문서번호	관광사업과-12543
결재일자	2013.12.9.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	해외마케팅팀장	관광사업과장	관광정책관		문화관광디자인본부장
김지현	오경희	김기현	서정협		12/09 한문철
협 조
	예산담당관			김상한

’13 민간 관광홍보물 비치․관리 변경 계획

2013.  12.  5

문화관광디자인본부

(관광사업과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 ■	(	민간홍보물 제작업체	)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

목    차

1.	그간 추진 경위	1
2.	사업개요	2
3.	세부추진계획	2
4.	소요예산, 추진방법, 추진일정	4

’13 민간 관광홍보물 비치․관리 변경 계획(안)

그간 민간 관광홍보물 비치·관리를 주요 관광지 중심으로 해당 자치구를 통해 추진하고자 하였으나 진행실적이 미흡하여 현재 자치단체 보조금으로 편성된 예산을 전용하여 시가 직접 동 사업을 진행하고자 함

※ 희망일기(196번)

- 작은 숙박업소, 박물관 등 각종 볼거리, 각종 식당 등을 소개하는 홍보물을        공공장소에 전시·제공하는 시설 구축

Ⅰ		그간 추진경위

□  ’13.1~4 : 관광 특구 중심 민간 관광홍보물 비치 현황 1차 조사

□  ’13.5.16 : ’13 민간 관광홍보물 비치·관리 방침 수립(관광사업과-5297호)

	【 주요 내용 】
○ 외국인 방문 비율이 높은 지역 우선 추진(종로구, 중구, 용산구) ○ 추진방법 : 시자치구 공동으로 단계적 추진 ○ 사업비 집행방법 : 자치구 보조금 지원 (예산과목 : 자치단체 경상보조)

□  ’13. 5.21 : ’13 민간 관광홍보물 비치·관리 방침 자치구 통보

□  ’13. 6~8 : 자치구별 민간 관광홍보물 비치 현황 2차 조사(전수조사)

	【 전수조사결과 : 호텔, 유명음식점 위주 시범 시행 】
○ 관광안내소, 지하상가 일부 지역은 기 비치 중 ⇒ 민간 자율적으로 민간 관광홍보물 수요공급이 이루어지고 있음 ○ 기존 비치·관리중인 민간 관광홍보물 외 잠재된 민간 관광홍보물을 발굴·모집하여 사회적 기업을 통해 비치·관리

□ ’13.9~10 : 자치구별 민간 관광홍보물 모집 공고 및 비치·관리 시행

- 민간 관광홍보물 모집 결과 : 1건도 들어오지 않음

□ ’13.11 : 서울시 직접 사업 진행방안 모색

Ⅱ		사업 개요

□ 사업기간 : ’13.12월∼’14. 2월

□ 사업내용 : 관광 명소 지역 중심 민간 관광홍보물 모집 및 비치·관리

□ 추진방향

○ ’13년 외국인 관광객들의 방문비율이 높은 지역(명동,동대문,남대문,인사동,이태원,홍대)내 주요 거점 관광지 및 숙박업소에 민간 관광홍보물 비치

< 서울지역 방문지, 2012 외래관광객실태조사(한국문화관광연구원) >

○ 기존 관광안내소 외에 주요 호텔 및 게스트하우스, 은행 내 환전센터 등   공공장소 및 관광명소에 비치하여 정보 접근경로 확대 및 다변화

○ 시-자치구 공동 추진방식에서 서울시 직접 사업으로 전환 추진

((주)서울관광마케팅과 계약 추진)

□ 소요예산 : 47백만원

Ⅲ		세부 추진 계획

【 민간홍보물 비치․관리 프로세스(안) 】

□		➡	□	➡		➡
민간홍보물 현황 파악 및 비치대상 선정			민간홍보물 비치장소 선정		홍보물 거치대 제작		민간홍보물 배포 및 관리
				□
	시범운영 결과를 토대로 차후 사업 방안 수립

1		민간홍보물 현황 파악 및 비치대상 선정

○ 외국인관광객을 대상으로 하는 민간홍보물 현황 파악

○ 비치 대상 홍보인쇄물 선정기준 마련

- 내용의 신뢰성 여부, 음란‧불법 정보 등 유해정보가 포함되어 있는지 여부, 쿠폰 등 발행기간의 적합성 여부, 배포 물량의 충분성 여부, 홍보물의 질적 수준 등 민간홍보물 비치대상 선정 세부기준 마련

	【참고 : 민간 홍보물 선정 우선 순위 기준】
① 해당 지역 주소를 둔 업체인가? ② 해당 지역 관광 정보가 수록된 내용인가? ③ 외국어로 표기된 홍보물인가? ④ 음란, 불법 정보 등 유해정보가 포함되어 있지 않는 홍보물인가? ⑤ 쿠폰 등 발행기간이 적합한가? ⑥ 사실과 다르게 허위로 기재된 내용이 포함되어 있는가? ⑦ 홍보물에 여러 업체가 같이 등재되어 있는가? ⑧ 일정기간동안 지속적으로 조달 가능한 물량인가? ⑨ 사회적 기업에서 제작한 홍보물인가? ⑩ 인접 지역에 위치한 업체인가?

