문서번호	대외협력과-1363
결재일자	2015.3.9.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	대외협력과장	경영관리부장	상수도사업본부부본부장		상수도사업본부장
현경선	김인철	정진일	고인석		03/09 남원준
협 조

수도사업 해외진출 마스터플랜

2015. 3.

상수도사업본부

(대외협력과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

- 목    차 -

Ⅰ. 비전 및 전략	1

Ⅱ. 물산업 동향	2

Ⅲ. 추진배경 및 방향	5

Ⅳ. 그간의 추진실적	6

Ⅴ. 분야별 추진과제	7

Ⅵ. 세부추진 계획	8

Ⅶ. 소요예산	24

Ⅷ. 기대효과	25

< 첨   부 >

◼ 해외사업 단위사업 리스트	26

◼ 외국의 물산업 해외진출 정책	38

수도사업 해외진출 마스터플랜

수도사업 해외진출 활성화를 위해「수도사업 해외진출 마스터플랜」을 수립하여 시행하고자 함

Ⅰ		비전 및 전략

비전			세계로 진출하는 서울의 수돗물 ‘글로벌 아리수’
목표			□ 수도사업 해외시장에 민간기업과 동반진출, 민·관협력 거버넌스 실현 □ 급변하는 글로벌 물산업 환경변화에 적극적인 대응으로 경쟁력 강화 □ 수도사업 해외진출 환경조성 및 추진체계 정비
전략			□ 민간기업과 컨소시엄을 구성하여 동반 진출 □ 해외사업 역량 강화를 위한 기반 조성 □ 타깃도시와 교류·협력 강화 □ ODA사업과 연계하여 신규사업 발굴
분야			수도사업 해외진출		해외진출 기반조성		교류협력 강 화		장애요인 극 복
추진과제			－민간기업과 공동 진출 －ODA사업 추진 －신규사업 발굴		－아리수 국제화 포럼 운영 －기업설명회 개최 －상수도 기술 인력 풀 구성 - 사업모델 개발		- 수도관계자 초청연수 - 전문인력 해외파견- 도시간 교류·협력 추진 네트워크 구축		- 장기과제 - 단기과제

Ⅱ		물(수도)산업 동향

1		세계 동향

□ 세계 물 산업은 블루골드 산업으로 부상

○ 세계 물 시장은 전 세계적인 물부족 심화와 기후변화에 따른 안정적 물관리 필요성 등으로 지속 성장할 것으로 전망

○ 2013년 세계 물시장 규모는 5,560억 달러로 추정되며, 2018년 6,890억 달러 시장으로 연평균 4.2%성장 전망

< 세계 물시장 규모 및 전망 >

자료 : GWI

□ 패러다임의 전환

○ 수도에 대한 인식 : 공공서비스 ⇒ 산업적서비스

○ 수도인프라 확충 ⇒ 수도시설의 효율적 관리, 질 좋은 서비스 공급

□ 수도산업의 메가트랜드

○ 기술진보 : 수도산업에 네트워크, IT/BT/NT 기술 활용

⇒ 수도기술 강국이 세계 물시장 지배

○ 시장개방 : 시장 개방 불가피, 경쟁력 강화

⇒ 중국/인도 등 아시아에 대규모 수도시장 형성

○ 환경과 자원 : 수돗물 생산에 친환경성 도입

□ 소수 물 전문기업(20여개)이 세계 시장의 50% 이상 점유

□ 상하수도 서비스의 국제 표준화 및 개방화

○ 국내외 사업자간 서비스품질에 대한 상호비교 가능

○ 유럽연합에서는 수도서비스를 WTO가 정하는 교역대상에 포함 추진

□ 물, 전력 등 다수의 공공재를 단일 기업체로부터 공급받는 멀티-유틸리티(Multi-Utilities) 경향 확대

○ 물산업 진출기업들은 물산업과 더불어 다양한 지역 공공서비스 분야를 접목하여 사업진출

2		국내 동향

□ 정부의 수도사업 정책(환경부)

○ 전략 목표 : '20년까지 내수규모 26조원, 일자리 창출 3.6만명, 세계적 물기업 8개 육성 등을 통해 물산업 강국으로 도약

< 환경부 물산업육성전략  >

핵심전략		주요 정책과제
원천기술 개발을 통한 경쟁력 강화		① 블루골드시장 주도 원천기술 개발 ② 신기술 상용화 촉진 : 실증 공간 확보
전문 물기업 육성		③ 지방상수도 및 하수도 통합화 ․ 광역화 민간기업 참여 확대를 통한 물전문 기업 육성
연관산업 육성 (먹는 샘물, 물 재이용 등)		물 재이용 사업 확대 및 관련 법령 제정 먹는샘물 내수시장 및 수출 활성화 추진
해외진출 활성화		지역별 맞춤형 추진전략 수립 민․관 협력체계 및 해외진출 기반 구축

