문서번호	안전관리과-2146
결재일자	2015.3.30.
공개여부	부분공개
방침번호

				시 민
주무관	안전관리과장	시설국장		도시기반시설본부장
이상훈	박상태	형태경		03/30 천석현
협 조
	도시철도국장		김준기
	건설총괄부장		강홍기

『 찾아가는 감성안전 』

′15년 1차 근로자 심리상담 실시 계획 보고

2015. 3

도시기반시설본부

안전관리과

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	□

『 찾아가는 감성안전 』

′15년 근로자 심리상담 실시 계획 보고

▯ 근로자들의 불안전한 행동을 유발하는 불안전한 심리상태(가정문제,    대인관계문제, 업무스트레스 등)을 전문심리상담사를 통해 해소하여    근로자들에게 자긍심을 높여주고

▯ 건설공사장 안전사고의 직접요인인 근로자의 불안전한 행동(88%)을    최소화하기 위하여 근로자의 불안전한 마음 치유로 감성안전 실행

▯ 심리상담단체와 MOU체결로 근로자 심리상담의 지속성 확보

Ⅰ		추진근거

□ 산업안전보건법 제4조(정부의 책무 : 사업장에 대한 재해예방 및 지원)

□ 근로복지기본법 제4조(지방단체의 책무 : 근로자의 복지증진을 위한 노력)

□ 건설근로자 심리상담 업무협약 체결 방침(2015.2.25)

Ⅱ		추진배경

□ 재해발생 메카니즘 및 예방대책

○ 재해발생은 사고요인의 연쇄반응 결과로 발생하며 항상 불안전한 행동

및 불안전한 상태에 기인하여 발생

○ 사전에 개인적결함(불안전한 심리상태)을 제거하면 불안전한 행동을

유발 하지 않아 사고(재해)발생으로 이어지지 않음

Ⅲ		′14년 추진실적

□ 2014년 근로자 심리상담 실적

○ 상담기간

- 상반기(2014. 6.9 ~ 8. 14), 하반기(2014. 9.22 ~12.19)

○ 대상공사장 : 49개 현장(도기본 공사中 현장수 66개)

○ 상담 근로자수 : 625명

- 현장당 1회 심리상담 실시(3~15명 근로자 심리상담)

○ 심리상담사 : 9명(한국상담학회, 한국상담심리학회)

구분	대상현장수	상담근로자수	비고
합 계	49개	625명	2개팀 운영 (5명/1팀) ※현장당 1팀 투입
2014년 상반기	12개	180명
2014년 하반기	37개	445명

Ⅳ		′15년 1차 근로자 심리상담 실시

□ 근로자 심리상담 1차 실시

○ 상담기간 : 2015. 4. 1 ~ 7. 16

○ 대상공사장 : 60개 현장

○ 예상 상담 근로자수 : 923명

○ 심리상담사 : 19명(MOU 단체 10명 추가)

○ 상담시간 : 13:30 ~ 17:30(4h)

□ 근로자 심리상담 종일반 운영

○ 현장여건상 상담장소가 1~2개소 현장은 종일반 운영

- 내담자 상담 기회 확대

○ 상담시간 : 9:00 ~ 18:00(8h)

□ 심리상담 추진안 비교표

구 분	2014년	2015년(MOU체결)	비 고
상담인력	‣9명(1∼2급)	‣총 19명 ‣MOU 10명(전문가 및 1∼2급)	상담인력대폭확대
상담대상	‣국내 건설근로자	‣국내 및 외국인 건설근로자 사이버 : 영어, 중국어권 가능
상담방법	‣면접상담	‣면접•전화•사이버 상담 근로자 상담센터 별도 운영	상담방법 다 양 화
사후관리	‣현장(1회) 상담으로 사후관리 불가	‣현장(1회) 상담 후 전화 및 사이버 상담, 상담센터 연계, 상담의 지속성 확보 ⇒ 근로자의 심리적 안정과 직결	상담의 연속성
상담기관	‣(사)한국상담학회 등	‣(사)한국상담학회 등 ‣(사)자비의 전화(MOU)
상담비용	‣시간당 50천원(1,2급)	‣시간당 30천원 (1급)	예산절감

