문서번호	전략연구과-1305
결재일자	2015.3.10.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	전략연구과장
장도일	03/10 김세철
협 조

미국 수도협회 주관

원격세미나(Webinar) 참여 결과보고

2015. 3.

미래전략연구센터

전략연구과

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검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
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법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
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관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

미국 수도협회주관

원격세미나(Webinar) 참여 결과보고

‘14년 미국에서 발생한 수돗물오염 사례에 대한 원격세미나에 참여하고,  사고 발생원인과 경과 및 후속 대응방안에 대한 모니터링을 완료하고 그 결과를 보고함

Ⅰ		개요

○ 주관 : 미국수도협회(AWWA)

○ 일시 : '15.1.21(수) 03∼04시

○ 주제 : 수질오염사고와 대응(지난해 발생한 미국 사례 중심으로)

(Water Contamination Incidents and Response Guidance)

○ 세미나 : 화상 세미나(Webinar)

Ⅱ		주요 내용 요약

□ 개요

사례 1)

∙ 발 생 : 2014년 1월 웨스트 버지니아의 찰스톤(Charleston, West Virginia)

∙ 원 인 : 산업물질이 취수원 엘크강에 유입되는 사고 발생

∙ 피 해

- 웨스트 버지니아 정수장 수계 1주일 이상 단수

- 약300,000명의 사람들이 음용, 세척,조리, 목욕 등을 못함

- 사례 2)

∙ 발 생 : 2014년 8월 오하이오 톨레도시(Toledo, Ohio (August 2014)

∙ 원 인 : 이리호에 조류가 발생하여 시아노박테리아 독성물질을 방출

∙ 피 해

- 약500,000명의 사람들이 수일 동안 제한적인 수돗물 사용

Ⅲ		세부 내용 사례 1

취수원에 산업물질 유입사고 응급 대응 및 평가

<지역 : 2014년 1월 웨스트 버지니아의 찰스톤(Charleston, West Virginia)>

○ 연 사 : Jeffrey McIntyre

○ 소 속 : President, West Virginia American Water

<발표내용>

□ 개 요

○ 목 적 : 취수원에 산업오염물질 오염시 대응 및 정보공유

○ 발표순서

- 정수장의 시스템 고찰

- 2014년 1월 9일 수돗물 사용금지 결정

<Elk River인근의 화학물질 저장공장>

- 여러기관 팀과 유기적 협력 및 대응

- 시민과의 협력 및 지원

- 성공적인 대응

- 현재 상태와 향후계획

○  사건 발생 일지

- 1월 9일 : 많은 양의 산업용 독성물질이 취수원으로 유입

(4-Methylcyclohexanemethanol, MCHM)

- 버지니아 환경청에 누출 정보 확인

- 즉각 조치(누출공장 평가, 수처리방법 토론, 모니터링 강화, 현장방문)

- 연방정부와 협의하여 물사용 금지 명령 시행

○ 취수, 정수 중단이 초래한 결과

- 수시간내에 정수장에 비축된 수돗물 소진

- 기본 위생과 소방용수 미확보

- 물사용 금지 이후 대체 취수원수가 없었음

□ 대책 및 경과

○ 신속한 시민 공지

- 언론 보도

- 긴급 기자회견

- 응급 경보시스템 발령

- 자동 전화 통보

- 사회관계망 활용

- 홈페이지 공지

- 고객소비자 센터 업데이트

○ 팀간 상호 협력

- 국립 수비대와 국토안보국, 수도국

- 국립 수비대 후원팀

- 각 지원부서

○ 시료채취, 시험 및 관세척(flushing)

- 미국 CDC는 MCHM 1ppm 이하를 통수기준의 역치로 정함

- 수리학적 모델링을 통한 배급수계통 세척

- 인근 3개의 주의 실험실을 협력하여 분석

○ 소비자와 소통 활동

- 부서간협력 회의와 인터뷰

- 상시 민원 전화 24시간/7일

- 국립 전화응대서비스 1번 할당

- 자동 소비자 비상 전화 운용, 인포그래픽, 질의응답 등

- 14개의 물탱크 배치

- 35개의 트럭 수송용 물통구매

□ 결 론

○ 성공적 대응

- 사고수습과정에서 안전 제일(무사고)

