문서번호	자활지원과-14775
결재일자	2014.10.31.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	자활지원과장	복지정책관		복지건강실장
박성은	代유정태	최홍연		10/31 강종필
협 조
	재활시설팀장		홍춘식
	자활지원팀장		최정수
	자활정책팀장		유정태

2014년 겨울철 거리노숙인 특별보호 대책

2014. 10

복지건강실

(자활지원과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 ■ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(		)		무 □
	●	기업	:	유 ■	(		)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 ■	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 ■	(		)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

2014년 겨울철 거리노숙인 특별보호 대책

노숙인에 대한 겨울철 특별보호 대책을 수립하여 저체온증 사망 등 안전사고를 예방하고 따뜻한 겨울을 날 수 있도록 지원하고자 함

Ⅰ		현 황

□ 노숙인 수 : 3,855명(시설입소 3,406명, 거리노숙 449명)

(‘14.9월 현재, 단위 : 명)

계	거 리 노 숙						시 설 입 소
	소계	서울역	영등포역	용산역	시청･ 을지로	기타	소계	일시보호 시설	자활･재활･ 요양시설
3,855	449	244	90	38	33	44	3,406	491	2,915

□ 노숙인 시설

(‘14.9월 현재, 단위 : 명)

구 분	계	종합지원･일시보호	자활･재활･요양	여유입소 인원	비 고
시 설 수	50	7	43	-
정원/현원	3,836 / 3,406	608 / 491	3,228/2,915	430	입소율 88.7%

연도별 노숙인 변화추이(연평균)

❍ 거리노숙인 수는 ‘14년 9월 현재 356명이며, ’10년 이후 매년 약9.3%  감소하고 있음(시설노숙인은 매년 5.1% 정도 감소)

❍ 노숙인 감소 요인은 장기적인 경제불황이 이어지고 있어 고용상황이 호전

되고 있지는 않으나, 노숙인 임시주거 지원자 주거유지, 정신질환 및 알코올

의존 노숙인 입원․입소 조치 등 정책적 효과로 판단됨

(단위 : 명)

년도별 구분	2010	2011		2012		2013		2014 (1~9월)
		인 원	증 감	인 원	증 감	인 원	증 감	인 원	증 감
계	4,867	4,586	△281	4,366	△220	4,127	△239	3,958	△169
시설노숙인	4,340	4,089	△251	3,907	△182	3,730	△177	3,602	△128
거리노숙인 (밀집지역)	527	497	△30	459	△38	397	△62	356	△41

※ 2014년 겨울철(11∼3월) 기후전망

- 기온은 평년(-3~3℃)과 비슷할 것으로 전망, 대륙고기압의 영향을

받아 기온의 변동 폭이 클 것으로 예상됨

✏ 기온 변동에 따른 폭설･한파 등으로 노숙인 안전사고 위험

Ⅱ		2014년 겨울철 거리노숙인 보호대책

□ 추진 방향/체계

거리노숙인 저체온증 사망사고 예방

① 거리상담 활동지역, 활동시간 확대

② 정신질환 거리노숙인에 대한 개입 강화

③ 대피소 등 응급잠자리 확대

1. 밀집지역  위기개입 강화

① 25개 자치구 응급구호 상담반 운영

② 주요 산재지역 특별상담팀 운영

③ 위기대응콜(1600-9582) 시민참여 강화

2. 산재지역 거리노숙인 보호

① 거리노숙인 일자리(특별자활) 제공 확대

② 겨울철 무료급식(1일 1식) 제공 확대

③ 겨울옷, 침낭, 매트 등 구호물품 지원

3. 급식 등 응급구호 강화

① 유관기관 비상연락망 정비 및 공유

② 기상청 한파주의보 발령시 상황 전파

③ 위기노숙인 보호를 위한 유기적 협조

4. 유관기관 협조체계 강화

□ 추진개요

○ 추진기간 : ‘14. 11. 15 ～ ’15. 3. 31 (4개월 15일간)

○ 추진주체 : 서울시, 자치구, 노숙인 시설, 병원, 민간단체

○ 추진내용 : 거리상담, 응급잠자리 운영, 구호물품 지원 등

○ 거리상담반 구성‧운영 : 총 35개조 85명(시, 자치구, 시설, 민간)

◆ 겨울철 거리상담반 발대식 개최 ◆

✓ 일시 및 장소 : 2014.11.14(목) 15:00~16:00, 노숙인 응급대피소

✓ 참석인원 : 100명

- 상담원 30, 공무원 10, 노숙인 관련기관 등 50

✓ 주     관 : 서울시립 다시서기 종합지원센터

Ⅲ		세부 추진 계획

1	밀집지역 거리노숙인 위기개입 강화

□ 거리상담 활동 확대 : 평소대비 주･야간 36명 ⟶ 주･야･심야 51명

○ 순찰 인력 및 활동시간 확대운영

지 역 별	상담 인력	순찰 시간	비 고
계	19개조 51명
서 울 역	7개조 18명(다시서기 11, 중구청 6, 서울시 1)	24∼05시(심야) 09∼18시(주간) 09∼23시(야간)	지역별 야간순찰시 복지건강실 직원 1명 지원근무
시청･을지로	4개조 9명(브릿지 8 ,서울시 1)
영등포역	8개조 24명(옹달샘 5, 햇살 4, 영등포구청 14, 서울시 1)

