문서번호	환경정책과-4902
결재일자	2015.3.20.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	환경정책팀장	환경정책과장	환경에너지기획관		기후환경본부장
송진우	박진순	강필영	代강필영		03/20 장혁재
협 조

2015년 기후환경본부 청렴도 향상 계획

2015. 3.

기후환경본부

(환경정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

2015년 기후환경본부 청렴도 향상 계획

기후환경본부 실정에 맞는 체계적이고 실효성 있는 청렴도 향상 대책을 수립하여 부패요소를 제거하고 시민이 만족하는 행정서비스를 제공하고자 함.

1		’14년 청렴도 평가 결과

□ 2014년 국민권익위원회 청렴도 평가 결과

○ 우리시 종합청렴도는 6.85점으로 17개 광역시도 중 14위

구 분	종합청렴도	조사결과
		외부청렴도	내부청렴도	정책고객평가
우 리 시	6.85	7.12	7.88	6.47
광역시·도 평균	7.10	7.29	7.94	6.08

※ 표준화를 반영한 점수

○ 외부청렴도는 7.12점, 광역시·도 중 12위로 다소 낮은 수준

- 금품·향응 제공규모 및 빈도 등에서 낮은 평가를 받음

○ 내부청렴도는 7.88점, 광역시·도 중 10위로 다소 낮은 수준

- 조직문화 등 청렴문화지수는 높은 것으로 나타났으나, 상대적으로 인사

업무 등 업무청렴지수가 저조

○ 정책고객평가는 6.47점, 타 광역시·도에 비해 높은 평가를 받음

- 부패경험지수가 가장 청렴한 것으로 나타났으며, 부패인식지수는 상대적으로 저조

※ 정책고객평가 : 직접적인 업무연관성이 없는 전문가와 지역민 등을 대상으로

시정전반에 관한 인식 조사

2		기후환경본부 청렴도 분석(외부청렴도)

□ 2014년 업무별 청렴도 평가 결과

구 분	2014년		2013년
	시 전체 평균	환경·녹지 분야	시 전체 평균	환경·녹지 분야
총 점	8.09	8.66	8.32	9.24
보조금 지원	9.15	9.37	9.04	9.14
공사관리 및 감독	5.38	6.66	8.81	9.15
용역관리 및 감독	9.29	9.23	8.01	9.00
민 원	8.52	9.38	8.60	9.67

○ 공사관리 및 감독 분야에서 부패 직·간접 경험분야에서 상대적으로

낮은 평가를 받음

- 특히 공사 관리·감독분야 금품·향응 제공률 및 제공빈도 항목이 취약

○ 업무별 취약 항목(평균 8점 미만 항목)

사 업 명	취약항목	점 수
공사 관리·감독	금품·향응 제공률 및 제공빈도	0
	금품·향응 편의 제공 간접 경험	3.09
	향응 제공 규모	7.13
보조금 지원	기준 절차의 수용 가능성	7.78

- 본부 청렴도 지속적 향상을 위해서는 취약항목에 대한 개선책이 요구됨

3		추 진 방 향

◆ 2014년 외부청렴도 부진분야 대한 개선안 마련

◆ 본부 소속 직원 청렴의식 개선으로 내·외부 신뢰도 제고

◆ 내부 청렴도 향상 노력 병행 추진으로 시정 청렴도 향상에 기여

4		세부 추진계획

□ 외부청렴도 취약분야에 대한 개선안 마련

○ 업무투명성 제고를 위한 업무 관련 지침 공개

- 내    용 : 서울시(환경) 홈페이지에 보조금 등 업무지침 공개

- 추진대상 : 보조금 관련 지침, 용역(공사 포함) 제안요청서 등

- 추진시기 : 4월 ∼

○ 관련업체에 대한 부당한 금품·향응 요구 등 민원 유발요소 사전 차단을

위한 청렴서한문 발송

- 내    용 : 기관장 핫라인 및 민원처리 절차 사전 안내

- 발송대상 : 보조금 지급단체 및 각종 용역·공사 시행 업체

- 추진시기 : 4월 ∼

○ 인·허가 분야 자체 점검으로 취약분야 선제적 대응

- 내    용 : 각 부서별 자체점검 실시 후 개선안 마련

- 점검대상 : 비영리 법인 등록 등 인·허가 분야

- 추진시기 : 7월중

□ 조직내 청렴문화 조성을 위한 내부청렴도 향상 대책

○ 전직원 청렴교육 의무 이수제 이행 : 연 5시간 이상

- 내    용 : 각 부서 안내 후 반기별 시행실적 수합 공개

- 대    상 : 기후환경본부 전 직원

- 추진시기 : 6월, 12월 점검

○ 공직기강 확립 교육 정기적 실시

- 내    용 : 부서별 공직기강 확립 교육 및 전 직원 청렴교육 실시

- 대    상 : 기후환경본부 전 직원

- 추진시기 : 부서별 교육(매월), 전직원 교육(8월)

○ 전 직원 청렴서약서 제출

- 내    용 : 공정하고 투명한 행정 실현 및 위반시 법령에 따라 처벌 감수 등

- 추진시기 : 반기별 1회(5월, 11월)

