문서번호	아동청소년담당관-26577
결재일자	2013.11.15.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	정책팀장	여성가족정책실장
홍우석	장화영	11/15 조현옥
협 조
	아동청소년담당관		代장화영
	법제심사팀장		代이화연
	신문팀장		임출빈

시립청소년활동진흥센터 위탁운영단체 모집 재공고 계획

서 울 특 별 시

(아동청소년담당관)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(	교수,전문가 등	)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 ■	(	참관인 등	)	무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	청소년기본법 등	)	무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

시립청소년활동진흥센터

위탁운영단체 모집 재공고 계획

금년말 위탁기간이 만료되는 시립청소년활동진흥센터에 대해 위탁운영단체 공개모집을 한 결과 제안서 제출단체가 기존 운영단체뿐이어서 “지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제19조”에 의거 재공고하고자 함.

Ⅰ				대상시설

: 1개소

구 분	시립청소년활동진흥센터	비 고
소 재 지	동작구 신대방동 395
부지면적	보라매수련관 공간 일부 사용
건축면적	252.7㎡
건물층수	지상1층
주요시설	강의실, 사무실, 창고
운영법인	(사)한국청소년연맹
위탁기간	2012.1.1~2013.12.31
개관일자	1999.5.26

Ⅱ				진행절차(공개모집)

재공고 (2013.11.19)		사업설명회 (2013.11.22)		신청서 접수 (2013.11.29)		신청법인 현장방문 (2013.12.2)
(아동청소년담당관)		(아동청소년담당관)		(아동청소년담당관)		(아동청소년담당관)

위탁운영단체선정심사 (적격자 심의위원회) (2013.12.5)		선정결과 발표 (2013.12.9)		협약체결 (2013.12월중)
(아동청소년담당관)		(아동청소년담당관)		(아동청소년담당관)

Ⅲ				신청단체(법인) 재공고

□ 재공고 사유 : 1개 법인 신청

접수 순위	신청단체(법인)	대표자	소 재 지	현재 운영중인 위탁시설
1	(사)한국청소년연맹	황우여	동작구 신대방동 395	시립청소년 활동진흥센터

□ 재공고 근거 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제19조

제19조(재입찰 및 재공고입찰) ①입찰이 성립하지 아니하거나 낙찰자가 없는 경우에는 같은 장소에서 재입찰에 부칠 수 있다. 이 경우 재입찰은 새로운 입찰로 보지 아니하며, 입찰자 또는 입찰횟수의 제한을 받지 아니한다.

②제1항에 따라 재입찰에 부칠 수 있는 경우 또는 낙찰자가 계약을 체결하지 아니하는 경우에는 재공고입찰에 부칠 수 있다.

③제1항이나 제2항에 따른 재입찰 또는 재공고입찰 시에는 기한을 제외하고는 최초 입찰에 부칠 때에 정한 가격과 그 밖의 조건을 변경할 수 없다.

□ 추진방향

○ 재공고 후 신청법인이 1개소인 경우에는 선정심사위원회 심의를 거쳐 평가점수 70점 이상인 경우 위탁기관 선정

○ 적격자가 없을 경우(평가점수 70점 미만) 재공고 시행

□ 재공고개요

○ 위탁시설 : 시립청소년활동진흥센터

○ 위탁기간 : 3년(2014.1.1 ~ 2016.12.31)

○ 신청자격

- 청소년단체(청소년기본법 제18조 제3항)

