강 설문응답자(6,494명)중 4.6%(299명)가 위험군

▪ 심신안정실(상담실) 설치 및 운영 : 광진소방서 등 9개 ※ ’15년 2개

□ 추진내용

❍ 대   상 ※ 인 원 : 23명(소방서별 1명)

- 화재 등 각종 재난현장에서의 공상자

- 외상후스트레스 고위험군 대상자

- 서울소방학교 CISD교육 이수자

- 동료심리상담사 희망 직원 등

❍ 내   용

- 외상후스트레스에 대한 인식전환(동기부여) 및 개념정립

※ 본인의 힘들었던 기억을 바탕으로 상대를 이해 및 해소(치유 실시)

- 재난심리 초기 대응 및 상담기법 실습

- 교육과정 수료 및 평가 후 『동료트라우마 상담사』자격 획등

❍ 활용방안

- 심신안정실 운영 및 상담요원으로 지정운영 (인사이동시 감안)

- 외상사건 등에 노출된 직원에 대한 상담용원으로 활용

❖자신의 심리치유 경험을 바탕으로 내담자와 공감대 형성 및 적극적 심리치유 가능

1-7. 자살예방 특별 프로그램 운영

□ 추진배경

❍ 외상후스트레스, 우울증 등으로 인한 직원 자살사건을 사전에 예방

최근 5년간 자살 현황 : 6명(가정불화 2, 우울증 1, 신변비관 3)

* ’14년 1명(신변비관), ’13년 1명(신변비관), ’11년 2명(가정불화 1, 신변비관 1),  ’09년 2명(우울증 1, 가정불화 1)

※ 외상후스트레스 진단결과 : 정상

□ 추진내용

❍ 사업개요

- 각 기관별 자살예방교육 실시

대    상 : 전 소방공무원(연 1회 이상)

교육내용 : 생명존중 의식 함양 등 정신건강 증진을 위한 교육

- 자살 위험자 멘토 지정 운영

대    상 : 우울증, 신변비관자, 자살경고 표지자 등

※ 자살경고 표시자 : 붙임 참조

지정방법 : 1:1멘토 지정(CISD요원 또는 가장 친분이 두터운 직원 등)

멘토임무

자살행위로 연결되지 않도록 조언 및 치료 연계 유도

자살예방 상담서비스 전화 및 사이트 이용 안내 권유

❖ 자살예방 상담서비스 전화 및 사이트 안내

∙ 서울시자살예방센터 : ☎ 1577-0199 / 홈페이지 http://suicide.blutouch.net

∙ 한국생명의 전화 : ☎ 1588-9191 / 홈페이지 www.lifeline.or.kr

가족과 공조하여 상호 정보 교환 등

2		안 전 관 리

2-1. 공상자관리 및 지원프로그램 운영

□ 추진배경

❍ 소방공무원과 관련된 순직·공상, 지원관련 현황 부재로 사업수행에 어려움이 있고 관련 통계 추출 시 매번 파악해야하는 불편 및 부정확한 데이터 관리를 개선하고자함

▪최근 5년간 공사상자 연평균 57.8명 총 289명(10년:64명, 11년:73명, 12년:54명, 13년:50명, 14년:48명)

※ 1948년 이후 순직 및 공상자 총 인원 : 1,564명(순직 80명, 공상 1,484명)

* 119특수구조단 현황 총2명(‘13년 : 2명, ‘14년 : 1명)

□ 추진내용

❍ 사업대상

- 소방서에서 관리하고 있는 2014년도 이전 순직, 공상자관리카드

❍ 사업 집행 절차

- 대한소방공제회 기존 D/B활용, 데이터 업데이트 및 신규자료입력

- 집행부서 : 행정지원과 또는 순직‧공상자 관리부서

- 입력절차

공사상자는 사고당시 소속관서에서 입력

공사상자 계급은 사고 당시 계급 기재(순직자는 추서후 계급)

순직자 유해안장 (선영, 대전국립묘지, 서울현충원) 기재

모든 날짜형태는 yyyymmdd.(요일),(시간)

생활실태는 00평 아파트(자가,차가 등), 생활실태 : 상·중·하 기재

사고개요는 육하원칙에 의거 정확히 기재

유가족등록 주소란에 자녀는 학교, 학년, 과 등 기재

기여금 수령내역 등록은 현재 등록상황 확인 후 누락상황 추가입력

(지원처, 금액, 날자 등)