○ 복지건강실 직원 및 노숙인시설 종사자 거리상담 활동 지원

- 지원기간 : ’14.12.1 ~ ’15. 2.28 / 현장 상담활동 지원

- 1일 3명씩 20~23시까지 밀집지역(3개지역)에 지원근무(여비 2만원 지급)

○ 노숙인 특성별(주취자, 질환자, 일반) 응급잠자리, 병원, 쉼터 안내

- 일반노숙인은 쉼터로, 주취자는 응급구호방/응급쪽방으로, 질환/질병 노숙인은 병원으로 안내 및 이송 조치

□ 정신질환 등 만성 거리노숙인에 대한 정신보건 개입 강화

○ 영등포 지역 정신질환 노숙인 개입 강화를 위한 인력 증원(2015. 1월~)

- 영등포 희망지원센타내 정신보건 전문요원 1명 추가 배치

○ 밀집지역 전문상담팀(3조 8명) 활동강화 : 주 2회 ⟶ 주 3회

- 대상지역 : 서울역, 영등포역, 시청·을지로(3개 지역)

○ 임신, 아동보호 노숙인 등에 대한 보호활동 강화

- 임신, 아동보호 노숙인 발견시 모자보호시설, 아동보호기관 입소 조치

○ 정신질환 노숙인에 대한 치료병원 확대

- 시립 은평병원외에 경기도 지역 4개 시립병원을 전문병원으로 지정

□ 겨울철 응급잠자리 확대 : 1일 550명(’13년 460명) - 붙임3

○ 대피소 등 응급구호시설 운영 : 5개소 450명

- 서울역 인근 : 270명(응급대피소 120명, 따스한 채움터 및 급식대기소 150명)

- 영등포역 인근 : 180명(응급대피소 110명, 옹달샘드롭인센터 30명, 희망지원센터 40명)

※ 따스한 채움터 급식대기소 및 영등포 희망지원센터 응급잠자리 신규 확대 90명

✜ 추위에 따라 서울역주변 노숙인시설 응급잠자리 추가 개방 - 140명

- (1단계) 영하 5℃이하 시 : 3개 시설 85명

･ 다시서기 30명, 브릿지 30명, 만나샘 25명

- (2단계) 영하 10℃이하 시 : 2개 시설 55명

･  서울역 희망지원센터 35명, 서울역 우리옷방 20명

○ 응급쪽방 확대 운영 : 100개실 100명(’13년 80개실 80명)

- 쪽방, 고시원(1인실) 등 임대확보, 여성, 고령자, 질환자 등에 우선 제공

- 심층상담 등을 통해 안정적인 주거시설, 병원 등으로 연계

○ 서울역 응급대피소 기능보강 추진(11월중)

- 외벽의 칙칙한 분위기 개선 공사,  내부 온돌판넬, 전기, 인테리어 등 보완 공사

○ 임시주거지원 확대 운영 : 600명(’13년 576명)

- 거리노숙인들에게 고시원, 쪽방 등 임시주거 월세지원(3~4개월간)

- 주거 지원기간 동안 주민등록복원, 장애등록 및 기초수급권 선정 지원

□ 희망지원센터 24시간 운영

○ 영등포역 희망지원센터 : [평시] 주간운영 → [겨울철] 24시간 운영

○ 주요 현장에서 24시간 비상대기, 위기노숙인 등 응급상황 대처

2	산재지역 거리노숙인 보호

□ 산재지역 상담활동 강화

○ 순찰 인력 및 활동시간 확대운영 : 16개조 34명 운영

지 역 별	상담 인력	순찰 시간	비 고
계	16개조 34명
중부권(중구, 종로, 용산, 서대문, 마포)	4개조 8명(다시서기 4, 브릿지 4)	19∼23시(야간)	차량, 지하철을 통해 이동하면서 취약지역 순찰
강서권(구로, 양천)	2개조 4명(옹달샘 2, 햇살 2)
강남권(서초, 강남, 송파, 강동)	5개조 11명(거리의천사들 11)
강북권(동대문, 중랑, 성동, 광진)	5개조 11명(비전트레이닝센터 11)

○ 자치구별 응급구호 상담반 운영(25개 자치구)

- 자치구 직원, 공공근로 등 자체 보유자원 활용, 1개반 3명 구성

- 관내 취약지역 및 노숙인 출몰지역 파악, 1일 2회 이상 순찰

※ 영하 5℃ 이하 시 저체온증 사망예방을 위한 야간 순찰 실시

□ 위기대응콜 1600-9582(구호빨리) 시민홍보 강화

○ 산재지역 위기대응콜 대시민 홍보전개

- 포스터(1만부) 게첨 : 지하철(1~8호선), 동주민센터 등 다중이용시설 및 지･파출소

- 야외전광판, 시･구 홈페이지, SNS 등에 안내문구 노출

○ 현장 출동기관 확대 : 1개 기관 차량 2대 ⇒ 5개 기관 차량 7대

- 기존 운영 1개 기관 : 다시서기지원센터(차량 2대 ⇒ 차량 3대)

