문서번호	누수방지과-2715
결재일자	2015.4.3.
공개여부	부분공개
방침번호

						시 민
주무관		누수방지과장		시설안전부장
노경철		김영삼		04/03 강신재
협 조
	주무관				김도섭

2015년 대형 상수도관

누수사고 대비 안전관리 대책

2015. 4.

상수도사업본부

(시설안전부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2015년 대형 상수도관 누수사고 대비 안전관리 대책

누수취약지역에 대한 체계적인 관리로 누수를 사전에 발견하고 재난 발생 시 신속한 대응ㆍ복구대책 수립으로 위기 대응능력 제고와 인명ㆍ재산의 피해를 최소화하고자 2015년 대형 상수도관 누수사고 대비 안전관리 대책을 보고 드림.

※ 안전총괄과-4706(2015.03.19.)호와 관련 재난유형별 안전관리계획 제출과 관련임

가. 목적

○ 대형 상수도관의 돌발 누수 발생 시 체계적인 대응을 위해 상황별 긴급조치 및 대비 대책을 구축하여 위기발생시 피해 최소화

○ 신속하고 정확한 대응으로 시민들에게 깨끗하고 안전한 수돗물을 안정적으로 공급

나. 여건 및 전망

○ 지속적인 노력으로 누수 발생건수는 감소하고 있으나 대형관의 누수는 예고없이 지속적으로 발생하고 있어 상시 대비태세 유지가 필요

○ 순환배관망 형성과 배수지 건설 등으로 누수발생 시 대규모 단수는 발생하지 않으나 대형 상수도관의 노후화가 많이 진행되어 복선화 공사와 같은 선제적 조치가 필요

다. 주요내용

○ 예방대책

- 누수 취약지역을 리스트화하여 담당자 지정 관리 및 일제점검 : 279개소 144㎞

- 중·대형관(누수 다발관)이상유무 집중 순찰점검 및 누수탐지 실시 : 428개소

▷ 첨단 탐지장비 활용, 겨울철·해빙기 집중탐지

▷ 과수압지역 적정관압 유지를 위한 감압변 점검

- 공사현장 손괴사고 제로화 추진 : 공사현장 누수복구 감리자 입회 철저

- 누수복구 대응능력 향상 훈련 실시 : 실제가상훈련 실시(연 2회), 비상응소상태 점검(연 4회)

○ 대비대책

- 수계전환 및 배수지 활용으로 단수없는 누수복구공사 시행

- 신속한 복구를 위한 인력·장비 24시간 가동체계 유지 : 8개 업체 40명

- 복구업체 자재·장비 점검(월 1회, 감독자 및 감리자 합동점검)