□ 기대효과

❍ 순직·공상자 관리 프로그램활용, 지원대상자 및 지원금 현황   데이터화로 소방공무원 지원사업의 체계적 관리

❍ 순직·공사상자 효율적 통계관리에 기여

□ 향후계획

❍ 2014년도 공사상자 입력완료 ---------- 2015년 4월

❍ 2013년~2000년 공사상자 입력완료---- 2015년 6월

❍ 2000년 이전 공사상자 입력완료--------- 2015년 11월

2-2. RCT(Roll Call Tip) 프로그램 운영

* RCT : 교대점검시 대원이 위해요소 등에 관한 정보를 briefing 하는것임

□ 추진배경

❍ 교대점검 시 차량․진압 및 보호장비를 점검하는 수준에서 벗어나, 일일 담당자를 지정 안전사고 예방에 대한 다양한 정보를 발표하고 이를 공유하여 현장활동상 위해요인을 사전에 알고 대비하고자함

▪ 최근 5년간 소방공무원 근무연수별 사고 현황 289명

- 5년 미만 : 67명,                      - 5년 이상 ～ 10년 미만  : 26명

- 10년 이상 ～ 15년 미만 : 56명,         - 15년 이상 ～ 20년 미만 : 66명

- 20년 이상 ～ 25년 미만 : 42명,          - 25년 이상 : 32명

□ 추진내용

❍ 사업대상 : 119특수구조단

(특수구조대, 소방항공대, 수난구조대,  산악구조대)

❍ 과제선정 : 예시문「붙임 7 각종예시(안전관리)참조」

- 계절별 발생할 수 있는 안전사고

- 소방장비 취급 시□앗차□일어날 수 있는 사고

- 소방장비 작동 시 유의사항

- 기타 일상생활에서 발생할 수 있는 사례 등

❍ 사업 집행 절차

- 1분내에 브리핑 할 수 있는 과제를 선정하여 모든 대원에게 발표

(미리 준비된 서식을 보고 읽어도 됨)

- 제공된 정보는 행정포털「정보공유/소방재난본부/현장안전」방에 업로드

하여 전 기관이 공유

각 대 안전담당은 매월 각 대 정보공유된 통계를 관리하여 내부결재 처리

점검교대 시	⇨	정보 제공	⇨	정보공유 및 관리
․각 대별 구성원이 주제 없이 자유롭게 안전관리 등 기술		․기술한 자료는 각 센터별로 관리 및 행정포털 게시판/ 현장안전방 업로드		․각서 안전담당 매월 정보 자료 통계관리 ․가치있는 정보는 추후 책자 발간 예정

2-3. 정보시스템 활용으로 안전사고 정보 공유

□ 추진배경

❍ 서울보건안전규정 제36조 사고조사 및 보고 대상이 되는 안전사고는 국가화재정보시스템(http://firedata.go.kr), 행정포털 게시판(정보공유/소방재난본부/현장안전)에 입력하여, 발생한 사고정보를 공유하여 유사사고를 방지

□ 추진내용

❍ 사업대상 : 행정지원과 및 각 해당부서

❍ 정보등재 대상

	2명 이하의 부상자 또는 5천만원 미만 물적피해(소방서)
	2명 이하의 사망자, 10명 이하의 부상자 또는 5천만원 이상의 물적피해(보건안전관리업무 사무분장 주무팀, 서울보건안전규정 4조)
	안전상 ‘앗차사고’ 위험이 있었던 소방활동(소방서)

- 권한부여 : 각 대 또는 본부 화재조사팀

- 등록담당자 지정 : 안전담당, 각 대 담당  안전사고 발생후 15일이내 입력

❍ 사업 집행 절차

사고조사 및 보고대상	⇨	정보공유	⇨	교육자료 활용
․사고발생 센터 및 구조대 보고서 작성, 안전담당 보고 ․ 포털 사이트(입력) - 국가화재정보시스템 - 행정포털(현장안전) (센터 -> 본서 안전담당)		․업로드한 조사보고서 활용 하여 개선점 및 교육자료 (PPT) 작성 : 안전담당 * 분기별 1건씩 공문 보고 (본부, 전 소방서 공유)		․공유된 자료로 유사 사고 방지에 대한 직무교육 자료로 활용 (본부 및 소방서)