- 추가 운영 4개 기관 : 차량 4대

‣ 브릿지센터(차량1대), 옹달샘드롭인센터(차량1대), 비전트레이닝센터(차량1대), 거리의천사들(차량1대)

3	노숙인 급식 등 응급구호 서비스 강화

○ 거리노숙인 일자리 제공 확대(특별자활)

- 시설 미입소 노숙인의 겨울나기를 지원하기 위해 단순 일자리 제공

‣ 근무내용 : 급식보조, 거리노숙인 상담보조, 시설주변 환경정비

‣ 임    금 : 495천원(1일 4시간, 월 15일 이내 근무)

- 일자리 소득으로 고시원, 쪽방 등 임시주거비 마련토록 지원

○ 무료급식(1일 1식) 제공 확대 : 평시 500명 ⟶ 840명

- 지원기간 : ’14. 11. 15(금) ~ ’15. 3. 31(월)

- 지원규모 : 840명(다시서기 200, 브릿지 230, 만나샘 130, 옹달샘 180, 햇살 100)

○ 침낭, 매트 지원 : 각 500개

- 대상 : 시설이용을 거부하는 거리노숙인, 산재 거리노숙인 우선 지급

- 응급대피소 입소를 우선하고 불가피할 경우 제공

○ 민간후원을 통해 겨울옷 모집 및 제공

- 기업, 민간단체, 종교단체 등을 대상으로 겨울옷 기부 요청 : 목표 45,000점

･ 옷캔 20,000점(‘14.10∼’15.1월), 영원무역 5,000점(‘14.11월), 유니클로 2,500점(‘14.11월),

시민 의류기증행사 ‘같이가치’ 10,000여점(’14.10월), 굿피플 4,000여점(‘14.10∼12월) 등

- 서울역 우리옷방 및 응급잠자리 제공시설에 우선 공급하여 노숙인 청결유지

4	유관기관 협조체계 강화

○ 유관기관 비상연락망 정비 및 공유, 기상청 특보발령시 상황 전파

- 전 노숙인시설(50개소), 경찰, 소방, 국･공립병원 등 유관기관

- 기상청 한파주의보, 경보발령 등 위기상황 시 문자메시지 전달

○ 유관기관별 협조요청

구 분	요 청 내 용
경찰(112)	- 공원 등 노숙가능지역 순찰, 거리노숙인 발견시 위기대응콜에 연계, 현장판단에 따라 병원이나 입소가능한 시설 등에 이송 - 정신질환 노숙인 응급입원(비자의입원) 진행 협조
소방재난본부(119)	- 응급발생시 현장 출동 및 응급처치, 병원이송
자치구	- 관내 취약지역 순찰 및 노숙인 확인, 도움필요시 위기대응콜 지원요청 - 서울시 노숙인 종합지원시스템 상담내용 입력 철저
국/시립병원	- 응급의료지원이 필요 시 위기대응콜에 연계 노숙인 의료비 지원 - 퇴원시 위기대응콜로 연계하여 거리유입 방지

Ⅳ		소요예산

: 1,002,314천원(14.11월~15.3월)

○ 희망지원센터 기능보강 : 60,000천원

- 외벽의 칙칙한 분위기 개선 공사,  내부 온돌판넬, 전기, 인테리어 등 보완 공사

○ 밀집지역 거리상담활동 강화 : 119,792천원

- 활동지역 및 시간 확대(거리상담원 46명 증원)

○ 주요 산재지역 특별상담팀 운영 : 122,400천원

- 거리상담원 인건비, 활동경비, 차량운행비 등

○ 응급잠자리 제공 : 318,600천원

- 응급구호시설(4개소) 운영, 응급쪽방(100개실) 운영 등

○ 응급구호 서비스 제공 : 351,522천원

- 무료급식 확대, 침낭 등 응급구호 물품 제공

○ 위기대응콜 대시민홍보 등 : 30,000천원

- 위기대응콜 포스터･리플릿 제작, 노숙인지원사업 안내소책자 제작 등

Ⅴ		행정사항

□ 거리노숙인 상담원 교육

○ 일    시 : ’14.11.4(화) ~11.13(목)

○ 장    소 : 서울유스호스텔 및 남산빌딩 교육장

○ 교육대상 : 거리노숙인 상담 실무자 80명

○ 교육내용 : 정신질환 및 알콜 중독 노숙인 상담기법, 사례 등

□ 유관기관 회의개최 - 자치구, 경찰 및 지하철 등

○ 일시 및 장소 : ’14.11.5(수) 14시. 서울시 본관 3층 대회의실

○ 참석대상 : 자치구, 경찰청, 서울메트로, 도시철도공사, 국･공립병원 등

○ 내    용 : 겨울철 노숙인 보호대책 설명 및 협의

□ 자치구별 자체계획 수립․추진

○ 실정에 맞는 자체계획을 수립하여 ‘14.11.10(수)까지 제출

※ 계획에 반영되어야 할 사항

1. 관내 노숙인(거리 및 시설) 현황 파악

2. 거리노숙인 응급구호 상담반 구성 및 운영(명단 및 연락처 제출)