2		민간홍보물 비치 장소 선정

○ 현재 관광안내소 중심으로 홍보물이 비치되어 있는 바, 주요 호텔 및 게스트하우스 등 숙박업소, 주요 관광안내소 外 은행 내 환전소, 관광명소 등 외국인관광객의 동선을 고려하여 민간홍보물 비치 장소 섭외 및 선정

- 외국인 관광객이 주로 이용하는 관광안내소를 테스트 장소로 포함

- 비치 홍보물 훼손 방지 및 이용자 편의성 등 고려

- 경쟁업종 홍보물 비치 거부 등의 상황을 감안하여 비치 홍보물과 장소 선정

· 홍보물 비치에 보수적인 호텔의 특성 상 호텔 비치는 최대한 협의하여 진행

3		홍보물 거치대 제작

○ 비치 홍보물 수량이 파악되면 좁은 공간에 효율적으로 홍보물을 비치할 수 있는 형태의 거치대 제작

- 비치 장소의 규모와 특징을 두루 고려하여 공간 절약이 가능한 거치대 제작

4		민간홍보물 배포 및 관리

○ 선정된 홍보물을 확보해 비치하고 주 1~2회 재고상황 파악 및 관리

- 사회적 기업 중 홍보물 배포·관리가 가능한 업체를 선정하여 신속성과 효율성 제고

- 허가받지 않은 민간홍보물 및 기간 초과 민간홍보물 제거, 부족한 홍보물보충, 비치대 관리 등 총체적인 관리

○ 홍보물 별 재고 소진 분량과 기간 등을 토대로 향후 홍보물 선정기준 및 배포 간격 등 조정

Ⅳ		소요예산, 추진방법, 추진 일정

□ 총 소요예산 : 47,000,000원

(단위 :원)

No.	항목	수량	단가	예산
1. 홍보물 거치대 제작 (1,500mm(가) x1,500mm(세) x 500mm(폭))				30,000,000
	콘셉트 및 디자인		5,500,000	5,500,000
	설계 및 도면		1,500,000	1,500,000
	샘플 제작		1,500,000	1,500,000
	현물 제작	25개	800,000	20,000,000
	배송	25개	60,000	1,500,000
2. 홍보물 배포(지하철 택배 등) 및 관리				4,720,000
	지하철 택배 8,000원 x 30개소 x 8회	8회	240,000	1,920,000
	홍보물 취합 및 배포 접수, 관리 등	2개월	1,400,000	2,800,000
3. 운영비(교통비, 회의비, 소모품 등)				744,896
	사무용품 등 소모품 구입	2개월	100,000	200,000
	시내교통비(자료취합, 장소답사, 회의 등)	2개월	70,000	140,000
	회의비(관련 기관 및 업체)	2개월	100,000	200,000
	통신비 및 기타			204,896
4. 인건비	7%			3,290,000
5. 일반관리비				1,937,745
	(1~4의 합)*5%			1,937,745
사업경비 소계				40,692,641
수수료 (사업경비*5%)				2,034,632
부가가치세 {(사업경비+수수료)*10%}				4,272,727
총 계				47,000,000

※ 항목별 예산은 총액 범위에서 조정될 수 있음

총 소요예산	사무관리비 집행 잔액	예산 전용(자치단체경상보조→사무관리비)
47,000천원	16,000천원	31,000천원

○ 집행방법 : 외국인 상설점검단 운영 사업 관련 집행 잔액 (사무관리비:16,000천원)으로          우선 집행하고 부족 예산(31,000천원)은 기존 관광안내체계 개선 사업 예산         (자치단체경상보조) 중 일부를 사무관리비로 예산 전용하여 집행

○ 예산과목 : 서울만의 특화 관광자원을 활용한 서울관광 활성화, 서울관광자원을 활용한 행사 및          상품운영, 다국어 관광안내 표지판 설치, 사무관리비(1002-201--01)

【 예산 전용 사유 및 내역 】

○ 예산전용 사유

시장 요청사항(희망일기)인 「민간 관광 홍보물 비치·관리」 관련하여 자치구에서       추진을 하고자 하였으나, 소극적 추진으로 진행 차질

민간 관광홍보물 비치·관리 시스템 효율적 추진을 위해 서울시가 직접 시범적으로       역할 수행

○ 예산전용 내역

전용금액 : 31,000천원

서울시가 직접 추진하기로 함에 따라 자치단체 경상보조금으로 편성되어 있는 예산 중 일부를 사무관리비로 예산전용하고자 함

전용내역

(단위: 천원)