≪관련사진≫

충전용 릴선 탈착장치 추가보완	차고 출동로 미끄럼 방지(크랙)	소방차 후면 충돌방지 반사판

2-4.  소방공무원 처우개선 중장기 계획 수립·시행

□ 추진배경

❍ 소방공무원 보건안전 및 복지기본법 제8조

❍ 서울 소방공무원 보건안전 및 복지 집행계획(2014.3.7)

❍ 시장요청사항(2014.6.12.)「소방공무원 안전, 복지, 재충전 관점에서 처우개선 방안을 재설계하고 4년동안 연차별 개선 방향까지 면밀히 검토

□ 중첨추진사항(4개 전략)

□ (전략과제 1) 처우개선 및 현장지휘체계 강화

- 근무의욕 고취를 위한 센터장 직급 현실화

- 노후 소방청사 환경개선을 통한 소방공무원 처우개선

- 각 소방서 보건안전팀 신설

□ (전략과제 2) 현장중심 소방안전 인프라 구축

- 현장회복팀 운영

- 보건안전 정보의 접근성 ․ 체감도 제고

- 안전사고 예방 개인보호장비 지급

□ (전략과제 3) 소방활동재해 예방 및 저감을 위한 근거기반 연구

- 보건안전 직무환경 분석 및 연구

- 소방공무원 소방활동재해 감시체계 및 역학연구

- 보건안전문화 지향 협력 거버넌스 구축

□ (전략과제 4) 복지정책의 내실화

- 순직자(공무상 사망 포함) 예우에 관한 장례기준 신설

- 휴양시설(콘도) 이용기회 확대

- 심신안정실 확대 설치

□ 향후계획

❍ 시장방침  ----------------------------	2015년 4월

❍ 2016년도 예산반영 -------------------	2015년 7월

2-5. 소방활동시「내부진입 및 퇴각」붕괴예측 정보 제공

□ 추진배경

❍ 화재진압 및 구조활동 등 소방활동 시 건물붕괴로 인한 위험이 상시 존재하는 바, 출동 시 안전담당에게 소방대상물 정보(화재안전 등급, 건물구조 등)를 제공하여 사전에 안전사고를 방지하고자함

□ 추진내용(본부 별도 추진)

❍ 사업대상 : 소방대상물 165,676개소

- 특급관리대상 : 298개소            - 1급 방화관리대상 : 3,065개소

- 2급 방화관리대상 : 43,463개소     - 일반대상 : 118,850개소

❍ 사업 집행 절차

- (추진방법) 소방대상물 165,676개소에 대해 건물안전등급을 설정하여 화재출동시 안전지도 화면에 표시하는 전산화 작업

건축물관리대장에서 건축완공일 및 건물구조를 코드화해 등급 설정

- (화재안전 등급) 건축구조별 화재안전 등급 대상

구분	철근콘크리트조 철골철근콘크리트 석조	블록조 치장벽돌조 벽돌조	철조 철골조 컨테이너조	목조 샌드위치패널조 비닐하우스 파이프조
건축년도 10년 미만	A++	A+	B+	C+
건축 년도 10년 이상	A-	B-	C-	D

- (내부진입 결정모델) 건축물에 벽, 보, 주요구조부(철근 등) 화염이 직접

닿았을 때 경우 : 최성기 판단  내부진입 절대금지 원칙

투입여부	세 부 사 항	안전점검관 공기호흡기 시간 체크 병행
「허용」	∘ A - B 등급 ← 1시간 이내	내부 작업 허용시간 100% 적용
「제한」	∘ A - B 등급 ← 1시간 이상	내부 작업 허용시간 60% 적용 면밀한 화재 안전성 평가 후 진입
「금지」	∘ 모든 등급 2시간 이상 화재 ∘ C - D 등급 화재 시	-

2-6.  앗차사고 예방을 위한 교육 동영상 제작

□ 추진배경

❍ 안전문화 확산 및 구성원들의 안전에 대한 인식 제고를 위해 앗차사고가 있었던 내용을 토대로 재연하여 개인이 경험하지 못한 실수 사례를 상호 공유하여 현장교육 효과를 높이고자함