- 순찰코스 및 시간, 횟수 등 활동방법 및 위기노숙인 조치 방안

□ 거리노숙인 상담내역 시스템 입력 및 일일보고 철저 : 자치구 및 노숙인시설

○ 노숙인별 상담내용, 노숙위치, 지원내용 등을 ‘서울시 노숙인 종합지원시스템’에 입력하여 노숙인 이력관리

○ 겨울철 대책 추진실적 일일 보고

- 붙임 4, 5 양식으로 웹하드(http://webdisk.eseoul.go.kr)에 업로드

- 응급상황 발생 시 즉시 유선 보고(➝ 자치구, 서울시)

붙임1

기존 거리노숙인 상담 및 순찰 현황

기 관 별			상담인력	순찰시간	순 찰 코 스
계			13개조 36명
서울시	소 계		7개조 16명	19:30~23:30
	종합지원센터	다시서기	3개조 7명	19:30~23:30 (월~일)	【1,2조】서울역광장→서울역대합실→파출소지하도→서울역지하도→채움터주변→서부역→롯데마트후문→청파공원
					【3조】서소문공원→상공회의소→남대문지하도→남산입구지하도→ 숭례문공원→농협LG빌딩앞→회현역→연세빌딩
		브 릿 지	2개조 4명	19:30~23:30 (월~일)	【1조】 을지로입구역→을지로2,3,4,5,6가→중구의회→2호선 동대문역사박물관역
					【2조】 시청,덕수궁→시의회지하도→광화문역→종각→종묘공원
	일시보호시설	햇 살 보금자리	1개조 2명	19:30~23:30 (월~일)	햇살보금자리→중마루공원→영등포중앙공원→영등포역대합실→영등포역광장→경방필백화점→영등포시장역→햇살보금자리
		옹 달 샘	1개조 3명	19:30~23:30 (월~일)	옹달샘→문래고가→광야교회→영등포역북부광장→영등포역대합실→ 영등포역남부광장→영등포공원→옹달샘
자치구	소 계		6개조 20명
	중 구		2개조 6명	09:00~18:00 (월~금)	【1조】중구청→충정로역→서소문공원→시청→시의회지하도→광화문→종각→을지로입구역→종로3,5가→을지로2,3,4,5가→명동→ 충무로역→ 신당,황학→중구의회→훈련원공원→구청
					【2조】서울역광장→대합실→대합실앞→서울역지하도→구름다리→롯데마트후문→서부역→청파공원→서소문공원→상공회의소→남산입구지하도→남대문지하도→숭례문공원→회현역→연세빌딩→우체국파출소지하도
	영등포구		4개조 14명	07:00~23:00 (월~일)	【1,2조】도보순찰, 【3,4조】차량순찰 【1조】현장민원실→도림신협→영등포본동방범초소→푸르지오아파트→영일공원→고춧말공원→영등포본동새마을금고→영등포역고가밑→현장민원실 【2조】영등포공원→영일지하도→신길역5호선→영등포로터리고가밑→중마루공원→중앙어린이공원→문래공원→영등포공원 【3조】현장민원실→당산공원→문래홈타운→문래펌프장→도림천가로공원→원지공원→다사랑공원→두암공원→신우공원→신길광장공원→푸르지오아파트 영일공원→현장민원실 【4조】현장민원실→신길역5호선→서울교밑→앙카라공원→여의도공원 →중마루공원→서강공원→중앙어린이공원→문래공원→두암공원 →동심공원→원지공원→푸르지오아파트영일공원→영등포공원

붙임2

겨울철 추가 순찰지역 및 지원인력 현황

□ 주･야간 추가지역 순찰

시설명	추가지역	순찰코스	추가 지원인력
다시서기 종합지원센터	용산구, 중구 산재지역	(1코스) 삼각지･용산역 ⟶ 원효로3,4가부근 ⟶ 이촌동한강대교 북단(주7회) (2코스) 이태원･녹사평역 ⟶ 남산공원(주4회, 화요일) (3코스) 명동･충무로･장충단공원 인근(주3회, 목요일)	주중 야간 3명, 공휴일 야간 6명
브릿지 종합지원센터	서대문구, 마포구, 중구, 종로구 산재지역	(1코스) 충정로역⟶ 아현역 ⟶ 서대문역⟶ 독립문역(독립공원)⟶ 무악재역 ⟶ 서대문구의회철거지역 ⟶ 신촌역 ⟶ 창천공원 ⟶ 증산교(불광천주변) ⟶ 노고산공원⟶ 광흥창역 (2코스) 동대문운동장역주변 ⟶ 중구 시의회 ⟶ 황학 어린이공원 ⟶ 신당역2번출구 ⟶ 다동쉼터 ⟶ 방산시장 (3코스) 알파공원 ⟶ 안국역 ⟶ 광화문역 ⟶ 조계사 ⟶ 탑골공원주변 ⟶ 혜화동낙산공원 ⟶ 종묘공원서순라길 ⟶ 창덕궁 ⟶ 창경궁 ⟶ 혜화역(대학로일대)	주간･야간 4명
옹달샘	구로구 산재지역	(1코스) 대림역 ⟶ 구로디지탈단지역(도림천변) ⟶ 구로리공원 ⟶ 남구로리역(주4회) (2코스) 신도림역 ⟶ 거리공원 ⟶ 구일역(주3회)	야간 2명
햇살	양천구 산재지역	(1코스) 오목교역 ⟶ 오목공원 ⟶ 목동역 ⟶ 로데오거리 ⟶ 신정역 ⟶ 신정네거리역 ⟶ 신트리역 ⟶ 양천구청역 ⟶ 양천공원(주4회) (2코스) 등촌역 ⟶ 염창역 ⟶ 신목동역 ⟶ 안양천(주3회)	야간 2명