○ 수도사업 기능과 관리·감독기능 분리 ⇒ 정부와 민간의 역할 조정

- 국가(지자체) ⇒ 물산업 활성화 제도개선, 수출시장 개척 지원

⇒ 수출시장 개척지원, 원천·기반기술 개발 주도

- 민간 부문   ⇒ 해외시장 개척, 고용창출, 재투자등 물산업 주역

○ 수도사업 운영기반 강화 추진

- 지방상수도를 광역화하여 물 전문기관으로 육성 ⇒ 경쟁력 강화

- 시장경쟁 원리가 적용되는 경영체계로 전환

○ 민간부문의 물 산업분야 진입장벽 요소를 제거하고, 공정경쟁의 여건 조성 및 제도정비

○ 지속적인 투자 및 연관산업 육성, 역량을 강화하여 해외시장 개척

- 기술고도화, 연관산업 육성, 인력양성 등으로 산업역량 강화

- 물기업 해외마케팅 지원체계를 구축, 수주기업에 대한 금융지원

- 공적개발원조, 자원외교 등 해외시장 진출을 위한 다양한 방안 강구

○ 물산업 클러스터 조성(대구, ‘14~’17, 총3,519억원)

- 물산업체, 연구소 집적화 : 기술집약형 물산업 Hub 구축

- 물산업 전주기 지원시설 설치 : 물산업 연구동, 테스트베드, 비즈니스센터 등

○ 2015년 세계 물포럼 대구·경북 개최(2015.4.12.~17)

- 물 문제 공동대응을 위한 논의의 장, 국제적으로 가장 큰 행사

- 각국정부, 국제기구, 민간전문가, NGO 등 150개국 이상 참가

□ 국내업체 동향

○ 계열사 수직계열화로 시너지 창출 도모

- 소재개발․공급․시공 및 운영까지 수직계열화하여 사업 시너지 창출

○ 수처리 소재사업 확대

- 멤브레인 등 수처리 소재 분야에 소재․화학 전문기업의 신규진입 등 공격적인 사업확장

○ 지능형 수자원관리 시스템의 해외시장 진출 모색

- 우수한 IT기술을 수자원관리에 접목하여 해외진출 모색

○ 컨소시업 등 기업 간 전략적 제휴 확대

- 국내․외 기업과의 컨소시엄 및 M&A 확대를 통한 경쟁력 확보

Ⅲ		추진배경 및 방향

□ 추진배경

○ 국내 수도사업 인프라 구축이 거의 완료되어 어려움을 겪고 있는 민간기업의 해외 진출 지원

○ 수도사업 해외 진출을 통하여 성장동력을 확보하고 일자리 창출 및 상수도 재정확충 필요

○ 급변하는 국제 수도사업 환경변화에 선제적인 대응 필요

□ 추진방향

○ 민간기업과 협력하여 해외 수도사업 공동 진출

- 우 리 시 : 상수도사업 실적 제공 및 수도시설 운영․관리

- 민간기업 : 재원조달, 마케팅 및 인프라 건설

○ ODA사업은 수원국 Needs에 부합되도록 추진

○ 세계 최고수준의 서울시 상수도기술 해외도시 전파

Ⅳ		그간의 추진실적

□ 해외 수도사업에 민간기업과 컨소시엄을 구성하여 참여

○ 해외 수도사업 입찰 참여(4건)

- 인도네시아 반다르람풍(’11:PQ 탈락) 및 움불란 수도사업(’12:추진 중단), 트리니다드토바고 계량기 설치사업(’13 : 발주 취소)은 수주 실패

- 평화 등과 컨소시엄을 구성, 브루나이 PMB섬 교량, 수도 등 인프라 개발 컨설팅 사업 수주(서울시 : 수도분야 시공 감리 ⇒ 지분율 3.6%)

○ 해외도시 정수장 시설개량 타당성조사 실시

- 인도네시아 중부자바주 7개 정수장 시설개량(76백만원, ’14.5~12월)

-  파푸아뉴기니 포트모르즈비시 정수장 개량(140백만원, ’14.7~’15.3월)

※ 타당성비용 : 해외건설협회 및 환경산업기술원 지원금과 민간기업이 부담

□ 서울시 대외협력기금 활용 저개발국가 무상지원

○ 페루 찬차마요 수도시설 개선사업 추진(1단계 1,2년차, 648백만원)

- 산라몬 정수장 건설(3,000㎥/일), 취수장 보수, 도수관로 3.1Km 부설

□ 타깃도시와 교류협력 강화

○ 타깃도시 수도관계자 초청 연수 실시 : 6회 23개국 37도시 70명 참가

- 상수도우수정책 및 선진기술 소개, 현장견학 등 ⇒ 네트워크 구축

○ 상호 방문 교류

- 방문 : 말레이시아 에너지수자원부 장관 등 40개국 55개도시 445명

- 파견 : 상수도 기술자문 및 교육실시(포트모르즈비시에 2회 8명)

○ 수도사업 해외진출을 위한 해외도시 및 민간기업과 MOU체결

- 해외도시와 상호교류협력 7건, 수도사업 해외 공동진출 8건

○ 수도사업 해외진출을 위한 네트워크 구축

- 태국 방콕수도청 등 10개 도시

□ 해외진출을 위한 기반조성 사업 추진

○ 해외진출 관련 기업설명회 : 간담회 2회, 기업설명회 3회 개최

- 주요내용 : 민간기업대상 해외사업설명, 민간협력방안 논의, 정보공유 등

○ 아리수 국제화 포럼 운영 : 창립회의, 본회의3회, 소위원회3회

- 주요내용 : 수도사업 해외진출 관련 주요발표 및 논의

Ⅴ		분야별 추진과제

분야		수도사업 해외진출		해외진출 기반조성		교류협력 강 화		장애요인 극복방안
추진과제		－민간기업과 공동 진출 －ODA사업 추진 －신규사업 발굴		－아리수 국제화 포럼 운영 －기업설명회 개최 －상수도 기술 인력 풀 구성 - 사업모델 개발		- 수도관계자 초청연수 - 전문인력 해외파견 - 도시간 교류·협력 추진 네트워크 구축		- 장기과제 - 단기과제