○ 대응대책

- 6시간 이내 누수복구율 향상 추진

- 신속하고 체계적인 복구체계 운영을 위하여 현장 이동 상황실 설치

○ 복구대책

- 「긴급 누수복구 매뉴얼」에 의한 단계별 조치

- 대형관(강관) 누수대비 용접공, 대형 양수기 등 사전확보 활용체계 유지

- 누수복구 공정관리 강화

라. 추진체계

○ 상황별 대응체계

구 분	상 황 기 준	대 응 체 계
1단계 (관심)	○ 누수발생 : 700㎜ 미만 수도관 ○ 교통통제 : 12m 미만 도로로 일부 교통통제가 있는 경우 ○ 단수세대 : 1,000세대 미만(수계조절 후) ○ 주민피해(민원) : 소규모 발생하고, 언론보도가 없는 경우	○ 상황지휘총괄 : 수도사업소장 ○ 누수복구총괄 : 수도사업소 시설관리과장 ○ 단수세대가 있을 경우 지역담당과장(팀장)이 수계조절, 주민급수 등 관련 업무 총괄
2단계 (주의)	○ 누수발생 : 700㎜ 이상 수도관 ○ 교통통제 : 간선도로 2차선이하 교통통제가 있는 경우 ○ 단수세대 : 1,000～5,000세대 미만(수계조절 후) ○ 주민피해(민원) : 소규모 발생하거나, 언론보도가 없는 경우 ○ 주요시설(서울시청, 광화문 등)에 일부 영향이 있을 경우	○ 상황지휘 총괄 : 수도사업소장 ○ 상황처리 : 1단계와 동일 ○ 본부 지도감독 : 시설안전부장 - 누수방지과장 : 누수복구 - 배수과장 : 수계전환,단수홍보,급수지원,포장복구
3단계 (경계)	○ 누수발생 : 1,000㎜ 이상 수도관 ○ 교통통제 : 간선도로 4차선이하 교통통제가 있는 경우 ○ 단수세대 : 5,000~10만세대 미만(수계조절 후) ○ 주민피해(민원) : 대규모 발생하거나, 언론보도가 있는 경우 ○ 주요시설(서울시청, 광화문 등)에 일부 영향이 있을 경우	○ 상황지휘 총괄 : 수도사업소장 ○ 상황처리 : 자체상황판단회의 개최, 상황보고(→시장단) ○ 본부 지도감독 : 상수도사업본부장(부본부장) - 시설안전부장 : 누수복구, - 급 수 부 장 : 수계전환, 단수홍보, 급수지원, 포장복구 - 경영관리부장 : 홍보지원, 병물아리수지원, 보도자료 제공 - 생 산 부 장 : 정수장 가동 중지 필요 시
4단계 (심각)	○ 누수발생 : 2,000㎜ 이상 수도관 ○ 교통통제 : 간선도로 5차선이상 교통통제가 있는 경우 ○ 단수세대 : 10만세대 이상(수계조절 후) ○ 주민피해(민원) : 대규모 발생하고, 언론보도가 있는 경우 ○ 주요시설(서울시청, 광화문 등)에 일부 영향이 있을 경우	○ 상황지휘 총괄 : 수도사업소장 ○ 상황처리 : 재난안전대책본부 운영 ○ 본청 지도감독 : 시장 - 시설안전부장 : 누수복구, - 급 수 부 장 : 수계전환, 단수홍보, 급수지원, 포장복구 - 경영관리부장 : 홍보지원, 병물아리수지원, 보도자료 제공 - 생 산 부 장 : 정수장 가동 중지 필요 시

○ 재난안전대책본부 개편도

													본부장 (시장)							재난총괄지휘
													차 장 (행정2부시장)							본부장 보좌
	총괄조정관 (기획조정실장)						행정지원
							대외협력
													통제관 (상수도사업본부장)							재난상황총괄 현장지휘
																					담당관 (상수도사업 부본부장)
행정지원반 (행정국, 감사관)			시민소통반 (시민소통기획관, 뉴미디어담당관)			대외협력반 (경제진흥본부, 교육협력국, 비상기획관, 한국전력, 한국가스공사, KT 등)			상황총괄반 (도시안전본부, 언론행정담당관, 상수도사업본부)			현장복구반 (상수도사업본부, 도시안전본부, 경제진흥본부, 주택본부, 푸른도시국, 도시기반시설본부)			구조구급반 및 의료반 (소방재난본부, 복지건강실)				교통대책반 (도시교통본부)				청소대책반 (푸른도시국, 기후환경본부)
∘자치구협조 ∘공무원 동원			∘시민소통,홍보			∘전기사고 대응 ∘가스사고 대응 ∘통신사고 대응			∘상황 보고 ․ 전파 ∘재난대책회의 ∘언론보도대응			∘재난피해조사 ∘복구장비 등 동원 ∘복구지휘			∘긴급구조구급 ∘복구지원 ∘이재민 구호 및 의료지원				∘교통통제				∘청소

○ 상수도사업본부 재난안전대책본부의 조직

	본 부 장 (시 장)
	차 장 (행정2부시장)
				총괄조정관 (기획조정실장)
	통 제 관 (상수도사업본부장)

