문서번호	관광정책과-13512
결재일자	2013.12.8.
공개여부	부분공개
방침번호

			시 민
주무관	관광상품개발팀장	관광정책과장	관광정책관
이현미	채효옥	박진영	12/08 서정협

2014년 문화관광해설사 배치계획

문화관광디자인본부

(관광정책과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(	관광, 역사 분야 전문가 참여	)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	문화관광부 고시 2011-55호	)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

2014년 문화관광해설사 배치계획

문화관광해설사의 활동실적, 해설역량 평가결과 등을 반영한 배치심사를

통해 국내외 관광객들에게 전문적인 해설서비스를 제공하고자 함

Ⅰ		추진근거

❍ 관광진흥법 제48조의8, 동법 시행규칙 제57조의5

❍ 문화관광해설사 교육과정 등의 인증 및 배치･활용고시(문화체육관광부

제2011-55호, ‘12.1.2)

❍ 서울도보관광코스 운영 개선계획(2013.6.19.)

Ⅱ		추진경위

❍ ‘13.7.1  ~8.19   보수교육실시(경희사이버대 위탁)

❍ ‘13.8.29~9. 2   해설시연평가(경희사이버대 위탁)

❍ ‘13.9.12~10.30   현장해설활동 모니터링 평가(외부 전문기관 위탁)

Ⅲ		2013년 운영현황

□ 총 인 원 : 244명( 한국어 39, 영어 87, 일어 85, 중국어 33 )

□ 활동인원 : 160명( 한국어 25, 영어 62, 일어 51, 중국어 22 )

※ 84명, 활동부진 등으로 1년(‘13.1.1~12.31) 자격정지

□ 인력･활동현황

❍ 연령분포 : 50대 이상 174명(71%), 40대 64명(26%),  30대 이하 6명(3%)

❍ 학력수준 : 대졸 206명(84%), 대학원 32명(13%), 기타 6명(3%)

❍ 활동현황 : 월평균 160명 활동, 1인당 월평균 8.2회 해설

Ⅳ		교육실시 현황

□ 보수교육

❍ 교육기간 : 2013.7.1.~ 8.19 (7주간, 20시간)

❍ 교육주관 : 경희사이버대학교(문광부 교육인증기관)

❍ 교육내용 : 해설안내기법, 문화관광 해설자원, 시나리오 작성 등

□ 기타교육

❍ 명사특강(매월), 외부교육(문화재청, 한국관광공사 등)

Ⅴ		해설역량 평가결과

□ 평가개요

구 분	시연평가	현장평가
평가시기	‘13. 8~9월	‘13.9~10월
평가기관	경희사이버대학교	PDM코리아(주)
평 가 자	관광전문가･교수, 해설경력자 각1명 (어권별 2명, 총 8명)	관광학박사･교수, 해설경력자 각1명 (어권별 2명, 총 24명)
평가방법	실내 평가(5분 내외)	해설 현장활동 평가(20~40분)
평가기준	시연평가와 현장평가 종합하여 최종순위 책정, 배점 -100점 만점 70점 이상

□ 평가결과

❍ 평가참여 : 총173명(활동자 148명, 활동정지자 25명)

‣ ‘13년 활동정지자 84명중 59명 평가 불참(포기)

❍ 점수산정 : 해설시연, 현장활동 모니터링 평가 점수 합산하여 평균

‣ 당초 시연평가를 기본으로 현장평가 결과를 보완할 계획이었으나 현장평가 결과 현장감 등으로 인해 신뢰도가 높아 합산 평가로 개선

❍ 종합 평가결과

- 최우수(90점 이상) : 13명(7%) ※ 영어4, 일어 6, 중국어 3 - 우 수(89~80점) : 66명(38%) ※ 영어 19, 일어 27, 중국어 13, 한국어 7 - 보 통(79~70점) : 80명(46%) - 미 흡(70점 미만) : 14명(9%)

