문서번호	공공개발센터-10399
결재일자	2013.12.27.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	개발정책팀장	공공개발센터장	도시관리정책관		도시계획국장
한철민	이상면	이성창	류훈		12/27 이제원
협 조
	교육훈련팀장			이혜영

노들섬 시민공개토론회 결과보고

2013.12.

도시계획국

(공공개발센터)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(	서울연구원,분야별전문가	)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 ■ 유지관리 비용 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

노들섬 시민공개 토론회 결과보고

Ⅰ		행사개요

□ 일    시 : '13.12.20(금) 13:30~16:00

□ 장    소 : 시민청 태평홀 (신청사 지하2층)

□ 주관/주체 : 서울연구원 / 서울특별시․노들섬 포럼

□ 참 석 자 : 150명 (학생, 시민, 전문가, 공무원 등)

□ 진행방식 : 주제발표, 전문가 토론, 질의응답 순으로 진행

Ⅱ		행사내용

□ 개 회 사 : 행정2부시장

□ 주제발표                                          <별첨1>

❍ 발제 1 : 노들섬의 근현대기 변화와 현재적 의미(15′) -- 안창모 교수(서울연)

❍ 발제 2 : 한강예술섬 이후 현재까지의 노들섬 추진경과(15′) -- 박현찬 박사(서울연)

❍ 발제 3 : 시민과 함께하는 노들섬 활용방안 마련(15′) -- 서울시 공공개발센터장

□ 토론자

❍ 좌  장 : 온영태 교수(경희대)

❍ 토론자 : 최막중 교수(서울대), 성종상 교수(서울대), 노주석 기자(서울신문),

오동희 대표(간삼건축), 이미경 사무총장(환경재단)

□ 토론내용                                          <별첨2>

❍ 최막중 교수(서울대) : 유원지에 대한 현대적 의미의 재해석 논의 필요

- 과정 지향 중심의 핵심사항은 이슈 파인딩(Issue Finding) 목표를 설정해야 더 구체적인 방향이 나올 것으로 예상

- 노들섬이 과거에 유원지로 활용되었다는 것을 보아, 유원지를 현대적으로 어떻게  해석할 것인지에 대한 논의가 필요함

- 경제적 가치와 균형의 가능성을 바라보고 접근할 필요가 있으며 민간과 협력하여 활용방안을 마련할 필요가 있음

❍ 성종상 교수(서울대) : 참여 프로그램 운영을 통한 노들섬의 가치 회복

- 시민과 함께 논의하여 노들섬 활용방안을 마련하겠다는 서울시 입장에 동의

- 노들섬의 잠재성을 찾아 시민에게 돌려주는 것이 바람직함

- 인위적 장소보다는 있는 그대로의 한강을 즐길 수 있는 것이 중요

- 과정중심의 계획을 바탕으로 노들섬을 환기하고 시민과 소통하는 것이 중요

❍ 노주석 기자(서울신문) : 강남·북 연결을 위한 보행전용 인도교 설치 필요

- 기존의 계획과 다르게 시민이 쉽게 활용할 수 있는 제3의 방법 필요

- 용산과 노량진의 연결을 통해 한강으로 분리된 강남·북의 통합의 의미 부여

- 한강에 대한 역사와 과거 한강의 모습을 알려주는 전시관 등 설치

❍ 오동희 대표(간삼건축) : 한강변의 거점 육성을 위한 적극적인 접근성 개선

- 강을 중심으로 기능들이 교류되면서 도시가 발전해온 해외 도시와는 다르게 서울은 한강 폭 등에 의해 강남, 강북이 분리되고 있음. 노들섬은 남북을 밀접하게 하는 실마리가 될 가능성이 높음

- 노들섬 포럼에서 도출한 활용방안의 기본 원칙을 보면 보존성에 목표를 두고 있는 것으로 보임. 보존을 포함하여 도시적이고 전략적으로 접근할 필요가 있음

- 현재 노들섬에 대해 세부적 아이디어를 제시하기에 이르나 교통 및 접근성에 대해서 적극적으로 논의할 필요가 있음

❍ 이미경 사무총장(환경재단) : 시민이 경험할 수 있는 다양한 프로그램 운영

- 시민과 심리적 거리를 좁히는 것이 우선이며 프로세스에 대한 벤치마킹이 필요함

‣ 시드니 오페라하우스, 파리 루브르 박물관 등의 해외 사례를 보면 적절한 시기에 시민들의 요구를 찾아내는 과정을 통해 시민들이 진정으로 원하는 것을 찾음

- 논의에 다양한 분야(심리학자, 문화 인류학자, 사회학자 등) 참여와 시민들의 많은 경험을 통해 노들섬 활용방안 논의 필요

- 한강대교와 철교를 지날 때의 노들섬, 63빌딩에서의 노들섬 등 다양한 곳에서   바라보는 노들섬의 경관을 중요하게 생각할 필요가 있음

❍ 온영태 교수(경희대) : 시민 요구와 전문가 지식을 융합한 가치 도출 예정

- 12월 20일 시민공개토론회는 한강 예술섬이 보류된 이후 처음으로 논의 내용을  공개하는 자리가 되었으며 전문가 의견, 포럼 의견을 종합하여 공개하는 계기

- 개발 연대에 한강이 많이 희생되었으나 광역적, 국지적으로 뛰어난 가치 있는 곳 으로 유일하게 남아있어 노들섬 활용에 대한 논의가 시작됨

- 포럼을 통해 기존의 계획 방식을 따르지 않고 새로운 방법으로, 시민의 요구와    전문가의 전문적 지식을 잘 융합하고 결합하여 최고의 가치를 도출할 예정

□ 질의응답

❍ 조기진 (노들텃밭 지원센터 센터장)

- 노들텃밭 위원회에서는 예술 공연, 도시농업 체험 등을 진행하며 현재 많은 시민들이 노들섬 이용현재 텃밭에서 많은 참여 행사가 진행중에 있어  충분한 지원이 필요

❍ 김성하 (삼텍대표이사, 도시농부)

- 현장에서 노들섬을 직접 보고. 소음 진동 등을 고려했다면 오페라하우스는 타당성이 없음

- 학생들의 체험 장소, 대학생 엠티, 중장년층의 향우회 등 참여 기회 제공

❍ 손시익 (국토도시학회 정회원, 전 서울시청 부이사관)

- 시민 공감대 형성이 필요하며 시간이 걸리더라도 세계적 명소화가 필요

- 단기적 시민 누구나 즐길 수 있는 도서관, 웨딩홀, 레스토랑, 회의실, 호텔 등 복합적 시설이 적합

❍ 김성순 (한살림서울)

- 현재 노들텃밭은 서울시민에게 농업, 환경, 역사적 의미를 느낄 수 있는 곳으로 자리 잡음. 노들섬을 이용하는 시민을 위한 접근성 개선을 바람

❍ 구은경 (여성이 만드는일과 미래)

- 성급한 결정보다는 현재 활용중인 사항에 대한 평가가 우선시 되어야함

- 다양한 참여 프로그램에 대한 일정 공유 필요

Ⅲ		행정사항

□ 포럼을 중심으로 시민·전문가 참여 프로그램 기획·운영을 위한  시민참여 소위원회 운영을 통한 다양한 시민참여 프로그램 추진

※ 참가 공무원 교육시간 인정(3시간)

첨 부 : 1. 발표 자료집 1부.

2. 논의내용 1부.

3. 시민공개 토론회 사진 1부.  끝.