Ⅵ		세부 추진계획

1		수도사업 해외진출

□ 민간기업과 컨소시엄을 구성하여 공동 진출

○ 컨소시엄 구성사간 역할

- 서울시 : 수도사업 운영관리 실적 제공 및 기술자문, 감리

- 컨설팅 회사 : 설계 및 감리

- 시공사 : 투자비 조달, 시공, 마케팅 등

	◆ 리스크 저감 방안
□해외 수도사업이 대부분 선투자 후 20 ~ 30년 동안 수도시설 운영 ․관리를 통해 수도요금으로 회수하는 방식으로 이루어지고 있음 □우리시는 막대한 투자재원 마련 및 장기간에 걸친 투자금 회수시 발생할지 모르는 리스크를 줄이기 위해 자본 투자없이 수도사업 실적만 제공하는 것을 원칙으로 해외 수도사업에 참여

○ 사업추진

- 컨소시엄 업체간 MOU 체결한 후 타깃도시와 협의하여 사업 구체화

- 사업이 구체화되면 발주처와 컨소시엄사 간 계약 체결

- 사업참여 JV사간 지분 결정

- 발주처의 사업추진 일정에 맞추어 JV사의 맡은 역할에 따라 추진

○ 운영·관리

- JV사를 구성원으로 하는 특수목적법인(SPC)을 설립하여 운영관리 참여  ⇒ 발주처와 특수목적법인 간에 계약 체결

□합작투자(Joint Venture) : 2개국 이상의 기업·개인·정부기관이 특정기업체 운영에 공동으로 참여하는 해외투자방식

□특수목적법인(Special Purpose Corporation) : 일정기간의 사업기간동안 프로젝트를 운영하기 위하여 한시적으로 설립하는 주식회사 또는 유한회사의 형태

□ ODA사업 추진

○ 추진배경

- 인도적 지원 확대를 통한 도시 차원 외교역량 강화 요구

- 우리 시의 국제사회 위상 제고 및 서울시 상수도 기술력 해외홍보

- ODA사업을 활용하여 수도사업 해외진출을 위한 교두보 마련

○ 추진방향

- 서울시 대외협력기금을 활용하여 ODA사업 추진

- 수원국의 Needs에 부합되는 사업 추진

- 저개발국가 수도사업 지원사업 매뉴얼 개발

- 수출입은행, ADB, WB 등의 자금을 활용한 ODA사업 추진 모색

○ 대상도시 선정

- ODA사업을 장래 수익사업으로 전환할 수 있는 도시

· 파푸아뉴기니 포트모르즈비시, 동남아시아 저개발국가 도시 등

- ODA사업에 대한 주변도시에 홍보 효과가 클 것으로 예상되는 도시

· 페루 찬차마요시, ODA사업 추진을 요청하는 남미 도시 등

- 우리시와 교류협력 강화가 필요한 도시 등

○ 추진방법

- 현장조사 후 지원규모 등 결정

- 운영관리시 최소 비용으로 운영할 수 있도록 설계

- 사업추진은 PMC 계약을 체결하여 일괄 추진

	< PMC(Project Management Consultant) >
□프로젝트의 기획, 설계, 시공업체 선정, 시공, 유지관리 등 사업 전체를 관리 수행하고, 사업 완료 후 발주처에 사업 성과품을 제출하는 용역 계약 형태 □사업 추진이 어려운 KOICA 해외사업 발주시 주로 적용하는 방식임

○ 사후관리

- 수도시설 운영에 대한 현지 수도관계자에 대한 교육실시

- 정기적으로 현지에 출장 시설물 정비

- 수원도시와 교류협력 강화

○ ODA사업과 연계하여 사업 발굴

○ 로드맵

세 부 내 용		2015년		2016년		2017년		2018년		2019년		비고
•ODA사업 추진
	대상도시 선정		●	(7월)
	사업추진 계획 수립		●	(10월)
	찬차마요사업 추진	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●
	신규 ODA사업 추진			●	●	●	●	●	●	●	●