▪앗차사고 예방을 위한 국내민간 및 해외 사례

- Sk울산 Complex : Safety Talk 운영,     - 코레일 : 앗차사고 발표회(매월)

- 영국 : 좋은이웃 사업 운영,             - 프랑스 : 안전코디네이터 사업

□ 추진내용

❍ 주제선정 : 1건

현장소방활동(화재, 구조, 구급 등) 사항

소방관서 시설물 이용에 대한 사항

소방차량 운행 및 정비에 대한 사항

소방훈련 등에 대한 사항

각 안전센터별 119안전센터 학습모임회에서 공감하는 주제 선정

❍ 사업 집행 절차

- (추진부서) : 각 부서  안전담당

- (추진방법)

화재, 구조, 구급 등 앗차사고가 있었던 사례분석하여 직원들의 안전 매너리즘을 파악

문제점 또는 우수사례(더 큰사고 발생을 억제) 발굴하여 안전하게 작업할수 있는 방법 제시

각 대에서 자체 촬영(동영상 5분이내)

정례조례시 교육자료 발표 : 동영상 상영 및 토의

- (추진기간)

하반기 : 2015년 10월 23일(금)한 제출(행정지원과)

- (정보공유) : 행정포털/게시판/현장안전방 업로드하여 전직원 시청할수 있도록 조치

2-7. 창의위험예지훈련 활성화를 위한 모니터링 강화

□ 추진배경

❍ 창의위험예지훈련은 경연대회 입상 그 자체가 목적이 아니라 소방활동현장에서 안전사고 예방 및 안전문화 정착이 그 목적임으로 일선에서 위험예지훈련을 활성화하고자함.

□ 추진내용

❍ (분기별) 안전사고 발생 소방관서 무작위 센터 1개소 선정

- 위험예지훈련 레포트작성 여부 확인

- 위험예지훈련 주 1회 이상 실시 여부 확인

❍ 위험 예지훈련(4라운드 훈련)실시 후 레포트 작성(주1회)

- 현장대응단(지휘팀, 진압대, 구조대) 및 각 119안전센터별 실시

- 익월 2일 이내 위험예지훈련 레포트 취합하여 행정지원과 제출

＊안전지원과-1424(2015.1.22.)호「안전사고 발생 방지 및 위험예지훈련 철저강조」

- 차후 위험예지훈련 경연대회 사전평가에 반영

❍ 창의위험예지훈련 경연대회 실시 : 7월 중 예정

- (운영방법) 외부전문가 초빙 평가 및 강평 (참가자 300명)

- (시    상) 최우수 등 150만원 포상, 서울시장 표창 (소방서 성과평가 반영)

3		맞 춤 복 지

3-1. 전면 3교대 시행을 통한 격무 완화

□ 추진배경

❍ 2교대 근무로 인한 직무스트레스를 감소시키고자 2009년부터 추진중인 3교대 전면 실시가 2015년 6월 2개 소방서(은평,강북) 실시로 완료됨에 따라 안전사고 발생률을 낮추고자함.

▪연도별 3교대 인력 증원현황

연 도	2009	2010	2011	2012	2013	2014년
증원 1,225명	300 명	173 명	152 명	308 명	135 명	157 명

□ 추진내용

❍ 소방공무원 3교대 실시율

현 재 ( 96.3% )	⇨	2015년 7월 ( 100% )
21개 소방서, 특수구조단, 방재센터 ※ 구급대(140개) 전체		2개 소방서 추가 (은평, 강북)

* 전국평균 99.8%  / 경기  100%, 세종  74.6%

* 특수구조대 헨들러 2교대 근무, 소방항공대 및 산악구조대 실질적 3조2교대 근무

❍ 2015년 2월 현재 정원 현황

- 정   원 6,676명 = 일근 1,416명 (21.2%)  + 교대 5,260명 (78.8%)

- 교대근무 5,260명 = 3교대 5,068명 (96.3%) + 2교대 192명 (3.7%)

□ 향후계획

❍ 119안전센터장 직급상향 (소방위  소방경)

3-2. 현장활동대원 폭행피해 건강관리비 지원

□ 추진배경

❍ 소방공무원 현장활동 중 주취자 등에 의해 폭행피해 발생시 초기 의료비 (검사비,진단서)등의 지원을 통해 건강관리를 도모하고 폭행사건에 적극적으로 대처하고자 함

