문서번호	총무과-4346
결재일자	2015.3.23.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	주무관	총무과장	관리부장		서울대공원장
정창민	김명준	이경로	심상원		03/23 안영노
협 조
	동물원장			노정래
	주무관			백철

2015년 청렴도 향상 세부 실행계획

2015. 3.

(총  무  과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□	민원인 대상 해피콜 실시
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

2015년 청렴도 향상 세부 실행계획

청렴한 조직문화 정착을 통한 신뢰받는 서울시정 구현에 기여할 수 있도록
『2015년 청렴도 향상 세부 실행계획』을 수립하여 업무추진에 만전을 기하고자 함

Ⅰ		추진근거

□ 2015년 청렴도 향상 종합대책(행정1부시장 방침 제78호, 2015.3.5.)

□ 청렴도 향상 세부실행 계획 수립 요청(감사담당관-3706호, 2015.3.9.)

Ⅱ		2014년 청렴도 평가결과

○ 평가기간 : ’14. 8월 ~ 10월

○ 평가기관 : 국민권익위원회

○ 평가기준 : 외부청렴도 60%, 내부청렴도 25%, 정책고객평가 15%

- 외 부 청렴도 : 1년간(’13. 7. ~ ’14. 6.) 업무를 경험한 민원인

- 내 부 청렴도 : 市 소속 직원 (’14. 6. 30.기준)

- 정책고객평가 : 해당 기관 관련 전문가, 업무관계자 등

○ 평가결과 : 서울시 전국 14위 (’13년 1위 → ’14년 14위)

○ 분야별 외부청렴도 평가결과

(단위 : 점)

구분	서울시 평 균 점 수	분야별 평가점수
		도시기반시설	환경녹지	도시교통	문화관광	소방	상수도	도로사업	건설품질	기타행정	보건복지여성
외부청렴도	7.12	5.57	7.47	8.18	8.25	8.30	8.45	8.57	8.98	9.01	9.15

※내부청렴도, 정책고객평가 : 서울시 전체로 평가되어 실·국별 지표 산출 불가

Ⅲ		추진방향

	목 표
투명하고 깨끗한 행정으로 시민이 신뢰하는 시정구현에 기여

	기본방향
▪ 내·외부청렴도 향상을 통한 ‘신명나는 조직 분위기 조성’ ▪ 청렴한 조직문화 정착으로 ‘기관 대외적 이미지 쇄신’

주요추진과제

청렴한

조직문화 확산

▪청렴교육 활성화

▪공무원 행동강령 이행실태 점검 강화

▪청렴 공감대 확산을 위한 홍보 강화

지속가능한

반부패 청렴기반 구축

▪유기적 회의체 참여·공유

▪자율적 청렴실천을 위한
‘청렴활동 평가’
직원 참여 유도 강화

취약분야 집중관리를

통한 부패 방지 강화

▪주요 대민업무
상시 모니터링 실시

▪취약분야(예산, 인사 등)
집중관리

청렴문화 확산을 위한 전 직원 참여 유도

Ⅱ		세부추진계획

① 청렴한 조직문화 확산

공직자 윤리의식 향상을 위한 청렴교육 활성화

○ 전 직원 연간 5시간 이상 청렴교육 의무이수

- 교육과목 : 8개 과정 (사이버교육 6, 집합교육 2)

분 야	평 가 항 목	교육시간	비 고
사이버	사이버 청렴교육	15시간
	알기 쉬운 공직자 행동강령	15시간
	성공조건으로서의 청렴	5시간
	사례로 배우는 부패영향평가	10시간
	공직자를 위한 신목민심서	7시간
	세상을 바꾸는 힘 공익신고	8시간
집 합	반부패 청렴 과정	7시간	연 5 회
	청렴콘서트를 통한 감정 청렴교육	(예정)

○ 전 직원 대상 정기적 청렴교육 실시 (직원 정례조례 등 활용)

공무원 행동강령 이행실태 점검 강화

○ 점검기간 : ’15. 3월, 9월 (연 2회)  ※ 필요 시 불시점검 실시

○ 점검내용

- 외부강의 신고 및 처리 실적, 자체교육 실적

- 기관운영업무추진비(경조사비 등), 출장여비 등 적정 집행여부

- 조직개편에 따른 행동강령 개정 실적 등

○ 점검방법 : 행동강령책임관 책임 하 자체점검(점검결과 감사담당관 통보)

청렴 공감대 확산을 위한 홍보 강화

○ 직원 청렴의식 고취를 위한 주기적 홍보 강화

- 각종 회의, 교육 등 행사 시 청렴 동영상 노출 / 청렴자료 게시 등(행정포털 내)

○ 청렴한 조직문화 대외 홍보 강화(동물원 전광판 등)

➠ 조직 내·외부 간 다양한 비리 방지 및 청렴시정 구현 홍보

예시	청렴하고 신뢰받는 서울시정 구현에 서울대공원이 앞장서겠습니다. 서울시 공직자 비리신고센터 ☎ 02-2133-3086

② 지속가능한 반부패 청렴기반 구축

조직 내·외 청렴도 향상을 위한 유기적 회의체 참여·공유

○ 추진방향 : 부진분야 원인 파악 및 대책 마련(개선방안 강구), 우수사례 공유 등

○ 청렴대책회의 (행정1부시장 주재, 격월 1회)