□ 신규사업 발굴

○ 타깃도시 선정

- 대상 도시

· 물환경 개선이 필요한 동남아시아, 남미 등 저개발국가 도시

· 수도관계자 초청연수 실시 도시와 본부 방문 도시

· 기술인력을 파견하여 현지 시설물 진단 및 교육을 실시한 도시

· MOU체결 및 우리시와 자매 협력도시 등

- 타깃도시 선정을 위한 자료수집 및 실태조사

· 연수생, 방문단을 통하여 타깃도시 선정을 위한 자료수집

· 타깃도시 선정에 필요한 조사․연구 활동을 위한 아리수국제화포럼 운영

· 해외 지사망을 가진 민간기업 활용하여 타깃도시 선정을 위한 정보수집

· 해외 주재관을 둔 코트라, 코이카 등 유관기관을 통해 대규모 수도사업 추진 계획 중인 국가(도시) 파악

· 저개발국가 각 도시 홈페이지 검색 등 인터넷 검색을 통한 자료수집

· IBRD, WB 등의 차관을 이용하여 수도시설 확충을 계획하고 있는 도시 파악

· 중남미, 중동, 동남아 등지에 민관합동 수도사업 개척단 파견

○ 타깃도시 선정 및 활용 로드맵

세 부 내 용		2015년		2016년		2017년		2018년		2019년		비고
•타깃도시 선정
	자료수집		●	(7월)
	타깃도시 선정		●	(9월)
	교류협력 계획 수립		●	(10월)
	타깃도시와 MOU체결		●	(11월)
	사업추진			●	●	●	●	●	●	●	●

○ 맞춤형 교류협력 실시

- 타깃도시에 부합되는 맞춤형 초청연수실시

- 비즈니스 미팅 및 우리시 우수시설에 대한 현장 견학 실시

- 전문기술 인력을 현지에 파견하여 시설물 진단 및 현장교육 실시

○ 홍보 및 자료수집

- 타깃도시와 네트워크 구축

- 타깃도시와 수시로 업무협의 및 우리시 수도사업 우수정책 송부 : 영어 등으로 제작한 ‘세계속의 Arisu 우수정책 History’ 등

- 우리본부에서 적용하고 있는 최신기술에 대한 정보제공

- 동남아시아, 남미 등 저개발국가에 대한 수도사업 개발계획 등을 수시로 모니터링하고 지속적으로 자료 수집

○ 신규사업 참여(발굴)

- 타깃도시에서 발주하는 사업에 민간기업과 컨소시엄을 구성, 입찰 참여

- 수도관계자 초청연수, 파견 등 교류협력 통한 사업발굴

- ODA 사업의 영향을 받아 주변 도시에서 사업 제안이 올 경우 적극적으로 검토하여 추진

※ 타깃도시로 선정되어 추진 중인 사업이라도 타당성조사를 통하여 경제성이 없거나 리스크 요인이 크다고 판단되면 과감히 사업 철수

○ 사업추진 흐름도

타깃도시 선정		진출기반 조성		참여가능 사업 선정		참여업체 선정 , 추진		입찰 참여
․구축된 협력 네트워크 활용 ․ODA사업 지원국의 우호적 관계 활용		․교류협력 MOU실시 ․타깃도시 중심 맞춤형 초청연수 실시 ․사업참여를 위한 비즈니스 미팅실시		․발주 대상사업 자료수집 ․수익성, 참여방법 등 검토 후 참여 가능사업 선정		․사업참여에 관심있는 민간기업 선정 ․민간기업과 MOU체결 후 사업참여 추진		․민간기업과 입찰전략 마련 ․입찰서류 작성 및 입찰참여

2		해외진출 기반조성

□ 아리수 국제화포럼 운영

○ 구성 : 해외사업전문가, 민간기업, 유관기관 등 20여명으로 구성

- 물 산업 관련학과 교수 등 전문가, 환경산업기술원 등 유관기관, 해외진출 경험이 있는 민간기업, 서울시 등

○ 운영 : 주제 및 발제자 선정 등 자율적으로 운영

○ 주기 : 분기 개최를 원칙으로 하되 필요시 수시 개최

○ 역할 : 수도사업 해외진출 관련 싱크탱크 역할 수행(자문단)

- 해외도시 공공상수도의 해외진출 사례연구

- 시장조사, 타깃도시 선정, 사업모델 개발, 추진전략 수립 등

- 저개발국가 수도사업 참여 방안 등

⇒ 포럼에서 논의된 내용은 해외진출 정책 및 전략수립에 적극 반영

○ 아리수 국제화포럼 운영 로드맵

세 부 내 용		2015년		2016년		2017년		2018년		2019년		비고
•국제화 포럼 운영
	포럼운영 및 계획 수립	●	(1월)
	1차 본회의	●	(3월)
	2차 본회의		●	(6월)
	3차 본회의		●	(9월)
	포럼결과 정책수립 시 활용	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●

□ 기업설명회 및 간담회 개최

○ 대상 : 해외진출에 관심이 있는 서울·경기지역의 물관련 기업

○ 시기 : 기업설명회 2회/연, 기업간담회 수시 개최

○ 내용

- 우리시의 수도사업 해외진출 현황 및 우수기술 소개

- 우리시와 민간기업과 협력방안(MOU 체결 등) 논의

- 저개발국가 수도사업(ODA 기금)에 민간기업 참여 방안

- 민간기업과 상호 정보교류 등을 할 수 있는 네트워크 구축

○ 기업설명회 및 간담회 로드맵

세 부 내 용		2015년		2016년		2017년		2018년		2019년		비고
•기업설명회 및 간담회 운영
	기업설명회 계획수립	●	(6월)
	1차 기업설명회	●	(6월)
	2차 기업설명회		●	(12월)
	간담회 개최	●	●	(수시)
	기업네트워크 구축 및 활용	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●

□ 상수도 공무원 인력 풀 구성

○ 구성 : 직렬별로 구성(행정, 토목, 기계, 전기, 화공 등)

