문서번호	보도환경개선과-19279
결재일자	2013.12.31.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	지하도상가팀장	보도환경개선과장		시설안전정책관
박양수	홍현구	형태경		12/31 천석현
협 조
	민생경제자문관		권정순

지하도상가 활성화(소통)협의회 회의 결과보고

도시안전실

(보도환경개선과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 ■	(		)		무 □
	●	전문가	:	유 ■	(		)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(		)		무 □
	●	기업	:	유 ■	(		)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 ■	(		)		무 □

『지하상가 활성화(소통) 협의회』

회의개최 결과보고(5차)

Ⅰ	회의개요

□ 일 시 : ’13.12.30(월), 14:00~15:30

□ 장 소 : 신청사 공용회의실(2층)

□ 주 관 : 시설안전정책관

□ 참석대상 : 위원 9명 참석

○ 성균관대학원 강영진 교수   ○ 민생경제자문관 권정순

○ 도시연대 사무국장 김은희   ○ 시장경영진흥원 김유오 팀장

○ 인터원컨설팅 대표 원창희   ○ 시설안전정책관 천석현

○ 상지영서대학 신창락 교수   ○ 시설관리공단 복지경제본부장 박승오

○ 서울지하도상사연합회이사장 강계명

Ⅱ	주요진행 사항

□ 회의개요

- 『지하상가 활성화(소통) 협의회』 경과보고 및 위원 구성 설명

- 외부 전문가 및 상인대표 의견 청취

- 다음차 회의 주제선정 및 일정조정 협의

□ 위원장 선출

- 위원장 : 신창락(상지영서대학 교수) -전원 찬성

□ 위원별 의견

○ 천석현 시설안전 정책관

- 금번 협의회에서 시, 공단, 상인 등의 의견 교환으로 지하도상가에

대한 문제점 해결방안, 발전방안 등에 대한 구체적인 논의가 필요

- 지하도상가에 대해 국회, 시의회, 언론에서 많은 공격을 받아 왔음

- 공물법과 조례에 준해서 관리하는한 시민들이 절대로 불법을 용납

안한다

- 상가 보행로 확보가 안된다는 민원이 많음

○ 형태경 보도환경개선과장

- 지난 4차례에 걸쳐 실시된 협의회 추진후 공백기간이 다소 발생

- 공단 상가 본부장 및 관리소장 등이 전면 교체되어 새로운 각오로

상가관리업무에 임할 것

- 상가활성화 의견에 수시로 의견을 교류하였으면 함

○ 원창희 위원장

- 전통시장은 빠르게 변하고 있으나 지하상가는 침체된 분위기임

- 지속적인 교육은 침체상가 탈피의 기반임

○ 강계명 서울지하도상가상인연합회 이사장

- 지하상가는 관리주체가 서울시가 아닌 시장경제 진흥원에서

담당해야 함

- 진정한 시장상점으로서 발전을 위해서는 관치가 되어서는 안됨

- 근본적인 해결책이 없는이상 내년 또는 후년에도 반복적인

대화만 있을뿐임

- 상인스스로가 바꿀수 있는 기회를 줘야 하나 그런 기회가 없기

때문에 불법전대가 생겨남

○ 원창희 대표

- 지하상가는 원래 방공호 개념으로 설치되었으며 기부채납 기간이

종료된후 상인들 스스로가 자구책을 마련해야 했음

- 종로권 비활성화 상가에 “회의실 대여” 등 검토 필요

○ 김은희 사무국장

- 5년 또는 10년마다 점포를 비원줘야 한다면 상인들은 장사를 못한다

- 지하상가를 “통로”의 개념으로 보기 때문에 활성화가 저해됨

- SWAT 분석 이해가 잘 가지 않는다.

- 소비자 패턴이 바뀌고 있는데 이벤트적인 변화보다 그 내면의 변화가

중요, 거점관리가 필요 : 공간이동, 내외부 연결성 등

- 고령화에 대한 배려가 없음 : 젊은층만을 대상으로 소비자를 유혹

하려 하고 있음, 을지로 상가의 경우 노년층도 자주 이용하는 점포가    있으므로 획일적으로 접근하지 말고 넓게 접근할 필요 있음

○ 강영진 교수

- 거버넌스 체제로 협의회가 진행되었으면 함

- 상가를 바라보는 시각이 다르다는건 굉장히 중요하다.

○ 김유오 팀장

- 갈등관리가 해결되지 않으면 상가활성화 진행이 어렵다.

- 지하상가 발전을 위해서는 컨설팅 수행 전문가를 붙여 줘야 한다.

- 서비스교육 병행과 상인들의 마인드 변화가 필요하다.

○ 권정순 자문관

- 이전 협의회 진행당시에도 활성화에 대한 고민이 많았음

- 서울시나 공단은 2년연속 국감이나 시의회에서 불법전대관련 지적이 있었음 앞으로 서로의 의견을 나누는 자리가 되었으면 함

Ⅲ	토의결론

1. 지하도상가 활성화에 대한 상호 의견 교류 및 상대방의              입장에서 생각하는 열린마음이 필요

2. 침체된 상가를 중심으로 깊게 논의할 필요가 있음

- 사례 : 회의때 제시된 상가별로 자료를 보완하여 논의

Ⅳ	향후계획

□ 협의회 회의 개최 준비 (6차)

- 지하도상가 활성화(소통) 협의회 회의 개최 (6차)

. 일   시 : 2014. 1.27(월) 14:00

. 장   소 : 미정

. 안   건 : 의원별로 회의 개최 1주일전 까지 간사에게 토의안건                      선정하여 e메일 통보후 수합하여 의원님들께 회의 안건 통지