※ 2014. 3분기 거리노숙인 일시집계조사('14.10.22) 결과를 반영하여 순찰코스 재조정

□ 새벽시간(00시~05시) 순찰

시설명	순찰코스	순찰시간		순찰 횟수	추가 지원인력
다시서기 종합지원센터	(1코스) 서소문공원 ⟶ 순화공원 ⟶ 상공회의소 ⟶ 남대문지하도 ⟶ 남산입구지하도 ⟶ 숭례문공원 ⟶ 회현역 ⟶ 농협lg빌딩 ⟶ 연세빌딩-⟶ ytn주변 ⟶ 남대문경찰서 인근 ※ 2차 순찰 시 용산역 인근 방문 (2코스) 서울역광장 ⟶ 대합실 ⟶ 파출소지하도 ⟶ 서울역지하도 ⟶ 서부역 ⟶ 롯데마트후문 ⟶ 청파공원 ⟶ 채움터주변 ⟶ 숙대입구･ 남영역 인근	24~05시 (24시/3시)		2회	2개조 4명
브릿지 종합지원센터	(1코스) 신촌역 ⟶ 창천공원 ⟶ 현대백화점지하 ⟶ 노고산공원 ⟶ 충정로역 ⟶ 경복궁역 ⟶ 동십자각 ⟶ 지하차도 ⟶ 종각역 ⟶ 알파공원⟶ 종로3가역 ⟶ 역사공원 (2코스) 시청역 ⟶ 시의회지하도 ⟶ 을지로입구역 ⟶ 을지로 3,4가 ⟶ 기업은행 지하 ⟶ 훈련원공원 ⟶ 동대문역(5.6.7번출구) ⟶ 동대문역사공원 ⟶ 광희빌딩화장실 ⟶ 신당(황학공원,마을마당)	24~05시 (24시/2시)		2회	2개조 4명
옹달샘 드롭인센터	(1코스) 영등포역북부광장(지하포함) →한전양서전력소 → 영등포소공원 → 영등포역대합실	23시 ∼ 05시	매시간	6회	1개조 2명
	(2코스) 광야교회 고가 → 철길 위 육교 → 푸르지오앞 → 영등포역 남부광장 → 영등포공원		00:30 01:30 03:30 04:30	4회
	(3코스) 옹달샘주변 → 영일시장 → 홈플러스 → 문래공원 → 영등포초교 고가 밑
햇살보금자리	햇살보금자리 → 중마루공원 → 요리사관학교 → 영등포시장 → 마사회주변골목 → 롯데시네마 앞 → 우체국 → 신세계,타임스퀘어 → 김안과 → 충무병원 → 중앙어린이공원 → 영등포시장역 → 서강어린이공원 → 재계발지역 → 한강성심병원 → 햇살보금자리	00~05시 (24시/ 2시30분)		2회	1개조 2명

붙임3

겨울철 노숙인 응급잠자리 위치 및 규모

□ 응급구호시설 : 450명 ⟶ 영하 5℃시 535명 ⟶ 영하 10℃ 590명

구 분	시설명	위치	수용규모	비 고 (운영일)
서울역인근	서울역 응급대피소	서울역 우체국앞 지하보도	120명	11. 5~
	따스한채움터 및 급식대기소	용산구 동자동 43-9 급식공간(1~3층)	150명	11.15~
	다시서기 종합지원센터	용산구 갈월동 14-30 마을문고(3층), 사무실(5층)	30명	영하5℃이하
	다시서기 종합지원센터	용산구 갈월동 14-30 마을문고(3층), 사무실(5층)	30명	영하5℃이하
	브릿지 종합지원센터	서대문구 합동 13 휴게실(지층･1층), 프로그램실(3층)	30명	영하5℃이하
	서울역 희망지원센터	서울역광장, 센터내 휴게공간	35명	영하5℃이하
	인정복지관 만나샘	용산구 동자동 35-80 급식공간(1층), 다락방(4층)	25명	영하5℃이하
	따스한채움터 대기소	채움터 뒤편 철도완충부지	40명	영하10℃이하
	서울역 희망지원센터	서울역광장, 우리옷방	20명	영하10℃이하
영등포역인근	영등포 응급대피소	영등포구 영등포동2가 94-31 영등포 보현의집 내	110명	11. 5~
	옹달샘 드롭인센터	영등포구 문래동1가 13 프로그램실(2층)	30명	11.15~
	영등포 희망지원센터	영등포구 영등포동 423-91	40명	11.15~