○ 자격 : 상수도에서 5년 이상 근무한자 중 ⇒  외국어 교육 등에 우선 추천

- 관련 분야 기술사 등 자격증 소지자, 영어 의사소통 가능자

○ 인원 : 제한없음

○ 활용방안

- 해외사업 개발, 조사 등이 필요한 경우 인력 풀을 이용 선발 파견

- 해외사업 추진 현장 투입시 활용(감리인력 및 기술자문 등)

- 타깃도시에서 컨설팅, 현장교육 등을 위한 파견시 활용

○ 인력활용 로드맵

세 부 내 용		2015년		2016년		2017년		2018년		2019년		비고
•인력 풀 구성
	인력 풀 구성계획 수립	●	(4월)
	인력풀 모집 및 구성	●	(5~6월)
	인력 풀 활용		●	●	●	●	●	●	●	●	●

□ 사업모델 개발  지역별․사업별․규모별로 맞춤형 모델 개발

○ 모델 구분

- 지역모델 : 상수도사업 환경을 고려하여 동남아․중남미, 아프리카, 중국․중동, 선진국 등 4개 권역으로 구분 권역별 진출 모델 개발

․동남아․중남미 : 신규 투자 확대에 따라 전통적 물산업 플랜트 수주

․아프리카 : 중장기 잠재시장, ODA기반 랜드마크 수처리시설

․중국․중동 : 물 재이용시장, 해수 담수화

․주요 선진국 : 노후설비 교체 등 틈새시장 공략

- 사업모델 : 운영실적 제공, 수도사업 컨설팅, 수도시설 운영․관리, 시설개선, 시설투자 등의 모델 개발

- 규모모델 : 100만 이상 도시, 50만 도시, 30만 이하 도시 등으로 구분, 도시 규모에 맞는 진출 모델 개발

○ 추진방법

- 해외에 진출한 민간기업과 정보교환을 통해 모델개발

- 타깃도시와 네트워크를 구축, 교류협력을 통한 모델개발

- 상수도 국제화포럼, 세미나 개최 등을 통해 맞춤형 모델 개발

- 해외에 진출한 민간기업과 정보교환을 통해 모델개발

○ 사업모델 개발 로드맵

세 부 내 용		2015년		2016년		2017년		2018년		2019년		비고
•사업모델 개발
	자료수집	●	●	(3~10월)
	모델 개발계획 수립		●	(12월)
	모델 개발			●	(1~6월)
	모델 활용				●	●	●	●	●	●	●

3		교류협력 강화

□ 외국 수도관계자 초청연수 개선 및 운영

<초청연수 개선(2014.9.5)>

구 분	개선전	개선후
연수대상	일반 수도관계자	수도정책 결정에 영향을 미칠수 있는 수도정책 관리자 및 발주담당자
연수내용	획일적 프로그램 운영	비즈니스 미팅기회 제공 등 맞춤형 연수 실시
비용지원	전액지원	타깃도시를 제외한 도시는 항공비 자비 부담

○ 연수대상

- 해외진출 가능성이 높은 국가의 중소도시 수도관계자

- 수도정책 결정에 영향을 미칠 수 있는 수도정책관리자 및 발주담당자

- 우리시 자매·우호도시 수도 관계자

○ 연수실시 : 연 2∼3회(인원 30∼40명)

- 우리본부에서 2회 실시하고, 1회는 인재개발원에 의뢰하여 실시

○ 진행방법

- 우리본부에서 운영하는 것을 원칙으로 하되 필요한 경우 한국 상하수도 협회에 위탁 운영

○ 연수내용

- 우리시 상수도 우수정책 소개 및 주요 수도시설 현장견학

- 도시별 수도사업 현황 발표 및 협력방안 논의 등

- 민간기업과 민간기업이 진출하려는 도시 연수생과 비즈니스 미팅기회 제공

○ 예산집행

- 우리본부에서 진행하는 연수경비는 세출예산 편성하여 집행

- 인재개발원에서 운영하는 상수도정책과정은 서울시 대외협력기금 사용

○ 사후관리

- 연수생 및 해당도시 정보를 DB화 등 체계적인 관리를 통하여 인적 네트워크 구축 ⇒ 해외진출시 우호세력으로 활용

○ 초청연수 로드맵

세 부 내 용		2015년		2016년		2017년		2018년		2019년		비고
•초청연수 개선 및 운영
	초청연수 계획수립	●	(1월)
	초청연수 대상도시 선정	●	●	(3,8월)
	초청연수 실시	●	●	(4,9월)
	사후관리		●	●	●	●	●	●	●	●	●

□ 상수도 전문인력 해외파견

○ 대상도시

- 동남아시아, 남미 등 수도사업이 발달되지 않은 저개발 국가

- 민간기업과 협력을 통하여 수도사업 해외진출이 가능한 도시

- 상수도 기술진단 실시 요청이 있는 타깃도시 등

○ 주요역할

- 수도시설 운영 및 관리에 대한 기술자문 등 컨설팅

- 현지 상수도 관계자 면담 및 교육 실시

- 서울시 상수도 정책 홍보 및 해외진출 가능성 파악 등

○ 파견인원 : 수도전문 기술인력 3∼4명

- 분야별 수도전문 기술 인력 3명

○ 파견기간 : 10∼14일(연 1∼2회)