- 팀간의 유기적 협력

- 정기적인 브리핑

- 기술적 지식, 경험 등을 상호 교환

○ 현재 상태

- 사고후 6월동안 완전 필터교체

- 수질검사 결과 MCHM 흔적 없음

- 전항목 수질검사결과 : 완벽한 수질임

- 완전한 신뢰회복을 위해 소비자와 정수장의 소통강화

○ 의회의 법안 지원(Bill 373)

- 지상 물저장에 관한 법(등록, 비용, 검사, 응급계획, 정보교류)

- 상수원보호 계획수립(대체 정수시스템 평가, 2016년 7월까지 완성)

- 오염 조기 검출 및 모니텅(10만이상 소비자가 있는 정수장, 모니터링시스템 강화, 오염물질 카데고리 규정)

Ⅲ		세부 내용 사례 2

조류독소가 수돗물에 미치는 영향

<지역 : 2014년 8월 톨레도, 오하이오(Toledo, OH)>

○ 연 사 : Michael Baker

○ 소 속 : Chief, Division of Drinking and Ground Waters,

Ohio Environmental Protection Agency

<발표내용>

□ 개 요

○  목적

- 톨레도시 수돗물 음용중단에 따른 세부정보 제공

- 응급상황 예방, 사전준비와 대응능력 향상을 위한 대책 마련

<취수원의 조류>

○ 발표내용

- 오하이오 위해성 조류독소 대응전략

- 톨레도 사고의 일지(분석방법 위주 검토)

- 오하이오주의 대응조치

- 왜 이렇일이 발생했는가?

- 우리가 했던일은 무었인가?

- 응급대응계획수립

○  사고전 유해성 조류 대응

- 2010년부터 오하이오 환경청은 조류독성을 검사함

- 2011년 유해성 조류대응 전략 수립완료

- 오하이오 환경청과 오하이오 AWWA의 백서 발간(2011)

- 오하이오 EPA 조류독성 기준

· 마이크로시스틴 1 ug/L, 아나톡신-a : 20 ug/L, 사시톡신 0.2 ug/L

· 세계보건기구(WHO)의 기준에 근거를 두고 있음

- 정수장과 조화로운 관계 유지

· 정수장과 정기적 미팅, 컨퍼런스 및 훈련(이리호 사용자들과 함께)

· 일대일 직접 소통, 웹사이트, 신문사설 및 프리젠테이션 등

□ 대 책 및 경과

○  이리호의 유해조류 과다 발생과 대응현황

- 오하이오에서 수돗물 오염으로 500,000명이 이동함

- 음용금지 상황

<2014.8.1.>

· 6:30 pm : 오하이오 EPA에서 마이크로시스틴 기준초과를 인지함

· 11:00 pm : 추가실험에서 기준치 초과를 재확인

· 12:00 am : 오하이오 EPA는 “수돗물 음용금지” 권장

·  2:00 am : 톨레도시 모두가 음용금지

·  5:00 am : 시료분석결과 확인완료

·  5:00 am : 톨레도시 긴급 대응센터 가동

·  10:00 am : 정부는 주비상사태 선포 기준치 초과를 재확인

<2014.8.4.>

· 9:00 am : 오하이오 EPA와 톨레도시는 추가 결과를 논의함

(모두가 기준이내)

· 9:30 am : 오하이오 EPA 정상화를 권장 후 ‘경고 해제’

○  수돗물 음용금지의 범위

- 가정 : 음용과 요리(애완동물 포함)

- 식당과 음식조리 관계처

- 병원과 다른 의료시설

- 상업시설, 학교와 대학, 동물원

○ 독성의 급격한 확장과 수처리

- 독성 외부배출

- 초기 수처리 대응 미흡

- 응집제 등 화학제를 최대로 상향조정

○  오하이오주의 대응(2014.8.2.)