- 참석대상 : 내·외부, 정책고객평가 업무 관련 실·본부·국·사업소장 등

○ 청렴실무회의 (감사관 주재, 월 1회)

- 참석대상 : 공사·용역, 보조금, 민원업무 등 분야별 부서장

▸ 서울대공원 참여 분야 : 공사, 용역

○ 후속조치 : 회의내용(우수사례, 개선방안 등) 전 직원 공유

자율적 청렴실천을 위한 ‘청렴활동 평가’ 직원 참여 유도 강화

○ 평가대상 : 부서 및 직원

○ 대상기간 : ’15. 3월 ~ 12월 (평가시기 : 7월, 12월)

○ 유도방법 : 주기적 홍보 및 참여 실적 공개 통한 부서간 경쟁 유도

○ 평가결과 : 기관 성과평가 반영 및 우수 부서/직원 인센티브 부여

○ 평가지표

분 야	평가항목	세부평가기준	세부평가기준등급	부여점수	최대점수
청렴교육 활 성 화	청렴교육 이수	이수시간	이수시간	40	미사용
	행동강령 평가	응시	응시	10	10
청렴주간 참 여 도	청렴관련 공모전 참여, 아이디어 제출	1회 제출 시	제출 시마다	5	30
		우수사례	우수사례 선정 시	10	10
	청렴 퀴즈 참여	월별 참여마다	월별 참여마다	2	20
가 점	공익·클린·청탁등록 신고	1건 이상	1건 이상 등록 시	10	10
감 점	부패행위자 발생	징계 발생시	징계 발생시	-20	미사용
		주의, 훈계 발생시	주의, 훈계 발생시	-10	미사용
	실적 ,증빙자료 허위입력	1건 이상 발생 시	1건 이상 발생 시	-10	미사용

③ 취약분야 집중관리를 통한 부패 방지 강화

주요 대민업무 상시 모니터링 실시

○ 모니터링 대상 : 청렴도 취약분야 및 시민생활과 밀접한 민원분야

분 야	대 상 업 무	세 부 기 준
청 렴 도 취 약	공사·용역·물품 계약 및 관리·감독	계약금액 1천만원 이상 공사·용역·물품 계약
민 원	공유재산 관리	공유재산 사용수익허가, 대부계약 업무

○ 모니터링 방법 : 대민업무에 대한 부서장 사후 해피콜 실시

○ 모니터링 내용 : 업무처리 절차 명확성, 친절성, 기타 불편사항 등 설문

○ 사후조치 : 불편·건의사항 등 확인 시, 개선방안 강구 및 이행

부패 방지를 위한 취약분야 집중관리

○ 업무추진비 공개 철저

- 업무추진비 공개 철저로 예산집행 책임성 및 행정신뢰 확보

※정보소통광장 매월 10일限 공개

○ 인사의 투명성·공정성 확보 및 의견수렴

- 전보, 성과평가 등 인사운영에 대한 직원 참여로 인사 불만요인 제거

- 상훈, 단기 해외연수, 모범 공무원 등 대상자 추천 시, 전 부서(직원)
의견수렴 후 반영토록 시스템 구축

Ⅲ		행정사항

○ 청렴도 향상 세부 실행계획(안) 배포 및 내용 숙지	전 부 서

○ 청렴교육, 청렴 해피콜 등 실적 관리	총 무 과

- 청렴활동 평가 대비 ‘공직자 자기관리시스템’ 실적 등록(매월)

붙   임 : 해피콜 설문지 표준(안) 1부.   끝.

붙 임		해피콜 설문지 표준(안)

□ 첫 인사

안녕하세요? ○○○선생님이시죠?
저는 서울대공원 ○○과 ○○과장 ○○○입니다.

저희 서울시에서는 청렴한 공직사회를 만들기 위해 다양한 청렴시책을 추진하고 있습니다.

이와 관련해서 선생님께서 2015년 ○월 ○일 우리부서와 ○○업무를 처리하시면서 불편이 없으셨는지를 알아보기 위해 전화를 드렸습니다.
간단하게 다섯 가지 질문을 여쭈어보려고 하는데 통화가 괜찮으신지요?

□ 질   문

① 담당 공무원이 친절하게 응대했습니까?

② 업무처리는 공정하게 진행되었다고 생각하십니까?

③ 기준이나 절차가 현실적으로 지키기에 적절하다고 생각하십니까?

④ 공무원들이 업무를 처리하면서 주어진 권한을 남용하는 경우가 있다고 생각하십니까?

⑤ 공무원들과 지연, 학연, 혈연 등 연고관계가 있으면 업무를 처리하는데 도움이
된다고 생각하십니까?

⑥ 기타 개선이 필요하다고 생각하시는 점을 말씀해 주십시오

□ 끝 인사

바쁘신 가운데 시간을 내어주셔서 감사합니다.

【 조사결과 시민이 업무처리에 불만족했을 경우 】

업무처리 과정에서 불편한 점이 많으셨던 것 같습니다.
해당 직원을 대신하여 사과의 말씀을 드리겠습니다.
앞으로 이와 같은 일이 발생하지 않게 개선하도록 하겠습니다.

향후 공무원으로부터 금품이나 향응제공 요구가 있을 경우
서울시 공직자 비리신고센터(☎02-2133-3086)에 신고하여 주시면
즉시 조사하여 처리토록 하겠습니다. 감사합니다.