○ 전문인력 해외파견 로드맵

세 부 내 용		2015년		2016년		2017년		2018년		2019년		비고
•전문인력 해외파견
	파견대상 국가선정	●	(5월)
	파견계획 수립	●	(6월)
	전문인력 파견 실시		●	(8월)
	교류네트워크 구축 등 사후관리			●	●	●	●	●	●	●	●

□ 도시간 교류·협력 추진

○ 대상도시

- 동남아시아, 남미 등 수도사업 해외진출 타깃도시

- 민간기업과 협력을 통하여 수도사업 해외진출이 가능한 도시

○ 추진방법 : MOU 체결 등 협력관계를 구축

- 대상도시와 상수도분야 협력 MOU 체결

· 상수도분야의 지식과 기술 노하우 전수 및 정보 공유

- 친선협력을 도모하기 위한 상호 초청․방문 확대

- 우리시 각종 국제행사 초청 및 해당도시 행사 참가

- 국제 컨퍼런스, 심포지엄, 세미나 공동 개최

- 도시 및 기관간 상호교류를 통한 인적 네트워크 구축

○ 사후관리 : 해당도시와 인적 네트워크 구축 ⇒ 교류협력 강화

○ 도시간 교류·협력 추진 로드맵

세 부 내 용		2015년		2016년		2017년		2018년		2019년		비고
•도시간 교류·협력 추진
	대상도시 접촉 및 교류 추진	●	●	(수시)
	MOU체결 및 정보공유	●	●	(수시)
	상호 방문, 세미나 등 공동개최	●	●	(수시)
	네트워크 구축 및 활용	●	●	●	●	●	●	●	●	●	●

□ 네트워크 구축 및 관리 강화

○ 구축대상

- 수도사업 교류협력 MOU를 체결한 도시

- 초청연수 이수자 및 상수도사업본부 방문 외국수도관계자

- 타깃도시 진출 민간기업 및 현지에 연고가 있는 국내기업

- 기업설명회 참석 물 관련 기업 등

- 현지 코이카 지사 등 유관기관 및 교민 상공회 등

○ 구축방법

- MOU체결, 초청연수 이수, 본부 방문시 해당 도시와 네트워크 구축 협의

- 현지 영사관, 한인상공회의소, 현지 진출 민간기업, 교포 상공인 등과 유기적인 연락체계 구축

- 국내 물 관련 기업과는 기업설명회 참석시 네트워크 구축

- 국내․외 개최되는 상수도 관련 국제회의, 세미나, 전시회 등에 활발히 참여하여 해외 상수도 관계자들과 인적 네트워크 구축

○ 네트워크 활용

- 현지 진출 민간기업을 수도사업 해외진출 Agent로 활용

- 홍보 책자 및 연하장 발송, 정보 교류를 통한 우호세력 확보

- 수도사업 해외 진출에 필요한 자료 확보

- 수출시장 조사 및 타깃도시 선정에 활용

○ 네트워크 관리 강화

- 관리 담당자를 지정하여 분야별로 네트워크 망을 정비한 후 관리

○ 네트워크 구축 및 관리강화 로드맵

세 부 내 용		2015년		2016년		2017년		2018년		2019년		비고
•네트워크 과리 강화
	담당자 지정	●	(2월)
	네트워크 망 일제 정비	●	(4월)
	네트워크 업데이트	●	(5월)
	네트워크 활용		●	●	●	●	●	●	●	●	●

4		장애요인 및 극복방안

해외수도사업 추진시 장애요인(문제점)을 도출 한 후 장·단기과제로 분류하여 극복방안(대책)을 마련하고자 함.

□ 장·단기 과제 분류

○ 장기과제 : 영리법인 파견, 처우개선, 재정투자

○ 단기과제 : 공무국외여행, 근무평정

□ 과제별 장애요인 및 극복방안

○ 영리법인 파견 ⇒ 장기과제(지방공무원임용령 개정)

현행	「지방공무원 임용령」제27조의2(파견근무) ① 지방자치단체의 장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 법 제30조의4에 따라 소속 공무원을 파견할 수 있다. 7. 국내 연구기관, 국내 민간기관과 국내 단체에서 관련 업무수행 및 능력개발을 하거나 지방정책 수립과 관련된 자료 수집 등을 하기 위하여 필요한 경우
장애요인	「지방공무원임용령」제27조의2 제1항 제7호에 따른 “민간기관 및 단체”의 범위에는 영리추구를 본질로 하는 민간기업은 포함되지 아니함. 따라서「상법」에 의하여 설립된 법인에는 소속 공무원을 파견할 수 없음(법제처 의견)
극복방안	「지방공무원임용령」제27조의2 제1항에 “해외사업 수행을 위하여 영리법인에 파견할 수 있다”는 조항 신설 요청

○ 처우개선(수당 등) ⇒ 장기과제(임용령 개정 후 내부규정 신설)

- 파견에 따른 수당 등의 신설도「지방공무원임용령」제27조의2 제1항 개정이 선행된 후 내부규정 신설 요청

○ 재정투자 관련 ⇒ 장기과제(현행 법규상 제약은 없음)