	평가결과 총평
❖ 평가인원의 46%인 79명이 해설수준이 우수한 것으로 나타나며 외국어권에 우수자가 집중(일어 33명, 영어 23명, 중국어 16명, 한국어 7명)되고 있음 ❖ 일본어권의 경우 일본강점기, 민비시해 등 역사적 사건에 대해 관광객을 대상으로 비난하는 사례, 중국어권 중국교포(조선족)해설사의 경우 한국역사에 대한 이해 정보 부족으로 해설 불충분 등의 문제점 대두(평가단 의견) ❖ 따라서 보통(79점 이하)이하 그룹에 대한 사례중심의 어권별 교육강화 및 매뉴얼 보강 필요

Ⅵ		평가결과 조치계획

□ 최우수그룹(90점 이상, 13명) --- 시장표창 및 인센티브 부여

❍ 서울시장 표창 수여 : 8명(활동기간 2년 이상, 활동횟수 연 50회 이상)

❍ 해외연수 실시 : 시장표창 수상자 7명(정부기관 해외연수 추천자 1명 제외)

❍ 시차원의 주요행사 VIP해설에 우선 배치

※ 조직 기여자(전회장) 2명은 시장표창만 수여

□ 우수그룹(89점 ~80점, 66명) --- 특별해설 우선적 배치

❍ 각 기관별 수시로 요청해오는 특별해설에 우선 배치

□ 보통그룹(80점 ~70점, 80명) --- 교육강화 및 매뉴얼 보강

❍ 해설태도, 미흡한 부분에 대해 평가단 지적사항 반영하여 사례교육 실시

❍ 중국어 해설코스의 매뉴얼 우선적으로 보강

※ 국가별 문화적･역사적 특성에 맞도록 어권별 매뉴얼 개선필요

- 중국어 : 주요장소에 대한 문화적, 역사적 스토리 상세 수록

- 일본어 : 일본침략, 강점기 등 한･일 양국의 역사문제 등은 배제

□ 하위그룹(70점 미만, 14명) --- ‘14년 활동정지

❍ ‘14년 활동정지하고 내년도 해설 역량평가(‘14년 말) 결과 70점

이상자에 대해서는 2015년부터 활동재개

◈ 세부 조치사항

구 분	기 준	해당인원		조치내용
최우수 (13명)	평점 90점 이상	한국어	-	․표창, 해외연수 등 인센티브 제공 ※ 2년이상 근무, 연50회이상 활동요건 충족 ․주요행사, 외국사절 등 vip해설 우선배치 ․외부교육 우선배정(1순위)
		영 어	4
		중국어	3
		일본어	6
우 수 (66명)	80점~89점	한국어	7	․기관요청 특별해설 우선배치 ․외부교육 우선배정(2순위)
		영 어	19
		중국어	13
		일본어	27
보 통 (80명)	70점~79점	한국어	20	․해설태도･내용 등 평가시 지적사례 중심으로 맞춤교육 실시 ․우수해설사 해설 의무참관
		영 어	34
		중국어	4
		일본어	22
미 흡 (14명)	70점 미만	한국어	4	․2014년 활동정지(1년) ※ 해설역량 평가(‘14.10월경)를 거쳐 70점이상시 2015년부터 활동재개
		영 어	7
		중국어	-
		일본어	3

Ⅶ		2014년 배치계획

배  치

□ 배치기준

❍ 연간활동실적 : 12회 이상, 미활동기간 연속 6개월 미만

- 기준일 : ‘12.12.1~’13.11.30(배치심사 개최시기 고려)

❍ 교육이수실적 : 기수별 교육이수시간(20~50시간) 충족

❍ 해설역량평가 : 최종 평가결과 70점(100점 만점) 이상

2013년		2014년
○ 연간활동실적 : 12회 이상 ○ 미활동기간(연속) : 6개월 미만		○ 연간활동실적 : 24회 이상 - 활동실적에 따라 점수 차등제 단, 15회 미만시 활동정지 ○ 미활동기간(연속) : 3개월 미만

※ 2013년말 제도변경 안내(공지)를 거쳐 2014년 배치심사(‘14.11월) 기준으로 적용

2014년 개선사항(활동강화)

