문서번호	기획관리과-3081
결재일자	2015.4.2.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		기획관리과장	데이터센터소장
이재영		代이정진	04/02 이계헌
협 조
	감사1팀장			代이선희
	인사기획팀장			김희갑
	성과관리팀장			한영희
	재무행정팀장			권순기
	지출팀장			이태영
	전산정보과장			홍동섭

- 사용자중심 서비스 구현을 위한 -

급여관리시스템 재개발 T/F 구성

2015. 4.

데이터센터

(기획관리과)

급여관리시스템 재개발을 위한 T/F 구성

급여환경의 잦은 변경과 급여시스템 노후화로 인한 문제점을 분석하고 이에 대한 개선방향을 모색하고자 급여관리시스템 재개발 T/F를 구성하고자 함.

Ⅰ

관련근거

’15년 서울시 급여관리시스템 재구축 계획(기획관리과-6373, ’14.7.21)

’14년 행정1부시장 주재 간부회의(’14.10.7, 급여관리시스템 전면 재개편 추진)

Ⅱ

급여시스템 운영현황

서울시 급여시스템 연혁

❍ ’90. 6 ~ ’91    : 인사·급여시스템 재개발(UNISYS)

❍ ’94. 1 ~ ’95. 3 : 인사·급여시스템 통합재개발(TICOM)

❍ ’97. 8 ~ ’98.12 : 현) 인사·급여시스템 재개발(HP)

❍ ’11. 6 ~ ’12. 1 : 급여시스템 기능개선(급여마당, 연말정산 등)

❍ ’12. 6 ~ ’12.12 : 급여시스템 기능개선(AP 및 DB 마이그레이션)

운영개요

❍ 처리대상 : 본청/ 사업소/ 자치구 전직원 (지방공무원)

- 총 128개 기관, 46,000여명[지방공무원 보수규정 대상자]

❍ 처리내용

- 봉급·수당지급(매월 3회 처리), 성과상여금, 명절휴가비 등 지급

- 연말정산처리 및 건강보험, 기여금 등 각종 공제금 정산처리

Ⅲ

문 제 점

’98년 개발이후 부분적 유지관리

❍ ’98년 이후 급여업무 처리를 위한 최소한의 기본적인 부분만 수정 · 보완

❍ 시스템 수정·보완 등 임시대응으로 프로그램의 복잡함이 점증으로 더이상의 수정이 불가능

노후된 DB설계 구조로 인한 문제

❍ 노후된 테이블 설계방식으로 인해 신규 수당에 대한 추가처리가 어려워 1개 저장 항목에 대해 2가지 이상의 수당사항을 혼합하여 저장

- 함정수당(개방형직위 수당), 가족수당(육아휴직수당) 등

❍ 청백리시스템 등 업무관련 시스템과의 연계 처리 및 지원이 불가

❍ 행자부 인사랑의 경우 주민등록망과의 연계를 통해 가족수당 지급업무에 활용이 가능하나 우리시 급여시스템은 연계가 불가

급여환경의 급격한 변화와 다양성 증가

❍ 시간 · 한시제 등 새로운 직렬의 출현으로 다양한 급여처리 예외 발생

Ⅳ

해결방안

급여관리시스템 전면 재개발(교체) 추진

❍ 사업기간 : ’15. 3 ~ ’16. 5

❍ 재개발(교체)방향

- 기관별 독립성 확보 : 중앙일괄계산 방식 → 각 기관별 권한 부여

- 기반 S/W 교체 : Delphi, C/S 방식 → Java, Web 방식

- 타 시스템과의 연계처리 강화

· 청백리, 주민등록망 등 관련 시스템 연계지원 및 타 자치단체의 인사교류자에 대한 급여자료 자동연계(행자부 인사랑) 처리 등

재개발(안)

❍ 제1안 : 서울시 인사시스템과 직접 연계된 급여관리시스템 개발

- 개별 시스템(급여시스템, 연말정산, 급여마당)에 대한 통합 개발

- Web방식으로의 전환외에 광역 통합급여계산 처리 특성은 불변

· 장점 : 인사시스템과의 연계모듈을 보완·활용하여, 개발 위험성 낮음

· 단점 : 16개 시도 중 유일하게 인사랑시스템을 사용하지 않으므로 지속적인 개발·운영 부담이 상존, 열악한 업무 환경 지속

❍ 제2안 : 행자부 인사랑(급여) 확산 보급(기관별 분산처리)

- 인사랑 인사통합DB(서울시 인사자료 변환)을 기본으로한 인사랑 도입

- 도입을 위해서는 반드시 실제 자료를 대상으로 시뮬레이션이 필요

· 장점 : 현재 타 시도에 보급·운영중인 인사랑 도입으로 예산절감

· 단점 : 변환된 서울시 인사자료 오류발생시 급여계산 위험요인 존재

오류자료 확인이 더욱 복잡해짐에 따라 별도의 변환자료 모니터링 필요

※ 인사자료 연계(서울시 인사시스템 → 행자부 인사랑) 참고자료

☞ 서울시 인사․급여시스템은 통합DB로 구축하여 운영되고 있으며, 인사시스템이 인사랑을 도입하지 않은 상황에서 급여시스템만 인사랑을 도입할 경우 자료 오류 발생 등 위험 요소가 많음

Ⅴ

재개발 T/F 구성 및 역할

재개발 T/F 구성 및 역할

❍ 감사담당관 : 이선희 주무관

- 행정자치부 청백리시스템 연계관련 업무협의 및 중재 역할 등

❍ 인사과 : 노혜정 주무관, 정기화 주무관

- 급여시스템 권한이양시 인사 및 보수제도 유권 해석 등

- 기존 인사시스템과 급여시스템간의 자료연계 개선사항 검토 등

- 인사자료의 행자부 인사랑 변환 이관시 오류발생 유형 및 빈도 검토,인사랑(시도→시군구)2차 연계시 발생오류에 대한 공동 원인분석 등

❍ 재무과 : 허광수 주무관, 노향원 주무관

- 각 기관별 급여지급 업무처리 불편사항·개선사항 점검 및 의견제시

- 기관별 업무처리 노하우 공유, 정형화된 업무처리 프로세서 정립

- 급여시스템과 지방재정관리시스템(e-호조) 연계방안 검토를 위한 행정자치부 e-호조 사업단과의 업무협의 및 중재역할 등

❍ 상수도사업본부 : 전인수 주무관

- 상수도 예산/회계 프로그램과 급여관리시스템 지출부분 연계

❍ 기타 외부기관 : 한국지역정보개발원 및 인사랑 사업단

Ⅵ

향후 활동계획

재개발[교체](안) 선정을 위한 회의 개최

❍ 인사과, 한국지역정보개발원 및 인사랑 사업단 업무회의를 통해 급여관리시스템 재개발(교체)안 검토 및 선정

재개발(교체) 추진

❍ 감사, 재무 및 자치구 등 T/F회의를 통한 통합재개발 개선방향 모색