○ 청렴 분위기 조성을 위한 청렴결의대회 실시

- 내    용 : 청렴한 업무 수행과 민원인 친절 대응 등을 결의

- 추진시기 : 4월(본부 소통행사 시 시행)

○ 업무추진비 및 법인카드의 적정 집행 점검

- 내    용 : 본부 내 각 부서 업무추진비 집행내역 교차 점검

- 추진시기 : 분기별 1회(5월, 8월, 11월)

○ 여비·초과근무 등 각종 수당 부당수령 점검

- 내    용 : 출장 및 초과근무수당 부정 수령 사례 점검

- 추진시기 : 반기별 1회(6월, 12월)

○ 청렴도 향상을 위한 공정한 인사제도 확립

- 온정주의와 연공서열을 배제하고 성과 위주로 근무평정 실시

- 나눠먹기식 표창문화를 근절하고 열심히 일하는 직원 중심으로 표창

○ 본부 내 소통활성화를 위한 본부 소통행사 실시(분기 1회)

- 다양한 주제를 가지고 직원의 의견을 들을 수 있는 자리 마련

○ 본부장과 직원 간 소통의 시간 마련

- 내    용 : 직원들의 고충을 직접 청취하고 개선책 마련

- 추진시기 : 연중 수시

□ 정책고객평가 향상을 위한 대책

○ 지속적·상시적 청렴 홍보 시행

- 위원회, 회의, 워크숍, 교육 등 각종 행사시 청렴 동영상 노출 및 리플릿 배부

○ 관행 타파 분위기 조성을 위한 연중 캠페인 동참

- 내용 ; 서울시 환경 홈페이지 게시 및 직원 동참 유도

- 시기 : 연중 지속 동참

『핵심타파 7대 관행』

① 대기성·눈치성 야근

② 불공정한 징계양정

③ 관리자의 언어폭력

④ 회식자리 성희롱

⑤ 일회성 행사 플래카드 제작

⑥ 관행적인 문서 출력

⑦ 일방적인 관리자 주도 음주

붙임 1. 청렴서약서 1부.

2. 청렴서한문 1부.

[붙임1]

청 렴 서 약 서

나는 시민이 신뢰하는 희망서울을 만들기 위하여 평소 청렴하고 검소한

생활을 통하여 부정부패를 척결하고 공정한 사회문화를 조성하는데 모범이

될 것을 다짐하면서 다음과 같이 서약한다.

하나, 나는 법과 원칙을 준수하여 공정하게 업무를 수행한다.

하나, 나는 어떠한 경우에도 금품이나 향응을 받지 않고 공명 정대하게

업무를 수행한다.

하나, 나는 직무수행과 관련된 알선이나 청탁을 근절하고 청렴한 공직문화

조성에 앞장선다.

하나, 나는 부당한 업무지시를 하지 않으며, 직무와 관련된 외부의 부당한

간섭을 배제하여 조직구성원이 소신껏 일할 수 있도록 노력한다.

하나, 나는 시민으로부터 신뢰받는 희망서울을 구현하기 위하여 공무원 행동

강령을 준수하며 공·사 생활에 솔선수범 한다.

만약 위 사항을 위반하였을 경우에는 어떠한 처벌이나 불이익도 감수할          것을 다짐하며 이에 서명합니다.

2015년   월   일

소속             직위              성명               (서명)

[붙임2]

『부패제로, 서울』을 만들겠습니다.

안녕하십니까? 서울특별시 기후환경본부장 장혁재입니다.

먼저 우리시 발전에 협력해주시고 많은 성원과 관심을 보내주시는 ○○님께

깊은 감사의 말씀을 드립니다.

우리시 전직원은 청렴을 생활화하여 ○○님께 서울시민으로서의 자부심을 갖고   서울생활을 누릴 수 있도록 「청렴도시, 서울」을 만들기에 최선의 노력을 다하고   있습니다.

특히 공금횡령, 금품·향응수수 행위에 대해서는 단 한번의 비리만으로도 금액,

지위고하를 막론하고 공직에서 완전 퇴출시키는 “원스트라이크 아웃제”를 시행

하고 있으며, 대민업무의 사각지대를 없애고 고품질 민원서비스를 제공하고자

“청렴도 상시확인관리시스템”을 운영하는 등 다양한 청렴시책을 추진하고 있습니다.

또한, 우리 기후환경본부의 많은 사업이 귀 단체를 비롯한 민간단체에 대한

보조금 사업으로 추진되고 있어, 이 과정의 투명성을 제고하기 위해 보조금

부패·불만 신고센터(T. 02-2133-3500) 제도를 운영하고 있으니 불편사항이

있을 경우 언제든지 연락하여 주시기 바랍니다.

청렴한 도시 브랜드 가치를 향상시켜 서울시 경쟁력을 높이고, 앞으로 부패

제로의 청렴도시가 되겠다는 큰 꿈을 안고 최선의 노력을 다하겠습니다.

앞으로도 지속적인 협조와 관심 부탁드리며, 선생님의 가정에 항상 행복이 가득   하시기를 진심으로 기원합니다. 감사합니다.

2015.   .

서울시 기후환경본부장 장혁재 드림