문서번호	하천관리과-4647
결재일자	2015.3.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
★주무관	치수계획팀장	하천관리과장	물순환기획관		도시안전본부장
윤인식	안준수	정중곤	김학진		03/26 조성일
협 조
	전문관			김동철

시민과 함께 만들어가는 안전도시 서울

2015년 여름철 시민밀착형 방재서비스 강화

침수취약가구 공무원 돌봄서비스 시행계획

2015. 3

도시안전본부

(하천관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2015년 여름철 시민밀착형 방재서비스 강화

침수취약가구 공무원 돌봄서비스 시행계획

2015년 자치구 침수취약가구에 대한 공무원 돌봄서비스 시행과 관련, 그간 성과 및 문제점을 개선·보완하여 침수예방효과를 극대화하고 수해대비에 철저를 기하고자 함

우기대비 하천주변공사장 등 수해취약지역과 하수Box, 빗물펌프장 등 방재시설에 대한 사전 일제점검을 시행하고 적출사항에 대하여 보완․개선을 통해 수해대비에 철저를 기하고자 함

1		추진근거

○ 2015년 풍수해 대비 안전대책 추진계획

【도시안전본부장 방침, 하천관리과-1144호(2015.1.23.)】

2		2014년 돌봄공무원 현황 및 활동실적

돌봄공무원 현황

구 분	2014년	2013년	2012년	비 고
대상가구	9,434	19,236	18,088
돌봄공무원(명)	6,326	7,965	11,089
침수피해가구 (시간당 최대강우량)	60 (52mm/h)	104 (67mm/h)	736 (83.5mm/h)

추진사항 및 활동실적

○ 추진사항

- ’14. 3. 24. : 돌봄공무원 서비스 시행계획 수립

- ’14. 5. 26. ~ 5. 27. : 돌봄공무원 집합교육 시행(4회, 다목적홀)

- ’14. 9. 22. ~ 10. 5. : 시민만족도 조사(리서치 전문회사)

돌봄공무원 집합교육(’14. 5. 26.∼27.)	시민만족도 조사항목(’14. 9. 22.∼10. 5.)

○ 활동실적

☞ 2014년 자치구 돌봄서비스(문자발송, 안내전화, 방문점검 등) : 자치구별 평균 20회 시행

- 돌봄공무원 6,326명, 침수취약가구(중점관리가구) 9,434가구

공무원 돌봄 서비스	수중펌프 점검	물막이판	옥내역지변

3		2015년 돌봄공무원 추진계획

기본방향

○ 자치구 전 부서를 대상으로 하되, 재난 취약시설물 관리부서 등은 비상근무 시 재난관리 임무를 고려하여, 비 시설물 관리부서 위주로 돌봄공무원 지정

○ 돌봄서비스는 개인시설을 일방적으로 지켜주는 것이 아니므로 침수취약가구 주민이 책임의식을 가지고 수해예방에 적극 나서도록 중점 홍보

돌봄서비스 대상가구 선정

○ 대  상 : 과거 침수 이력가구 및 침수방지시설 설치가구

※ 자치구 가용인력 고려, 실질적인 행정지원 가능토록 적정가구 선정

○ 선정기준

- 중점관리가구

· 과거 침수이력이 있었던 가구

· 침수방지시설(물막이판, 옥내역지변, 수중펌프 등)이 설치되어 있는 가구

· 34개 취약지역 및 지하주택 밀집지역 위주

- 기타관리가구

· 과거 침수이력 있었으나 침수요인이 해소되어 최근 피해 미 발생가구

돌봄공무원 지정

○ 자치구 전 부서를 대상으로 지하주택 밀집지역 등 재난 취약지역을 전담 관리

○ 전담지역을 담당하는 부서별 소속 직원을 “돌봄공무원”으로 배치

- 중점관리가구 : 전담공무원 배치 및 SMS 재난경보 제공

- 기타관리가구 : SMS 재난정보 공유(‘구 재대본’에서 일괄 관리)