										담당관 (부본부장)
총 괄 반			행정지원반			생산관리반						상황처리반					현장조사반
경영지원부장			요금관리부장			생산부 장						급 수 부 장					시설안전부장
- 상황조정통제 - 행정지원 - 홍보, 수송			- 예산확보 및 지급			- 정수장 생산량 조정 및 통제 - 수질관리						- 상황접수처리 - 급수차 운영 - 취약지역 수계조절 및 공급차단					- 사고지역 조사 및 지휘

마. 추진일정

월	추진일정
1월	○ 2015년 누수방지계획 수립 ○ 상수도관 누수대응능력 추진 ○ 동절기 누수취약지역 순찰점검
2월	○ 중대형관 누수다발관 집중 순찰점검 및 누수탐지 실시 ○ 상수도관 누수대응능력 추진
3월	○ 해빙기 누수취약지역 순찰점검 및 누수탐지 실시 ○ 1/4분기 누수복구 관련자 비상 응소상태 점검 ○ 상수도관 누수대응능력 추진
4월	○ 누수복구 가상훈련 실시 ○ 중대형관 누수다발관 집중 순찰점검 및 누수탐지 실시 ○ 상수도관 누수대응능력 추진
5월	○ 누수 취약지역 순찰점검 및 누수탐지 ○ 상수도관 누수대응능력 추진
6월	○ 2/4분기 누수복구 관련자 비상 응소상태 점검 ○ 누수 취약지역 순찰점검 및 누수탐지 ○ 상수도관 누수대응능력 추진
7월	○ 누수 취약지역 순찰점검 및 누수탐지 ○ 상수도관 누수대응능력 추진
8월	○ 누수 취약지역 순찰점검 및 누수탐지 ○ 상수도관 누수대응능력 추진
9월	○ 3/4분기 누수복구 관련자 비상 응소상태 점검 ○ 누수 취약지역 순찰점검 및 누수탐지 ○ 상수도관 누수대응능력 추진
10월	○ 누수 취약지역 순찰점검 및 누수탐지 ○ 상수도관 누수대응능력 추진
11월	○ 누수복구 가상훈련 실시 ○ 누수 취약지역 순찰점검 및 누수탐지 ○ 상수도관 누수대응능력 추진
12월	○ 동절기 누수취약지역 순찰점검 및 누수탐지 실시 ○ 4/4분기 누수복구 관련자 비상 응소상태 점검

바. 소요예산

내 용		‘14년 실적			‘15년 계획			비고
		소계	국비	지방비	소계	국비	지방비
계		26,879	-	26,879	26,984		26,984
상수도관 누수복구	배급수비 (기타교체비)	23,933	-	23,933	23,916	-	23,916
	배급수비 (감리비)	2,573	-	2,573	2,790	-	2,790
	일반관리비	373	-	373	278	-	278

사. 장비보유현황

○ 긴급복구반 인력 및 복구장비 현황

사업소	인 력	차 량			보 유 장 비
		차종	톤수	수량	양수기	관절단기	발전기	착암기
계	172명	화물차	2.5톤이상	18대	51대	26대	10대	14대
중부	50	〃	〃	5	6	4	1	2
서부	20	〃	〃	4	6	3	1	2
동부	20	〃	〃	2	9	3	1	2
북부	12	〃	〃	1	6	3	1	2
강서	20	〃	〃	3	6	4	2	2
남부	26	〃	〃	1	6	2	1	2
강남	12	〃	〃	2	4	5	1	2
강동	12	〃	〃		8	2	2

○ 사업소 양수기 보유현황

기관명	펌프 형식	수량 (대)	용량 (HP)	양정 (m)	토출량 ㎥/min	사용전압 (V)	호스		보관 장소	펌프이동시 필요장비	전화번호	담당자	비고
							구경 (㎜)	길이 (m)
계		9
동부	엔진	1	5	30	1.1	휘발유	75	10	대현산 배수지	1톤트럭	*********	문강수
동부	엔진	1	5	28	1.8	휘발유	100	10	대현산 배수지	1톤트럭	**********	〃
북부	수중	1	2	20	0.5	차량엔진	80	30	차량	승합차	*********	서근택
강서	엔진 펌프	2	5	5	1.5	휘발유	50	10	배수지 차량탑제	덤프	*********	김용만 이상엽
〃	엔진 펌프	2	5	5	1.5	휘발유	50	10	차량탑재	덤프	*********	이성실 김행한
강동	엔진 펌프	2	5.5	8	1.5	휘발유	50	15	사업소창고	1톤트럭	*********	김재홍 김용곤