▪전국 최근 5년간 현장활동대원 폭행피해 현황

※ 총 106명(2014년 : 26명, 2013년 : 18명, 2012년 13명, 2011년 : 27명, 2010년 : 22명)

□ 추진내용

❍ 사업개요

- 기    간 : 2015년 1월 ～ 12월

- 지원대상 : 소방공무원 현장대원중 폭행피해대상자

- 사 업 비 : 금10,000천원

- 지원기준 : 1인당 50만원 내외

(단, 성폭행 등 사안이 중요한 것에 대해서는 금액을 초과할수 있음)

❍ 사업 집행 절차

폭행피해 발생		공문신청		접수 확인		지급의뢰		입금 및 대장정리
∙ 현장대원 폭행 발생(피해자)		∙ 검사비 및 진단비 총 금액 신청		∙ 서류검토 및 확인 (안전보건팀)		∙ 소방행정과 경리팀 (안전보건팀)		∙ 신청 직원 개인 통장입금(경리팀) ∙ 관리대장 등재 (안전보건팀)

□ 폭행피해자 외상후스트레스 치유센터 운영

❍ 1차 : 자체상담 및 설문지 조사

❍ 2차 : 서울시 힐링센터□쉼표□또는 지역 정신보건 센터

❍ 3차 : 경찰병원 및 정신과 전문의 진료

※ PTSD 심한경우는 바로 3차 기관으로 진료받을수 있음

3-3. 소방공무원「특별위로금」제도 운영

□ 추진배경

❍ 소방공무법 제14조의3(특별위로금) 지원규정 신설 :□소방공무원이 공무상 질병 또는 부상으로 인하여 치료 등의 요양을 하는 경우에는 특별위로금을 지급□할 수 있다.

▪ 최근5년간 공상자 진료기간별 현황(286명)

- 2주 미만 : 31명,                     - 2주 이상 ～ 4주 미만 : 29명

- 4주 이상 ～ 8주미만 : 46명,          - 8주 이상 ～ 12주 미만 : 85명

- 12주 이상 ～ 16주미만 : 26명,        - 16주 이상 : 69명

□ 추진내용

❍ 사업개요

- 지원대상 : 소방활동 또는 교육·훈련으로 질병 또는 부상을 입어 공무상 요양비

지급대상자로 결정된 소방공무원

- 지급기간 : 공무상 요양으로 요양하면서 미 출근한 기간

(최대 지급가능기간은 36개월)

- 산정방법 : 계급별 기준호봉(10호봉 기준)기준, 다음표에 따라 산정

가. 미출근기간(6개월이하) : (계급별 기준호봉/180)×1.5×미출근일수

나. 미출근기간(6개월초과) : (계급별 기준호봉/900)×2×미출근일수

- 심의위원회

◦위원회 : 특별위로금 심의 위원회

◦구  성 : 7인이하(해당기관 복무담당 과장, 해당기관 소방위이하 공무원, 의료법 제2조에 따른 의료인, 그 밖에 사회보장급여에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람)

◦설  치 : 특별위로금 제도운영 소방기관(본부, 소방학교)

◦운  영 : 소집 또는 서면(분기별 운영)

◦심  의 : 특별위로금 지급에 대한 적정여부, 부정 또는 과다수급자에 대한 환수여부 결정, 직권 미출근 권고 등

3-4. 소방공무원 감염 방지를 위한 예방접종

□ 추진배경

❍ 소방활동상 병균으로부터 노출되어 있는 소방공무원에 대해 감염을 방지하고자 계절별 유행하는 질병에 대해 예방 접종을 실시하여 건강을 도모하고자 함

□ 추진내용

❍ 사업개요

- 대 상 자 : 소방공무원

- 예방접종 : 5종 (A형, B형 간염, 폐구균, 파상풍/디프테리아, 유행성 독감)

- 접종장소 : 서울시청 의무실(서소문 청사 2동 1층)

- 신청방법 : 후생복지 사이트 신청 (http://fire.ezwel.com)

- 접종비용 : 백신비 개인부담(복지포인트 결재)