※ 2015년 자치구별 돌봄공무원 비상연락망 수정·보완

돌봄공무원 역할

○ 1단계 이상 상황 발생 시 재난에 취약한 지하주택 등 침수취약가구를 전담 관리(1:1 매칭)하여 사전 문자전송 및 방문점검· 확인

- 침수방지시설(물막이판, 옥내역지변, 수중펌프 등) 정상작동 및 망실여부 점검

※ 자치구 침수방지시설 현황

구분	가구수	침수방지시설
		집수정	물막이판	역지변	수중펌프
계	58,684	12,589	42,809	122,320	4,994
기 존	50,068	12,589	35,695	102,535	3,948
’15년 신설계획	8,616	-	7,114	19,785	1,046

- 호우․태풍 대비 시민행동요령 중점 홍보(자구적 수해예방 노력 적극 유도)

- 집중호우 예상 시 담당 취약가구와 상시 연락체계 가동

- 침수취약가구 수해발생 시 재난 전․후 책임관리

- 피해확인(재난지원금 지급), 복구지원 등 현장관리

침수가구 및 직원에게 재난 문자발송		호우대비 안내전화 및 방문		피해확인(재난지원금 지급대상 확인 등), 복구지원		재난상황 종료시까지 지원체계 유지
재난안전 대책본부		돌봄공무원 → 해당가구		돌봄공무원 및 안전치수과		돌봄공무원 (비상연락망 유지)

[ 호우 ․ 태풍 특보발령시 활동요령]

자치구별 돌봄공무원 “밴드” 신설·운영

○ 돌발강우 등 상황발생 시 신속한 대응체제 유지를 위해 자치구별로 돌봄공무원 밴드 구축 후 상호 정보공유

※ 해당 자치구 내 돌봄공무원 적극 가입·활동 유도

4		돌봄서비스 평가 및 인센티브 반영

돌봄공무원 실적

○ 돌봄서비스 실적 및 수범사례 제출 자치구

사전점검(방문 및 수방자재, 침수방지시설 점검 등) 횟수

· 비상연락망 정비, 돌봄 관리카드 배부·정비, 수방자재(침수방지시설) 점검, 행동요령 전파 등

재난대비(SMS, 안내전화 등) 횟수

재난대응(현장방문 및 조치 등) 횟수

시민만족도 여론조사

○ 목적 : 수해안전대책 추진에 따른 시민만족도 향상 개선자료로 활용

○ 일시 : 2015. 10월 예정

○ 방법 : 리서치 전문회사

○ 설문내용

침수취약가구에 대한 지정된 돌봄공무원 전화연락 및 방문 여부

돌봄서비스 태도 : 담당직원 친절도, 설명의 충분 여부

▶ 호우특보 및 수해발생 시 연락방법, 관리카드 내용, 시민행동요령 등

담당공무원의 수방민원 대응 : 신속성, 적극성, 전문성

담당지정 공무원 돌봄서비스가 수해예방에 도움 여부 등

※ 여론조사 방법 및 설문내용 등 : 뉴미디어담당관 사전자문

	【’14년도 돌봄서비스 평가결과】
7
□ 중점 평가항목 침수취약가구 리스트 관리(전화번호 수정, 이사 여부 등) 실태 돌봄서비스에 대한 전반적 만족도 보강단계 및 비상대응 시 문자(SMS), 전화연락, 방문 여부 비상상황 발생 시 대응방법 설명 및 친절도 돌봄서비스 관리카드 전달여부 등 □ 평가결과 잘한 점 · 돌봄서비스에 대하여 79.3%가 만족한다고 응답하여 높은 만족도 보임 · ’14년도 수해대비 도움이 되었는지 여부에 88.5%가 도움되었다고 응답