Ⅴ		근로자 심리상담 추진방향

□ 자발적 내담자로 심리상담 효과 극대화

■ 심리상담전 사전 심리테스트 실시

■ 내담자의 심리적 갈등요소 파악으로 효율적인 상담 유도

■ 자발적인 내담자가 심리상담에 참여하여 심리적 불안요소를      제거하여 사전에 불안전한 행동의 불씨 제거 및 만족도 향상

□ 현장관리자의 불안전한 심리상태 치유

■ 현장소장, 안전관리자, 건설사업관리기술자 심리상담 필수

■ 현장관리자의 불안전한 심리가 근로자에게 미치는 영향을

고려하여 현장관리자의 불안전한 심리상태 치유

□ 안전교육 내실화(심리상담 활용)

■ 월 1회 실시하는 현장안전교육을 심리치유방식으로 진행

- 시범현장을 선별하여 팀별(5~6명)로 운영

■ 스트레스관리, 관계회복 치료, 감성코칭 및 친밀감 형성

나를 찾아서 프로그램 등 운영

□ 안전관리자를 활용한 소통기법 전파

■ 현장의 끝선에 있는 근로자를 대하는 안전관리자의

감성적인 소통방법 향상

- 지역별로 안전관리자를 소그룹(15~20명)으로 형성하여

소통 교육실시

■ 근로자에 대한 인격적인 대우와 소통으로 불안전한 행동을      유발할 수 있는 위험요인을 사전에 제거

□ 심리상담의 연속화

■ 상담단체와 업무협약(MOU)를 체결

■ 상담의 연속화를 위해 전화/인터넷 상담과 연계

- 홍보명함 배부

■ 2차 심리상담이 필요한 내담자 선별 및 반영

- 필요시 MBTI(성격유형검사),MMPI(다면적인성검사)

SCT(문장완성검사) 등 정밀 심리검사 실시

- MOU 단체와 협의하여 진행

□ 내담자 상담평가 통계화(정량화) 및 만족도 조사

■ 심리상담후 만족도 조사 및 통계화

■ 연령대별 심리적 불안요소 파악 및 심리상담 전·후 상태

Ⅵ		행정사항

□ 예산지출

○ 1차 총 소요예산액 : 30,145천원

○ 심리상담사 인건비

- 상반기 소요예상액 : 27,840천원(추가소요예정)

※ 실제 상담 투입시간으로 계상(출석부 확인)

- 19명 상담사 투입

- 3만원/1시간당 지급(MOU체결단가)

○ 안전관리자 소통교육 강의료 : 960천원

- 3회 실시예정(3시간/1회)

- 12만원/1시간(초과시 10만원) :인재개발원 강사지급기준

○ 근로자 안전심리교육  : 960천원

- 3회 실시예정(3시간/1회)

- 12만원/1시간(초과시 10만원) :인재개발원 강사지급기준

○ 심리상담 홍보물 : 385천원

- 명  함 : 6,000장

- 현수막 : 1개

○ 예산과목

- 도시기반시설관리, 공사장 안전관리 대책 추진

사무관리비(100-201-01), 건설공사장 근로자 심리상담

□  근로자 심리상담후 간담회 실시

○′15년 1차 심리상담 전 사전 미팅

-′15년 근로자 심리상담 추진계획 안내

- 기존상담사와 MOU상담사간 소통

-′15.3.31(화) 15:30~17:30

○ 1차 심리 상담완료후 소통의 시간

- 참석자 : 심리상담사(19명), 안전관리과

-′2015. 8월 예정

- 간담회 소요비용 : 근로자 심리상담 예산에서 지출

첨 부 :  1. ‘15년 1차 근로자 심리상담 실시 현장 및 일정표 1부.

2. 내담자 심리상담 신청서(동의서) 양식 1부.

3. 내담자 심리상담 결과보고서 양식 1부.

4. 내담자 만족도 조사 양식 1부.

5. 근로자 심리상담사 출석부 양식 1부.

6. 근로자 심리상담 홍보물(현수막, 홍보명함) 1부.

7. 감성안전 심리상담사 명단 1부.  끝.