- 관련 법규에서 정한 사업을 수행할 수 있는 단체

․ 청소년활동진흥법 제7조 제2항

․ 서울시 청소년시설 설치 및 운영에 관한 조례 시행규칙 제4조 제9항

○ 공 고 일 : 2013. 11. 19(화) 게재 예정

○ 공고방법 : 서울시 홈페이지 게재 및 서울시청소년시설협회 통지

※ 공고문(안) <별첨 1>

□ 신청 결격사유

○ 법인대표자 및 임원이 청소년활동진흥법 제15조의 결격사유에 해당되는 단체 및 법인

○ 공고일로부터 최근 3년 이내에 청소년활동진흥법 제70조 내지 제72조의 규정에 의한 행정처분을 받은 단체 및 법인

Ⅳ				사업설명회,제안서접수,현장확인

□ 사업설명회 개최

○ 일   시 : 2013. 11. 22(금) 11:00 ~

○ 장   소 : 신청사 5층 아동청소년담당관 사무실

○ 대   상 : 위탁운영단체 공개모집 참가희망 단체 또는 법인

□ 신청서 및 사업제안서 접수

○ 일    시 : 2013. 11. 29(금) 10:00 ~ 17:00

○ 장    소 : 신청사 5층 아동청소년담당관 사무실

○ 제출방법 : 방문접수

○ 신청서 및 사업제안서 관련 제출서류

① 신청서 : 서울특별시 홈페이지(www.seoul.go.kr) 게시<별첨 2>

② 청소년시설 운영계획 요약서(A4용지 5매 이내)<별첨 3>

③ 법인(단체) 등기부등본 및 인감증명서, 임원 및 자산현황(증빙서류 첨부), 정관 및 허가증 사본

④ 시설장 임용예정자 프로필 또는 임용계획서

⑤ 청소년시설 운영을 위한 종사자 확보 계획서

⑥ 향후 3년간 운영계획서 : 프로그램운영, 시설물 관리, 운영비 조달계획 등

⑦ 법인(단체)의 최근 3년(2010 ~ 2012년도) 사업실적

⑧ 법인(단체)의 최근 3년(2010 ~ 2012년도) 결산서(공인회계사 감사보고서, 재무제표 등)

⑨ 법인(단체)의 최근 3년 이내 청소년시설 위탁운영 실적

○ 제출수량

- ① ~ ⑨까지의 서류(신청서 및 첨부서류 등)를 1권의 책으로 편철 : 15권

- 신청서 및 첨부서류 내용을 담은 전자파일 USB : 1개

․ 전자파일 내용이 제출서류와 동일하다는 내용의 법인대표의 확인서 첨부

․ 전자파일은 제출 수정이 불가하도록 PDF 파일 등으로 변환

□ 신청단체(법인) 현장 확인

○ 기    간 : 2013. 12. 2(월)

○ 조 사 자 : 공인회계사, 정책팀장 외 1명

○ 내    용

- 신청단체(법인)의 제출서류 및 사업실적 등 사실 확인

- 운영인력 및 자산현황 등 법인사무실 현장방문 확인

※ 최초 공고시 위탁운영을 신청한 단체((사)한국청소년연맹)은 타시설 현장확인에 포함하여 진행

Ⅳ				위탁단체 선정(적격)심의위원회 구성․운영

□ 선정심사위원회 개요

○ 일    시 : 2013. 12. 5(목) 14:00~

○ 장    소 : 신청사 9층 회의실

○ 심 사 자 : 위탁단체 선정심사위원회 심의위원

□ 심의위원회 구성(세부사항은 추후 별도계획 수립 시행)

○ 구성인원 : 7명

- 시의원(1), 서울시교육청 장학관(1), 공인회계사(1), 청소년전문가(1), 청소년관련학과 교수(2), 공무원(1명) 등

○ 구성방법 : 해당기관 추천 및 전문가 풀 명단에서 추첨

- 해당기관 추천의뢰 : 시의원, 장학관, 공인회계사, 공무원 등

- 전문가 풀 명단 추첨

․ 청소년학과 교수, 청소년관련학과 교수, 청소년전문가 등 각 분야별 1인씩 선정하되, 신청서를 접수한 법인에서 직접 참여하여 추첨함에서 전화 통화할 심사위원의 순위를 정하고, 추첨된 순서대로 전화 연락하여 심사당일 참석이 가능한 위원으로 구성

○ 심사위원 추첨과정 참관 : 공정성 확보를 위해 경찰관 또는 감사관 직원 등 참관

□ 심사위원 추첨

○ 일    시 : 2013. 12. 5(목) 08:00

○ 장    소 : 시청 본관 5층 아동청소년담당관 회의실

○ 추첨대상 : 청소년전문가 풀 명단 중 각 분야별 심의위원 1인씩 3명

※ 추첨시 인재풀 명단 중 신청단체(법인)와 관련 있는 전문가는 추첨대상 제외

○ 추첨방법 : 위탁신청단체(법인) 관계자가 순번을 정하여 추첨

□ 심사평가의 공정성 확보

○ 심의위원회 심사과정 시민감사관(옴부즈만) 참관

○ 심사위원 개인별 위촉동의서 및 서약서 날인 보관

○ 신청단체 관계자의 제안설명은 2인 이내로 하고, 제안설명 및 질의응답후 즉시 퇴장

※ 필요에 따라 시청각보고(프리젠테이션)의 경우 보조자 1명씩 추가 참석 가능

○ 심사위원은 심의위원회 개최 중 지정된 장소 외의 출입 및 외부와 전화통화 등 연락 불가

□ 심사기준(안)