미흡한 점

· 실행 부분에서 “전화” 또는 “방문”, “문자 연락” 등을 받은 취약가구가 87.5%로 ’13년 89.6% 대비 2.1% 감소

· 특히, 돌봄서비스 관리카드 전달률이 46.4%로 실행 부분에서 가장 낮은 평가를 받음

☞ 중점 평가항목에 대한 돌봄서비스 강화 필요 자치구

중점 평가항목	돌봄서비스 강화 필요 자치구(항목별 평균점수 이하)	비고
돌봄가구 리스트 관리	노원,중,구로,동대문,종로,서초,동작,강서,송파,관악,은평
전반적 만족도	도봉,양천,마포,중,관악,성동,서대문,강동,서초,강남,강서
연락 및 방문 여부	송파,강동,동대문,서초,노원,강북,중,은평,관악,강남,강서,영등포
설명 여부(연락방법 등)	노원,도봉,관악,강서,성북,은평,강북,양천,서초,강동,중랑,중,송파,구로,동작
친절성(설명 및 응대)	양천,마포,서대문,중랑,강동,중,관악
관리카드 전달 여부	강남,양천,성동,영등포,중랑,동작,송파,서초,서대문,강서,관악,광진

평가결과 인센티브 반영

○ 2015년 자치구 인센티브 사업 평가 시 활용(예정)

사업명 : 안전도시 만들기

평가척도

▶ 돌봄공무원 활동실적 및 수범사례

▶ 시민만족도 여론조사 결과

○ 우수 자치구, 우수 돌봄공무원 표창 : 2015. 12월 예정

종합평가 후 우수 자치구 및 우수 공무원 : 시장표창

※ 정부포상 추천 시 서울시 수방대책회의 시 사례발표 자치구 및 돌봄공무원 추진실적을 우선 고려 대상자 선정

5		향후 추진계획(세부)

○ 2015. 3. ~ 4.	자치구별 세부 추진계획 수립·시행(자치구)

‣ 지역별 돌봄대상가구 선정

‣ 지역별 돌봄부서 지정 및 돌봄공무원 1:1 매칭

‣ 세부 지원범위 등 ‘돌봄서비스 운영매뉴얼’ 정비

‣「중점 평가항목 서비스 강화 필요자치구」자체 추가교육

○ 2015. 4~5월 초	침수취약가구 비상연락망 점검(돌봄공무원)

‣ 돌봄서비스 관리카드 작성(운영매뉴얼 內 서식 활용)

○ 2015. 5. 19.~20. 돌봄공무원 역량강화 교육(서울시 주관)

‣ 일시 : 2015. 5. 19.~20.(총 4회)

‣ 장소 : 서울시청(신청사 8층 다목적홀)

‣ 대상 : 자치구 돌봄공무원 2천여명(자치구별 100여명)

☞ 인사이동, 업무변경 등에 의한 신규 지정자는 교육 의무참석

‣ 내용 : ’15년 수방대책 및 돌봄활동 요령 등

‣ 방법 : 외부 전문가 초빙 재난발생시 대응요령 등 교육

※ 교육참여자는 상시학습시간 인정

※ 돌봄활동 시 필요한 우산 등 지급예정(가용예산 범위 내)

○ 2015. 6월 초	침수취약가구 방문점검 및 집중홍보(돌봄공무원)

‣ 침수방지시설 점검 및 가구별 피해특성 파악

‣ 돌봄서비스 리플릿 배포(‘시’에서 일괄 제작)

○ 2015. 6. ~ 9.	우기철 집중 관리(돌봄공무원)

‣ 수시 상황전파, 복구지원

○ 2015. 10월	공무원 돌봄서비스 종합결과보고(서울시)

‣ 자치구별 추진사항 종합평가, 시민만족도 조사

6		행정사항

○ 자치구별 자체 계획수립·시행

- 중점 평가항목에 대한 돌봄서비스 강화 필요 자치구(평점 이하)는 자체 추가교육 실시

· ’15년도 수방기간 전 집중교육 시행

- 돌봄가구 리스트(비상연락망) 재정비

· ’15. 4. 17까지 재정비 완료

☞ 돌봄공무원 비상연락망 4.20(월)까지 서울시(하천관리과)로 제출

- 시민행동요령 등 홍보물 제작·배부 시 수방 담당부서 등 연락처(전화번호) 표기

- 돌봄서비스 사전연락 등 문자발송 시 송신인 연락처(전화번호) 명시

(수방 담당부서 등)

붙임 : 1) 돌봄서비스 운영매뉴얼(작성(안)) 1부.

2) 돌봄서비스 활동내역 양식(엑셀서식) 1부.  끝.