□ 배치방법

❍ 배치기준 충족(146명) : 객관적 실적자료에 의거 내부검토 후 전원 배치

- 활동해설사 127명, ‘13년 정지해설사 19명(평가점수70점 이상자)

❍ 배치기준 미충족(98명) : 배치심사를 거쳐 활동정지 여부 등 결정

- 활동실적 미달 8명, 교육미이수 74명(활동 14명, 정지 60명)

- 해설역량평가 70점 미만 14명(활동 11, 정지 3), 평가미응시 65명(활동 6, 정지 59)

- 무단결석, 민원야기 등 해설태도 부적정자 7명

※ 항목별 중복(활동실적 미달이면서 교육미이수 등) 사례 포함

□ 배치기간

❍ 2014.1.1.~2014.12.31.(1년)

※ 해설역량 평가와 배치심사를 거쳐 매년 배치 여부 결정

활동정지

□ 활동정지 기준

❍ 활동정지 기간 : 2014.1.1.~2014.12.31.(1년)

❍ 활동정지 요건 : 배치기준 미충족

- 연간 활동실적 부진 : 연12회 미만, 연속 6개월 이상 미활동

- 교육 미이수 : 기수별 20~50시간 미충족 및 시나리오 미제출

- 해설역량평가 : 해설시연, 해설활동 모니터링평가 평점 70점미만

- 해설태도 부적정 : 민원야기, 무단결근, 지각 등 사안별 심사 후 결정

○ 해설활동 정지 및 서울시가 제공하는  단체복, 해설용품 등 미지급

○ 외부교육･연수 추천 등 배제

활동정지자에 대한 조치사항

□ 활동재개

❍ 활동정지(1년)기간 중 교육이수 및 해설역량 평가 70점 이상

득점 시 차년도 활동재개

배치기준 미충족		활동정지(1년)		교육이수 및 해설역량 평가		활동재개(익년)

자격해지

□ 자격해지 기준

❍ 활동정지(1년) 기간 중 교육이수 및 해설역량 평가 미충족

※ 단 2013년 활동정지자 중 평가점수 미달자는 2014년말까지 자격해지 유예 (충분한 사전안내 필요)

❍ 본인 원에 의한 자격해지

- 명예퇴직을 희망하는 경우 신청에 의거 자격해지

Ⅷ		심사위원회 구성･운영

□ 심사위원회 구성

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※ 위원장은 심사당일 위원 중 호선

❍ 운 영 : 재적위원 과반수이상 출석과 출석위원 과반수이상 찬성으로 의결

❍ 개최시기 : 2013. 12월 중

□ 심사기준

❍ 심사대상 : 98명(배치기준 미달자 91명, 민원야기 등 7명)

❍ 심사내용 : 해설사 재배치 및 활동정지 결정

❍ 심사 세부기준

평 가 항 목		심 사 기 준
활동실적	① 미활동기간(연속)	6개월 이상 ※ ‘14년 3개월로 강화
	② 활동실적(직전1년)	12회 이상 ※ ‘14년 24회이상으로 강화
교육이수실적	③ 교육이수 여부	미이수(시간미달, 시나리오미제출, 평가불참)
	④ 교육 평가	해설시연 및 현장모니터링 평가 평점 70점 미만
활동태도	⑤ 활동태도	관광객으로부터 불친절, 해설불량 등으로 민원 1회 이상
		지각 3회 이상
		상설근무시간 근무지 무단이탈 또는 특정 사유없이 도보관광 해설시간 및 코스를 지키지 않은 경우
		해설 무단결근 1회 이상
		해설사증 오남용, 대여하는 경우

Ⅸ		향후 일정

❍ 배치심사위원회 심사위원회 개최 ---------------- ‘13. 12.17

❍ 배치심사위원회 심사․배치결정 결과 통보 ------- ‘13. 12.20

❍ 2014년 활동해설사 배치 --------------------- - ‘14. 1. 1~

《참고자료》

2014년 서울문화관광해설사 배치심사위원회 명단

연번	구 분	소 속	성명/직책	연락처	비 고
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