현행	「지방재정법시행령 제41조(재정투자사업에 대한 심사) ① 지방자치단체의 장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 투자사업에 대해서는 법 제37조에 따른 심사를 하여야 한다. 1. 시·도 : 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 사업 나. 총사업비 10억원 이상의 신규 투자사업으로서 외국차관도입 또는 해외투자사업
장애요인	· 현행 법규상 해외재정투자를 하는데 제약이 없으나 해외사업 여건상 - 사업이 구체화 되지 않은 상태에서 재정투자가 필요할 경우 예산 성립이 어렵고, - 발주국가에 대한 정보수집 체계가 되어 있지 않아, 발주 국가의 정치적 돌발사태, 법규의 이질성, 문화·관습의 차이 등의 요인으로 리스크 부담이 크고, - 해외투자를 할 수 있는 여건이 되더라도 이에 대한 전문가가 없어 투자가 곤란함. ※ 우리시에서는 재정투자 없이 실적제공이나 자문역할을 수행하고 있으며 우리시가 민간기업을 주도해서 해외사업을 하는 것은 한계가 있음
극복방안	· 해외사업 재정투자시 리스크 요인을 정확히 파악하여 분석할 수 있는 추진체계 정비와 해외 투자전문가 양성이 필요하므로 장기과제로 설정하여 해외사업 추진체계 정비 후 투자전문가 임용 등을 관련부서에 요청

○ 공무국외여행 ⇒ 단기과제(서울시 내규 개정)

현행	<서울특별시 공무국외여행 규정> · 허가신청 : 출국예정일 30일 전까지 허가 신청해야 함(제4조) · 여행기간 : 15일을 초과할 수 없음(제12조)
장애요인	· 해외사업의 경우 긴급을 요하는 경우가 많음 → 시기 실기 · 같은 지역을 동일한 사유로 출장을 갈 때에도 매번 심사를 받아야 함 · 해외사업 출장은 1달 이상 걸리는 경우가 있으나 15일을 초과할 수 없음
극복방안	· 서울특별시 공무국외여행규정 제4조(공무국외여행 허가신청)에 “해외사업을 위하여 긴급을 요하는 경우 사후심사로 대체할 수 있다.”라는 조문 삽입과 “해외사업을 위하여 같은 지역을 동일한 사유로 여러번 출장 가는 경우 일괄 심사할 수 있다.”라는 조항 신설 · 서울특별시 공무국외여행규정 제12조(여행기간 및 여행시기 심사) 제1항의 15일을 30일로, 제1항 1호 4일을 8일로, 제2호 6일을 12일로 각각 개정 요청

○ 근무평정 ⇒ 단기과제(내부규정 개정 : 민간근무휴직제도 활용시)

현행	· 민간근무 휴직자에 근무평정, 승진소요 최저연수, 호봉승급기간, 퇴직수당 등은 정상 근무자와 동일하게 적용(행정국의 방침에 의거 처리) · 휴직대상 기업을 중소기업으로 한정하여 민간근무 휴직제도 운영
장애 요인	· 해외사업 수행자는 가족과 떨어져 외국 오지에서 근무해야 하는 열악한 환경임에도 근무평정 등의 우대가 없어 지원자가 거의 없음 · 대기업과 공동으로 해외사업 수행시 인력파견 불가하여 사업참여 곤란
극복 방안	· 행정국(인사과)에 해외사업 추진 근무자에 대한 근평 우대조항 신설 및 대상기업 확대요청

○ 추진방법

- 해외 영리법인 공무원 파견은 지방공무원법 임용령을 개정해야 하므로 관련 부서와 협의를 거쳐 행정자치부에 개정 요청

- 파견에 따른 처우개선 등은 지방공무원법 임용령이 개정되면 관련 부서에 내부규정 신설 요청

- 해외사업 재정투자는 해외사업 추진체계 정비 및 해외 투자전문가 임용 검토

- 국외공무출장은 내부규정을 개정하면 기간 연장이 가능하므로 관련 부서와 협의하여 내부규정 개정

- 민간휴직제도를 활용하여 파견할 경우 근무평정 우대, 대상기업 확대 등은 내부방침을 변경하면 가능하므로 관련부서와 협의하여 방침 변경

○ 장애요인 극복방안 로드맵

세 부 내 용		2015년		2016년		2017년		2018년		2019년		비고
•장애요인 극복방안
	영리법인 파견 법 개정		●	●	●	●	●
	처우개선 등						●	●	●
	재정투자 개선				●	●	●	●	●	●	●
	공무국외여행 개선		●	●
	근무평정(민간휴직제도) 개선		●	●

Ⅶ		소요예산

□ 경상비 : 세출예산에 편성하여 집행

□ 투자비 : 민간기업이 투자하도록 유도

□ 사업별, 연도별 소요예산

(단위:백만원)

사업명		2015년	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년
계		205	271	271	293	293	293
기존추진사업		-	66	66	88	88	88
ODA사업	소계	11	11	11	11	11	11
	찬차마요	11	11	11	11	-	-
	신규ODA	-	-	-	-	11	11
입찰참여		21	21	21	21	21	21
기반조성 사업	소계	24	24	24	24	24	24
	국제화포럼	21	21	21	21	21	21
	기업설명회	3	3	3	3	3	3
교류협력 강화사업	소계	131	131	131	131	131	131
	초청연수	91	91	91	91	91	91
	인력파견	22	22	22	22	22	22
	기념품제작	18	18	18	18	18	18
기타	소계	18	24	18	24	18	24
	서울도쿄포럼	7	13	7	13	7	13
	시책업무	11	11	11	11	11	11