- 음용수와 음식을 공급함

<취수탑 인근 조류>

- 미 방위군, 소방서 등 관공서의 물 공급 노력

- 오하이오 등 비상 관리 센터 운영

- 정수장에 근무자 정위치 근무

- 신시네티 미국환경청 지부 연구개발파트 참여

- 미디어사와 정보센터 운영

- 분석수량을 확대(정수장과 배급수계통)

- 고속도로 순찰대, 항공대 등이 협업

<취수탑 인근에 측정센서 설치>

○ 사고후 후속처리-톨레도시

- 수질변화를 감지하기 위하여 취수탑인근에

측정센서 설치

- 응집제 등 투입시설 확장

- 추가적인 수처리 개선 능력 평가

- 비상계획 수립

□ 결 론

○ 오하이오주의 조치(action)

- 분석방법(SOP) 재정비

- 위해조류 대처 전략 수립

· 상수원 보호

· 비상시 대비

· 영양염류 오염 감시

- 각 주립, 국립, 대학 등 과 유기적 협력체계 유지

- 연구비 조성

· $1,000,000 연구비 조성(조류 검사와 위해조류 모니터링 연구비, $20,000/정수장)

· $50,000,000 조성(정수장 시설개선을 위한 무이자 융자)

· $100,000,000 조성(하수처리장 영양염류 제거를 위한 무이자 융자)

· $3,000,000 연구비 조성(유해조류지원 연구비)

○ 긴급 대응 계획수립

- 위해 최소화와 행동계획 발굴

· 수원 보호프로그램(조기 검출 모니터링 강화)

- 수처리 최적화를 위한 프로토콜 준비

- 유관기관과 협력체 구성

- 의사소통 계획수립

- 대체 및 긴급상황 대비 인근 정수장 협의체 마련

- 수질에 대한 취약 계층/면역체계 약자 등 파악

- 배급수 모델링과 시료채취 강화 계획

- 프러싱 라인을 위한 절차 수립

- 긴급상황 대비 예산 우선지출 권한 수립

Ⅳ		결론

□ 취수원에 독성물질 유입시 대처

○ 사고수습과정에서 안전제일(무사고)을 중시하고, 역할분담과 팀간의 유기적 협력, 정기적인 브리핑으로 기술지식, 경험 등을 상호 교환이 매우 중요

○ 사고 후 완전 필터교체(6개월소요)하였으며, 수질검사 결과 독성물질의 흔적이 없고 수질검사결과 전항목이 완벽할 경우 정상화 선언함

특히, 수돗물에 대한 신뢰회복을 위해 소비자와 정수장의 소통강화 필요

○ 의회의 법안 지원(Bill 373)으로 위기관리에 기여함

- 지상 물저장에 관한 법(등록, 검사, 응급계획, 정보교류)과 상수원보호 계획을 수립토록함(2016년 7월까지 완성)

- 조기 검출 및 모니터링 강화(10만이상 소비자가 있는 정수장)

□ 조류독소가 수돗물에 미치는 영향 후속 대책

○ 오하이오의 톨레도시는 분석방법(SOP) 재정비 및 위해조류 대처전략 수립, 상수원 보호, 비상시 대비 계획수립, 영양염류 오염관리, 각 주립 및 국립 대학 등 과 유기적 협력체 구성

○ 조류검사, 모니터링, 정수장 시설개선 및 연구비 조성계획 수립

○ 수질사고 긴급 대응 계획수립(위해 최소화 계획, 조기 검출 모니터링, 유관기관과 협력체 구성, 의사소통 계획수립, 대체 및 긴급상황 대비 인근 정수장 협의체 마련)

○ 수질에 대한 취약 계층/면역체계 약자 등 파악,  배급수 모델링과 시료채취 계획, 긴급상황 대비 예산 우선 지출 권한 수립.

Ⅴ		향후 계획

□ 원격세미나(Webinar) 참여 활성화

- AWWA 주관 원격세미나에 정기적 참여 및 활성화 방안 모색

- 원격세미나 지식의 국내 수도사업체와 공유방안 마련 및 협업 계획 수립

○ 원격세미나 특징

<장 점>

- 프로그램의 구성이 매우 좋음(연간 스케줄 공개 및 현안문제 강좌개설)

- 현안문제에 대한 신속한 지식 습득 가능

〈주요 주제, 30여건/년〉

․ 신종물질에 대한 모니터링 필요성

․ 매립된 수도관의 외부 부식 해법

․ 에볼라 바이러스와 수돗물과의 관계

․ 가뭄 대비 계획

․ 미래의 정수장 등 수도시설 관리

․ 왜, 어떻게 배급수계통을 모니터링해야 하는가

<단 점>

- 시청 시간대가 취약함(새벽 3시)

- 영어 청취능력에 한계가 있음

- 개별 담당자 지정시 개인적 언어문제 극복 불가

<참고>  2015년 예정 원격세미나(Webinar) 스케줄

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