□ 응급쪽방 : 100개실

구 분	운영시설명	임대규모	비 고
서울역인근	다시서기 종합지원센터	30개실	- 환자용 3개실, 여성용 4개실, 가족용 2개실, 정신질환자용 10개실
	브릿지 종합지원센터	40개실	- 여성용 5개실, 가족용 3개실,
영등포역인근	옹달샘 드롭인센터	15개실	- 여성용 3개실, 가족용 3개실 결핵환자용 1개실
	햇살 보금자리	15개실	- 환자용(거동불편)1개실, 여성용 3개실, 결핵용 3개실

붙임4

겨울철 노숙인 특별보호 대책 추진실적(자치구용)

□ 자치구명 :

□ 추진실적(11 /15, 금)

ㅇ 거리노숙인 상담 실적

활동인원	활동시간(횟수)	상담건수	시설연계	병원연계	물품제공	비 고
(예시) 1개조 3명	11시, 3시(2회)	3	1	-	2

※ 순찰코스 :

ㅇ 시설입소 연계 및 병원의뢰 현황(목록)

연번	이름	생년월일	연계시설(병원)명	비 고
(예시) 1	이철수	1900.00.00	비전트레이닝센터

ㅇ 기타 특이사항

-

□ 거리노숙인 현황(확인시간 :     시)

ㅇ 총      명

지역명	서대문구청	신촌역2번출구	창신교회	이대역	･ ･ ･
노숙인 수		2	1	1
지역명	･ ･ ･	･ ･ ･	･ ･ ･	･ ･ ･	･ ･ ･
노숙인 수

붙임5

겨울철 노숙인 특별보호 대책 추진실적(시설용)

□ 시 설 명 :

□ 추진실적(    /    )

ㅇ 거리노숙인 상담 실적

(단위 : 건, 명, 회)

구분	활동 인원	활동 횟수	상담 (정보제공포함)	시설연계		응급 쪽방 연계	병원 연계	이동식 쉘터 지급	침낭 지급	기 타
				일시 보호	자활･ 재활･요양
주간 (09시~18시)
야간 (18시~24시)
심야 (24시~09시)

ㅇ 노숙인 응급잠자리운영 실적

(단위 : 명, 건)

구분	보호인원						상담건수	익일시설 연계건수	비 고
	누계			금일
	소계	남	여	소계	남	여
응급대피소
응급쪽방									개실

※ 연계시설 : 노숙인 일시보호시설･자활･재활･요양시설

ㅇ 종합지원센터(일시보호시설) 또는 희망지원센터 운영실적

(단위 : 명, 건)

센터명	상담	시설입소	병원연계	주거지원	일자리지원	샤워인원	의류지원	급식지원

ㅇ 시설입소 연계 및 병원의뢰 현황(목록)

연번	구분	이름	생년월일	연계서비스	시설(병원)명
(예시) 1	1.거리 2.응급잠자리 3.희망지원센터 4.종합지원센터 일시보호시설 중 선택	이철수	1900.00.00	시설입소	비전트레이닝센터

붙임6

거리노숙인 유형별 조치 시나리오

□ 신규 거리노숙인 발견

시설안내 및 입소권유	⟶	본인동의	⟶	시설입소 조치 (종합지원센터)

□ 알코올의존 노숙인 발견

	↗	단주의사 있는 경우	⟶	비전트레이닝 입소조치
단주 및 시설 입소 권유
			↗	응급대피소 등 일시보호시설 연계
	↘
		단주의사 없는 경우
			↘	응급쪽방 연계

※ 알코올의존이 심각한 경우 노숙인 정신건강팀에 의뢰

□ 신체적 질환이 있는 노숙인 발견

응급환자	⟶	치료권유	⟶	본인동의	⟶	응급입원

※ 응급입원 조치 : 119 구급차 호출, 경찰 동행 하에 병원으로 이송

□ 정신적 질환이 있는 노숙인 발견 ⟶ 노숙인 정신건강팀에 의뢰

경증	⟶	시설입소 권유	⟶	본인동의	⟶	입소조치 (비전트레닝센터 등)

	↗	자‧타해 위험이 없는 경우			⟶	치료권유	⟶	본인동의		입원조치 (은평병원 등)
중증
	↘	자‧타해 위험이 있는 경우			⟶	응급입원* (72시간)

※ 정신보건법상 응급입원 :  정신건강팀의 정신과적 판단으로 경찰동행 하에 입원 조치(129 구급차호출)