❍ 사업집행 절차

후생복지 포털접속		예방접종 신청		예방접종		접종비용 납부		비용 납부
∙ 신청 http://fire.ezwel.com		∙ 예방접종 항목 선정 및 예방 접종일 예약		∙ 신청한 날짜에 예방접종 (의사 진찰후)		∙ 의무실 개인별 접종비용 청구		∙ 백신 공급업체 비용납부 (경리팀→업체)

□ 향후 계획

❍ 운영성과 분석 후 더 많은 접종항목을 할 수 있도록 인력개발과 협의

3-5. SNS를 활용한 빈틈없고 균형있는 복지향상 추진

□ 추진배경

❍ 직원 휴양소(콘도) 이용률 향상을 위한 SNS 활용

- 최근 3년간 소방본부 휴양소(콘도) 사용율 95% (서울시 본청 75%)

- 2015년 이용률 98% 이상으로 향상 추진

❍ SNS활용 휴양소 이용 정보 및 다양한 복지사업 시행 정보 알림

본부 담당자 ↔ 소방서 담당자	∞	소방서 담당자 ↔ 소방서 직원

□ 휴양소(콘도) 이용율 향상 추진

❍ 소방행정정보시스템을 이용, 예약 정보 공개로 공정한 예약 관리

- 희망일, 희망지역에 대한 경쟁률 공개 ⇨ 예약 일정 분산

- 교대근무자 평일 이용율 향상

❍ 예약 취소분의 재배정으로 이용률 향상

- 2014년 총 48건 취소 분 발생 ⇨ 2015년 50% 감소 추진

- 예약 취소 발생시 SNS를 활용 즉시 공지, 사용자 재선정

□ SNS를 활용한 기관 후생․복지 업무담당자와의 소통강화

❍ 후생복지 업무담당자 전용 SNS 앱 개설 및 사용

- 본부 담당자  ↔ 행정지원과 담당자, 행정지원과 담당자 ↔ 직원 간 창구 마련

※ 2014년 시범운영, 콘도 이용률 향상('13년: 94.7% → '14년: 97%)

❍ 휴양소 예약 취소분 공지 및 각종 복지관련 정보 제공

- 모든 정보의 공개, 공정한 업무처리 가능

- 교대근무자에 대한 정보전달 공백 방지 ⇨ 사업 별 관련서류 준비 등 업무 전달의 신속성 보장

4		추진계획 로드맵

	추진과제	추진로드맵				협조 부서	비고
		1/4	2/4	3/4	4/4
1	건강관리
①	∘소방공무원 특수건강진단
②	∘소방공무원 정밀체력측정
③	∘정신건강관리 및 치료비 지원
④	∘힐링프로그램 운영(외상후 및 직무스트레스 해소)
⑤	∘PTSD 심신안정실 설치
⑥	∘「동병상련」의 심정으로 동료심리상담사 양성
⑦	∘자살예방 특별 프로그램 운영
2	안전관리
①	∘공상자관리 및 지원프로그램 운영
②	∘RCT(Roll Call Tip) 프로그램 운영
③	∘사고예방에 필요한 안전예산 확보
④	∘정보시스템 활용으로 안전사고 정보공유
⑤	∘소방공무원 처우개선 중장기 계획 수립·시행

	추진과제	추진로드맵				협조 부서	비고
		1/4	2/4	3/4	4/4
⑥	∘소방활동 시 내부진입 및 퇴각 붕괴예측 정보제공
⑦	∘앗차사고 예방을 위한 교육 동영상 제작
⑧	∘창의위험예지훈련 활성화를 위한 모니터링 강화
3	맞춤복지
①	∘전면 3교대 시행을 통한 격무 완화
②	∘현장활동대원 폭행피해 건강관리비 지원
③	∘소방공무원「특별위로금」제도 운영
④	∘소방공무원 감염방지를 위한 예방접종
⑤	∘SNS를 활용한 빈틈없고 균형있는 복지향상 추진

붙 임   1. CISD교육수료자 및 정신건강증진센터 현황 1부.

2. 자가 설문지(외상후스트레스 등) 1부.

3. 각종예시(출동대별 소그룹 미팅실시 등) 1부.

4. 서울소방공무원 보건안전관리규정(2015.02.24.) 1부.

5. 2014년도 공상자 현황분석 1부.

6. 안전사고 조사 및 기록관리 1부.

7. 각종예시(RCT프로그램 등) 1부.  끝.