○ 공사현장 양수기 현황(사업소)

공 사 현장명	위 치 (전화번호)	감독부서 (전화번호)	펌프 형식	수량 (대)	용량 (HP)	양정 (m)	토출량 ㎥/min	사용 전압 (V)	호스		보관장소	펌프이동시필요장비	비고
									구경 (mm)	길이 (m)
계				52
중부 누수복구	********	***** *********	엔진식	10	5.5	5	1.0	가솔린	65	15	창고	트럭 (1.0)	중부
〃	*	*	수중	2	7.0	15	1.0	삼상 380	100	10	〃	〃	〃
〃	*	*	유압	1	10	10	2.0	가솔린	100	10	〃	〃	〃
용산중구 시설물보수	*********	***** *********	엔진식	2	5.5	5	1.0	가솔린	50	10	〃	〃	〃
종로관내 상수도공사	*************	***** *********	엔진식	4	5.5	5	1.0	가솔린	50	10	〃	〃	〃
서부 누수복구	************	***** *********	엔진	1	5	25	0.7	휘발유	75	10	창고	트럭 (1.0)	서부
〃	*	*	수중	1	2	15	0.9	휘발유	50	10	〃	〃	〃
〃	*	*	엔진	1	5	25	0.7	휘발유	75	10	〃	〃	〃
〃	*	*	수중	1	2	15	0.9	휘발유	50	10	〃	〃	〃
〃	*	*	수중	1	5	26	3.0	휘발유	100	10	〃	〃	〃
성동,광진 누수복구	*************	***************	엔진	1	5.5	6	1.0	휘발유	100	30	업체 창고	트럭 (1.0)	동부
중랑,동대문 누수복구	*	*	엔진	2	5.5	6	1.0	휘발유	100	30	업체 창고	〃	〃
북부 누수복구	********	***************	수중	1	7.5	7	2.0	휘발유	100	20	업체 창고	트럭 (1.0)	북부
〃	*	*	엔진	2	5.5	8	1.5	휘발유	50	20	업체 창고	〃	〃
강서구 시설물보수	******* ***************	***** *********	엔진 펌프	2	5	5	1.5	휘발유	100	15	시설물 창고	덤프	강서
양천구 시설물보수	******** ************	****** *********	엔진 펌프	3	5	5	1.5	휘발유	50	30	시공사 창고	덤프	〃
구로구 시설물보수	******* *************	************ *********	엔진 펌프	2	5	5	1.5	휘발유	50	10	시공사 창고	덤프	〃
강서, 양천, 구로구 누수복구	******* *************	***** *********	수중 펌프	3	5.5	5	1.5	휘발유	50	5	복구 사무실	덤프	〃
관악,동작 누수복구	*****************	***** **********	수중	2	5	10	4	휘발유	150	20	업체창고	차 량	남부
금천,영등포구 누수복구	******** ********	***** **********	수중	2	5	10	4	휘발유	150	20	업체창고	차 량	〃
관악,금천구 시설물보수	******* *************	******* *************	엔진펌프	1	5.5	25	1	휘발류	80	6	업체창고	차량	〃
동작,영등포구 시설물보수	******** ************	*** *************		1	5.5	25	1	휘발류	80	6	업체창고	차량	〃
강남,서초 누수복구	******	***** *********	수중 엔진	2	5 5	15 22	4 2	휘발유	80 100(2) 150	20 12	창고	트럭(2.5) 트럭(1.0)	강남
				2
강동,송파 긴급누수	******* *************	***** *********	수중	2	7.5	20	3	휘발유	100	18	오금동 창고	트럭 (2.5톤)	강동

붙임 : 누수복구재난대비 비상연락망 1부.  끝.