붙임7

유관기관 비상연락망

구분	기관명		연락처
			사무실	H.P
노숙인 위기대응콜 24시간			1600-9582
서울시	자활지원과장 권용호		2133-7480	*************
	자활정책팀장 유정태		2133-7482	*************
	담당 박성은		2133-7485	*************
자치구	중구 손석희		3396-5393	*************
	용산구 배정훈		2199-7116	*************
	영등포구 이규상		2670-3381	*************
희망 지원 센터	서울역 (이종만실장. 김정용팀장)		777-0564	************* *************
	영등포역(권경윤팀장)		2676-3727	*************
종합 지원 센터 ･ 일시 보호 시설 ･ 아웃 리치 기관	서울역	다시서기 (이수범실장)	777-5217	*************
		만나샘 (이병회실장)	757-7598	*************
		여성 일시보호시설 소중한사람들(김일은)	363-9106	*************
	시청‧ 을지로	브릿지 (최영민국장)	363-9199	*************
	영등포역	옹달샘 (김동혁실장)	2068-9113	*************
		햇살 (최병국실장)	2636-8182	*************
	강북권	비전트레이닝센터 (황성신팀장)	2243-9131	*************
	강남권	거리의천사들 (조정희팀장)	744-8291	*************
지하철	서울메트로(홍정표)		6110-5391	*************
	서울도시철도공사(최민주)		6311-2524	*************
	서울역1호선 역무실		6110-1331
	서울역4호선 역무실		6110-4261
	영등포 국철 사무실		2639-3344
	을지로입구 역무실(김장환)		6110-2020	*************
	종각 역무실		6110-1311
	종로3가 역무실		6110-3291
	시청 역무실		6110-1321
한국 철도 공사	서울역 김희중 역무과장		3149-2509	*************
	영등포역 전유담 부역장		2639-3241	*************
	서울역철도사법경찰대		3149-2220
	영등포역철도사법경찰대		2631-2251

구분	기관명	연락처
		사무실	H.P
경 찰 청 ⁀ 지 구 대 ︶	서울지방경찰청 조태현 주임	700-2973	*************
	서울역파출소 장준기 경위	778-1875	************
	영등포역파출소 정순태 경위	2678-3058	*************
	용산역 파출소	701-4014
	태평로 파출소	777-2593
	을지로3가 파출소	2266-2404
	을지파출소	2277-9742
	종로2가 파출소	744-9219
	회현파출소	778-3390
	명동파출소	771-0268
	종로5가파출소	2267-2287
	청량리파출소	2244-1662
요양 시설	은평의마을 (남성)	3156-6300
	수서 여성보호센터 (여성)	3412-4502
재활 시설	아가페의 집 (정실질환여성노숙인)	942-9193
	비전트레이닝 센터 (알코올남성노숙인)	2243-9183
병원	서울의료원	3430-0201
	시립 동부병원	920-9114
	시립 보라매 병원	840-2114
	시립 서북병원(결핵)	388-8231
	은평병원(정신질환)	300-8114
	국립서울병원(정신질환)	2204-0114
	시립 백암정신병원	031-332-3194
	시립 축령정신병원	031-592-6661
	시립 용인정신병원	031-288-0114
	시립 고양정신병원	031-969-0885
서울시 노숙인 정신건강팀 (박연화팀장)		3789-7595	*************
정신 보건 센터	서울시정신보건센터 hotline 24시간 운영	1577-0199	정신건강상담필요시
	용산구 정신보건센터	703-7121
	중구 정신보건센터	2236-6606~8
	영등포구 정신보건센터	2670-4749