구 분	심사항목	평 가 척 도	배점 (점)	평가방법
법인 목적의 적실성 (10점)	법인설립 목적 중 청소년 육성 업무의 비중 등	① 법인의 목적사업이 청소년 활동, 복지, 보호를 주요사업으로 하고 있는가?	5	- 법인 정관 확인 - 청소년 관련 사업실적 자료
		② 법인의 목적사업의 경험과 실적이 위탁신청 시설의 운영에 도움이 되는가?
		③ 청소년 관련 활동실적이 풍부한가?	5
		④ 청소년을 위한 다양한 사업을 시행하였는가?
사업계획의 적정성 (40점)	프로그램의 참신성 및 전문성	① 프로그램이 관행적이거나 타성적이 않고 시대적 변화에 맞도록 참신하게 구성되었는가?	20	사업제안서
		② 프로그램이 청소년의 다양한 욕구를 반영하고 있는가?
		③ 프로그램 추진을 위한 전문 인력이 확보 되었는가?
		④ 프로그램이 짜임새 있게 구성되었는가?
		⑤ 프로그램이 청소년의 특성을 잘 반영하고 있는가?
	프로그램의 실현가능성	① 프로그램의 실현을 위한 세부계획이 잘 수립되었는가?	10	사업제안서
		② 프로그램의 목적과 질이 청소년활동 프로그램으로서 적절한가?
	지역사회 기여도와 연계성	① 교육청(인근학교) 및 지역사회와의 연계 가능한 프로그램으로 구성되었는가?	10	사업제안서
		② 지역 및 시설의 특수성을 고려한 프로그램인가?
법인의 경영능력 (20점)	법인의 시설운영 능력	① 법인의 조직 운영계획은 적절한가?	10	사업제안서
		② 법인의 인력 운영계획은 적절한가?
		③ 시설장 임용계획은 적절한가?
		④ 청소년을 위한 활동지원 능력을 갖추고 있는가?
	수탁시설 운영에 대한 행정적․ 재정적 지원의지	① 법인의 수탁신청 시설에 대한 행정적 지원계획 의지가 강한가?	10	사업제안서
		② 법인의 수탁신청 시설에 대한 재정적 지원계획 의지가 강한가?
		③ 목적사업에 대한 계획은 적절한가?
		④ 수익사업에 대한 계획은 적절한가?
법인의 재정상태 (20점)	법인의 재정규모 및 건전성	① 법인의 재무구조는 건전한가?	10	재무제표
		② 법인의 재정부담계획(전입금)은 적절한가?		재정부담계획 (전입금)
		③ 법인의 재정투자계획 이행실적은 우수한가?		법인의 최근 예산 및 결산 자료
	법인의 도덕성	① 법인 및 임원이 사회적, 도덕적 물의를 일으킨 적은 없는가?	10	사업제안서
		② 법인 및 임원의 사회 기여도는 우수한가?
청소년관련 사업실적 (10점)	청소년관련 프로그램 수탁운영 및 자체사업 실적 등	① 사업실적이 청소년을 위하여 얼마나 유익한 활동이었는가?	5	만족도 조사 결과
		② 경험과 노하우가 잘 갖추어져 있는가?	5	사업제안서
		③ 관련규정 위반 없이 적절한 시설운영을 하였는가?		관리․감독 결과
계			100

※ 위 선정기준은 적격자심의위원회에서 변경 가능함

□ 심사방법 및 진행

○ 심사위원장은 위원 중에서 호선

○ 심사순서 및 평가방법 : 심사위원회에서 결정

○ 참여단체(법인)의 제안 설명 및 질의․응답 시간 부여

- 제한시간 : 신청단체별 20분(제안설명 10분 질의응답 10분)

※ 질의․응답시간은 심사위원회 진행상황에 따라 조절 가능

○ 평가방법(우리시 안)

- 심사항목별 평가점수 기준표(배점의 60%를 최하점으로 상․중․하 평가)

상한점수	상(90% 이상)	중(70% 이상)	하(60% 이상)
20점	20 ~ 18	17 ~ 14	12점 이상
10점	10 ~ 9	8 ~ 7	6점 이상
5점	5 ~ 4.5	4.4 ~ 3.5	3점 이상

- 각 평가항목은 타 평가항목과 연관하지 않고 독립적으로 평가

- 자료 미 제출 또는 허위사실 기재 등의 평가가 불가능 할 경우 해당 평가 항목의 점수는 영점 처리

- 각 평가위원별 최고․최저 점수 각 1개를 제외하고 산술평균한 값을 최종 평가점수로 하며, 소수점 첫째 자리까지 표시(동점인 경우는 소수점 둘째자리 이하로 결정)