예 산 과 목					예산액	증감액		변경후 예산액
정책사업	단위사업	세부사업	편성목	통계목		증	감
서울만의 특화관광자원을 활용한 서울관광 활성화	서울관광자원을 활용한 행사 및 상품 운영	다국어 관광안내 표지판 설치	자치단체등 이전	자치단체경상보조금 (100-308-01)	50,000		31,000	19,000
			일 반 운영비	사무관리비 (201-01)	20,000	31,000		51,000

□ 추진방법 :(주)서울관광마케팅과 대행계약

○ 과업개요

- 과업목적 : 민간에서 제작한 다양한 관광홍보물 조사·수집 후 외국인관광객              주요 동선에 비치하여 외국인관광객에게 다양한 관광정보 제공

- 과 업 명 : 민간 관광홍보물 배포·관리 사업 대행

- 계약당사자 : 서울관광마케팅(대표:이승렬)

- 과업기간 : 계약일 ~ 2014. 2. 28

- 과업범위

· 민간 관광홍보물 현황 파악 및 배포·관리 운영

· 홍보물 거치대 제작 등

○ 계약방식 : 수의계약

- 서울특별시 서울관광마케팅주식회사 설립 및 운영에 관한 조례 제 6조(사업), 제10조(대행사업의 시행)

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제25조(수의계약에의할 수 있는 경우) 제1항 8호 사목

○ 수의계약사유

- 서울의 관광홍보 및 마케팅, 관광자원 등 개발을 추진하는 대표 기구이며, 서울시 출자기관으로 서울시 관광정책에 대한 이해 높음

- 다년간의 대표홍보물 제작 및 배포를 통한 전문성이 인정되고, 축적된 노하우를 활용하여 대표홍보물과 민간 관광홍보물을 통합 배포· 관리 가능

□ 추진일정

○ ’13.12월 중 : 민간 관광홍보물 비치·관리 변경 계획 수립 및 홍보물 거치대 제작

○ ’13.12월~’14.2월 : 홍보물 배포 관리

□ 기타사항

○ 시범운영 결과를 토대로 내년도 사업 방안 수립

- 홍보물 제작 업체와 비치 업체 간 자발적인 공유와 협조가 이루어질 수 있도록 향후 사업 방향 모색

붙임  1. 예산전용요구서 1부

2. 산출 기초 조사서 1부.  끝.

<붙임1>

예산 전용 요구서

□ 예산 변경내역

(단위 : 천원)

예 산 과 목					예산액	증감액		변경후 예산액
정책사업	단위사업	세부사업	편성목	통계목		증	감
서울만의 특화관광자원을 활용한 서울관광 활성화	서울관광자원을 활용한 행사 및 상품 운영	다국어 관광안내 표지판 설치	자치단체등 이 전	자치단체경상보조금 (100-308-01)	50,000		31,000	19,000
			일 반 운영비	사무관리비 (201-01)	20,000	31,000		51,000

□ 예산 전용사유

❍ 시장 요청사항(희망일기)인 「민간 관광 홍보물 비치·관리」 관련하여 자치구에서     추진을 하고자 하였으나, 소극적 추진으로 진행 차질

❍ 민간 관광홍보물 비치·관리 시스템 효율적 추진을 위해 서울시가 직접 시범적으로     역할 수행

2013. 12

문화관광디자인본부장  한 문 철(인)

기획조정실장 귀하

<붙임2>

산출기초 조사서

□ 총 소요예산 : 47,000,000원

(단위 :원)

No.	항목	수량	단가	예산
1. 홍보물 거치대 제작 (1,500mm(가) x1,500mm(세) x 500mm(폭))				30,000,000
	콘셉트 및 디자인		5,500,000	5,500,000
	설계 및 도면		1,500,000	1,500,000
	샘플 제작		1,500,000	1,500,000
	현물 제작	25개	800,000	20,000,000
	배송	25개	60,000	1,500,000
2. 홍보물 배포(지하철 택배 등) 및 관리				4,720,000
	지하철 택배 8,000원 x 30개소 x 8회	8회	240,000	1,920,000
	홍보물 취합 및 배포 접수, 관리 등	2개월	1,400,000	2,800,000
3. 운영비(교통비, 회의비, 소모품 등)				744,896
	사무용품 등 소모품 구입	2개월	100,000	200,000
	시내교통비(자료취합, 장소답사, 회의 등)	2개월	70,000	140,000
	회의비(관련 기관 및 업체)	2개월	100,000	200,000
	통신비 및 기타			204,896
4. 인건비	7%			3,290,000
5. 일반관리비				1,937,745
	(1~4의 합)*5%			1,937,745
사업경비 소계				40,692,641
수수료 (사업경비*5%)				2,034,632
부가가치세 {(사업경비+수수료)*10%}				4,272,727
총 계				47,000,000

※ 항목별 예산은 총액 범위에서 조정될 수 있음