유관기관(자치구) 연락처

연번	자치구	과명(팀명)	직위	담당자	사무실	핸드폰	당직실
1	종로구	사회복지과 (자활고용팀)	팀장	박용범	2148-2571	*************	2148-1111
			담당	이동철	2148-2574	*************
2	중 구	사회복지과 (노숙인보호팀)	팀장	백영규	3396-5391	*************	3396-4000
			담당	손석희	3396-5393	*************
3	용산구	사회복지과 (주거복지팀)	팀장	강순희	2199-7111	*************	2199-6300
			담당	배정훈	2199-7116	*************
4	성동구	사회복지과 (자활주거팀)	팀장	최봉운	2286-5418	*************	2286-5200
			담당	이정대	2286-6298	*************
5	광진구	사회복지과 (주거복지팀)	팀장	장정화	450-7095	*************	450-1300
			담당	한경운	450-7515	*************
6	동대문구	사회복지과 (자활주거팀)	팀장	김환명	2127-4240	*************	2127-4027
			담당	김영찬	2127-5026	*************
7	중랑구	사회복지과 (자활지원팀)	팀장	김갑중	2094-1711	*************	2094-2094
			담당	구자준	2094-1728	*************
8	성북구	복지정책과 (복지기획팀)	팀장	이윤봉	2241-2301	*************	920-3330
			담당	한길용	2241-2302	*************
9	강북구	생활보장과 (자활고용팀)	팀장	윤 미	901-6661	*************	901-6313
			담당	윤진영	901-6664	*************
10	도봉구	복지정책과 (복지정책팀)	팀장	한승아	2091-3041	*************	2091-2091
			담당	이주성	2091-3046	*************
11	노원구	사회보장과 (자활지원팀)	팀장	강현숙	2116-3709	*************	2116-3000
			담당	변석주	2116-3615	*************
12	은평구	생활복지과 (주거복지팀)	팀장	오규선	351-7081	*************	351-6041
			담당	남호광	351-7083	*************
13	서대문구	사회복지과 (생활보장팀)	팀장	김정숙	330-1501	*************	330-1300
			담당	권효선	330-8757	*************
14	마포구	복지행정과 (복지기획팀)	팀장	김경숙	3153-8801	*************	3153-8100
			담당	황태섭	3153-8807	*************
15	양천구	복지지원과 (자활지원팀)	팀장	박종구	2620-4678	*************	2620-3000
			담당	고현일	2620-4684	*************
16	강서구	사회복지과 (생활보장팀)	팀장	나용수	2600-6547	*************	2600-6330
			담당	김홍남	2600-6623	*************
17	구로구	사회복지과 (자활지원팀)	팀장	문형성	860-2823	*************	860-2330
			담당	차주호	860-2923	*************
18	금천구	사회복지과 (자활주거팀)	팀장	김재관	2627-1980	*************	2627-2300
			담당	신희원	2627-1981	*************
19	영등포구	사회복지과 (자활보호팀)	팀장	박상준	2670-3379	*************	2670-3000
			담당	이규상	2670-3380	*************
20	동작구	사회복지과 (자활고용팀)	팀장	황희목	820-9703	*************	820-1119
			담당	박지혜	820-9623	*************
21	관악구	생활복지과 (주거복지팀)	팀장	이상겸	879-5990	*************	879-6000
			담당	김경준	879-5991	*************
22	서초구	사회복지과 (주거복지팀)	팀장	김영선	2155-6660	*************	2155-6100
			담당	안현승	2155-6661	*************
23	강남구	사회복지과 (자활주거팀)	팀장	이인형	3423-5881	*************	3423-6000
			담당	김래인	3423-5882	*************
24	송파구	복지정책과	팀장	김종범	2147-2701	*************	2147-2200
			담당	박종권	2147-2702	*************
25	강동구	복지정책과 (복지기획팀)	팀장	한점구	3425-5631	*************	3425-5000
			담당	김형열	3425-5637	*************

붙임8

유관기관별 협조 요청사항

유관기관	협조 요청
서울지방경찰청	① 관할지역내 교각밑, 재개발지역, 공가 등 노숙인 출몰가능 지역 포함 순찰 ② 노숙인 발견 시 건강상태에 따라 병원이송, 시설인계 등 응급조치 - 대상자에 대한 신원파악 및 가출·실종자 신고확인 후 인계(피구호자인계서) - 자치구 당직실보다 인근 노숙인시설(시설현황 붙임1참조)로 이송 조치 ③ 노숙인 정신건강팀 운영내용 공유 및 노숙인 응급입원 진행 시 경찰동의 협조 ④ 노숙인 위기대응콜 1600-9582 홍보포스터 및 스티커 부착 : 게시판, 화장실 등 ⑤ 심야시간(24:00~06:00) 위기대응콜 연계, 신고현장 출동 협조
보건의료정책과, 국·공립병원	① 응급 노숙인 충분한 치료 후 퇴원조치 ② 퇴원 시 위기대응콜 1600-9582로 연계하여 재노숙 예방 ③ 원내 노숙인 사망환자 발생시 위기대응콜 공유 ④ 중복질환(정신질환 및 신체질환)이 있는 노숙인에 대한 치료 방안 강구 - 사각지대 해소를 위한 국･공립병원 간 협력네트워크 마련 ⑤ 무보험 노숙인 입원환자는 노숙인시설로 통보하여 의료급여, 건강보험 가입 유도
서울메트로, 서울도시철도공사	① 노숙인 위기대응콜 1600-9582 홍보포스터, 스티커 부착 - 지하철 게시판, 매표소, 공중화장실 등 다중이용장소 ② 혹한기 산재 거리노숙인 특별상담반 운영관련 지하철 무임이용 협조요청 - 기간 : ’13.11.25 ~ ’14.3.31, 대상인원 : 10명(순찰노선 및 인적사항 붙임2참조) ③ 지하철 역사내 유휴공간을 노숙인 응급보호소로 활용할 수 있도록 협조
소방재난본부	① 응급환자 발생시 신속한 현장응급조치 및 의료기관 이송 ② 거리노숙인 응급지원 중 사망자 발생시 위기대응콜 상황공유 ③ 한파주의보 발령 시 각 소방서 관할지역내 사고예방을 위한 순찰 강화
거리노숙인 지원단체	① 경찰 등 유관기관으로부터 연계되는 노숙인 적극 보호 및 상담 진행 - 주취, 여성 등을 이유로 거부하는 사례발생하지 않도록 주의 ② 병원에서 위기대응콜을 통해 응급실 진료에 대한 의뢰서 발급요청이 있는 경우 진료의뢰서 신속 발급 ③ 응급잠자리운영, 거리상담 활동 등 겨울철 노숙인 특별대책 추진 철저