- 최고 점수를 얻은 단체를 우선협약 대상자로 선정

- 신청단체(법인)의 평균득점 점수가 70점 미만일 경우에는 적격단체가 없는 것으로 간주 재공모 실시

- 재공모결과 1개 단체(법인)가 신청하였을 경우 심사를 시행하되 70점 이상일 경우 위탁단체로 선정

□ 심사결과 선정단체와 위탁운영 협약 체결

○ 체결기간 : 2013. 12월중

○ 체결방법 : 심의결과 선정된 우선협약대상 단체와 협의 추진

※ 선정된 우선협약대상 단체가 결격사유가 있거나 기한 내에 협약을 체결하지 않을 경우 차순위 단체와 협약 체결

○ 협 약 서 : 서울시 표준협약서를 준용하고 협약내용은 공증

Ⅶ				소요예산

○ 총 비용 : 850,000원

① 심의위원회 심사수당 : 500,000원 = 100,000원 × 5명

② 신청법인 현장실사(회계자료 검토) 공인회계사 수당

: 150,000원 = 150,000원 × 1명 × 1일

③ 시민감사관 참관 수당 : 100,000원 = 100,000원 × 1명

④ 심사위원 추첨 참관 수당 : 100,000원 = 100,000원 × 1명

○ 예산과목 : 청소년시설 확충 및 운영개선 추진, 시립청소년수련관 위탁운영 지원, 사무관리비(청소년수련시설 민간위탁심사위원회 수당)

붙  임 1. 관련법령 1부.

별  첨 1. 공고문(안) 1부.

2. 공모 신청서 1부.

3. 위탁운영계획 요약서 1부.

4. 서약서 1부. 끝.

붙임1>

관  련  법  령

【청소년기본법 제18조】

③ 국가 및 지방자치단체는 청소년시설을 청소년단체에 위탁하여 운영할 수 있다.

【청소년기본법 제3조(정의)】

8. "청소년단체"라 함은 청소년육성을 주된 목적으로 설립된 법인 또는 대통령령이 정하는 단체를 말함

【청소년기본법시행령 제2조(청소년단체의 범위)】

「청소년기본법」 제3조제8호에서 "대통령령이 정하는 단체"라 함은 법 제3조제3호 내지 제5호의 규정에 의한 청소년활동, 청소년복지 또는 청소년보호를 주요사업으로 하는 단체로서 여성가족부장관이 인정하는 단체를 말한다.

【여성가족부장관이 인정하는 단체(문화관광부고시 제2005-6호, 관보 제15953호, 2005.4.8)】

① 정관의 설립목적 또는 목적사업에 청소년활동, 청소년복지, 청소년보호를 주요사업으로 하고 청소년관련 활동실적이 있는 비영리 법인

② 청소년활동, 청소년복지, 청소년보호를 주요사업으로 하는 단체로서 비영리민간단체지원법에 따라 등록된 단체

③ 청소년학과․교육학과 등 청소년 관련학과가 개설되어 있고 청소년활동 실적이 있는 대학(학교법인을 포함한다)

【청소년활동진흥법 제7조(지방청소년활동진흥센터의 설치 등)】

① 특별시·광역시·도·특별자치도(이하 "시·도"라 한다) 및 시·군·구(자치구를 말한다)는 해당 지역의 청소년활동을 진흥하기 위하여 지방청소년활동진흥센터를 설치·운영할 수 있다.

② 제1항에 따른 지방청소년활동진흥센터(이하 "지방청소년활동진흥센터"라 한다)는 다음 각 호의 사업을 수행한다.

1. 지역 청소년활동의 요구에 관한 조사

2. 지역 청소년자원봉사활동의 활성화

3. 청소년수련활동인증제도의 지원

4. 인증받은 청소년수련활동의 홍보와 지원

5. 청소년활동 프로그램의 개발과 보급

6. 청소년활동에 대한 교육과 홍보

7. 그 밖에 청소년활동을 위하여 필요한 사업

【서울시 청소년시설 설치 및 운영에 관한 조례 시행규칙 제4조(청소년시설 사업영역)】

⑨ 청소년활동진흥센터는 청소년 자원봉사활동 프로그램의 개발·보급 및 지역사회 청소년 자원봉사 활성화 역할을 수행하며, 사업영역은 다음 각 호와 같다.

1. 청소년 자원봉사활동에 관한 정보제공과 수급 종합관리

2. 봉사활동 프로그램 개발·보급 및 활동터전 관리

3. 청소년 자원봉사자 및 지도자에 대한 교육실시

4. 봉사활동 활성화를 위한 여건조성 사업 실시

5. 학교, 청소년단체 등 유관기관과 유기적 협력체제 구축

6. 청소년 봉사활동을 통한 지역사회 모범청소년 육성운동 전개 등

7. 청소년활동인증제의 지원 및 인증받은 청소년 활동의 지역홍보와 지원