Ⅷ		기대효과

ⅤⅤ

□ 물 시장 개방 및 물산업 육성정책과 관련하여 우리시 상수도사업의 경쟁력을 강화하는 동시에 민간기업 해외진출에 기여

⇒  민간기업 해외진출 지원 및 경쟁력 강화

□ 상수도사업 운영 ․ 관리 경험, 배급수관 관리 및 유수율 향상 등 축적된 기술력을 바탕으로 국내외 상수도 사업에 적극 참여

⇒  상수도 재정확충 및 일자리 창출

□ 서울시 수도사업 실적 및 노하우를 토대로 민간기업과 컨소시엄을 구성, 해외 사업에 참여 우리 기술 확산 및 기술 공헌

⇒  우리시 상수도 우수기술 전파

【 따로붙임 】

1. 해외사업 단위사업 리스트 1부

2. 외국의 물산업 해외진출 정책

<따로붙임 1>

해외사업 단위사업 리스트

1. 기존사업 추진

1-1		브루나이 PMB섬 인프라 개발 컨설팅 사업

□ 사업개요

○ 사업내용 : PMB섬의 교량, 도로, 수도등 인프라 개발에 대한 컨설팅

- 교량 2.8km, 접근도록 5.0km 건설

- 식수 400m³/일, 공업용수 2,000m³/일 공급

○ 발 주 처 : 브루나이 경제개발청

○ 발주금액 : 약 135억원(서울시 지분율 3.6%)

○ 사업기간 : 2012년 ~ 2018년

○ 추진방법 : 민간기업과 컨소시엄 구성

- 컨소시엄 참여기업 : 평화엔지니어링, 도로공사, ㈜삼안, OMC, 서울시

- 서울시 역할 : ㈜삼안과 함께 수도분야 감리 및 운영업무 수행

○ 추진경과

- ’12.1.9 : ㈜삼안의 요청에 의해 컨소시엄 구성

- ’12.1.13 : 국제 입찰참여 ⇒ ’12.8.1 사업수주(계약)

※ 민간기업과 컨소시엄 구성하여 지방자치단체 최초 해외에서 사업수주

□ 추진일정

○ 발주처에서 시공사 선정 예정(’15.3월중)

○ ‘16년 상반기 수도분야 공사를 위한 감리인력 선발 : 2015.2월

○ 감리인력 파견 계획 수립 : 2015. 6월(’15. 3월중 시공업체 선정 : 발주처)

○ 도로 및 교량 시공감리, 수도시설 시공감리 : 2016~2018년

1-2		포트모르즈비시 정수장 운영․관리 사업 참여 추진

현재 말레지아 회사에서 운영중인 파푸아뉴기니 에리아마 정수장은 2019년 운영관리 종료되며 정수장(184천㎥/일)의 운영관리비는 250억원/년으로 연간 약 50억원 이상 수익이 발생할 것으로 예상되어 운영·관리 사업에 참여하고자 함

※ 에리아마 정수장보다 규모가 약 9배인 암사정수장의 경우 1년 운영비는 336억원

□ 수도시설 현황 및 실태

○ 현황

- 급수인구 : 인구 45만명 중 40만명(’15년 약 60만명 예상)

- 정수장 : 1개소(Mt. Eriama 184천톤/일)

- 배수지 : 6개소(60천㎥)

- 도수관로 : 26㎞(D=525∼1,600㎜) 3열

- 송배관로 : 92㎞(D=150∼1,200㎜) 1열

○ 실태

- 에리아마 정수장은 ’68년도에 건설되어 4차례에 걸쳐 증설한 후 ’96년부터 말레이시아 기업이 위탁 운영 중

- 1996년 이후 에리아마정수장(Q=184천㎥/일), 배수지 등에 대한 시설투자를 하지 않아 시설이 매우 노후되어 있음

- 2014년 현재 포토모르즈비시 인구는 45만명이나 농촌인구가 급속히 유입되어 2016년에는 60만명으로 증가할 것으로 예상되어 정수장 증설이 불가피한 실정임

< 대상사업 지역 위치도 >

□ 추진경과

○ ‘12.07 : 포트모르즈비시 상하수도공사와 MOU 체결

⇒ 상수도 기술교류 협력, 연수실시, 정보교환 등

○ ‘12.12 : 상수도사업본부 전문인력 현지 파견

⇒ 수도시설 진단 및 현장 교육 실시

○ ‘13.11 : 파푸아뉴기니 가스공사 CEO 방문

⇒ 상수도 관련 교류협력, 실험실 기자재 지원 요청 등

○ ‘14.02 : 포트모르즈비시 상하수도공사 이사장 방문

⇒ 수도시설 개량 및 운영관리 등에 대한 MOA 체결 논의

○ ‘14.06 : 에리아마 정수장 타당성 조사 착수

○ ‘14.09 : 포트모르즈비시 상하수도공사 고위인사 연수 참가

⇒ 상무이사 2명

○ ‘14.12 : 상수도사업본부 전문인력 현지 파견

⇒ 수도시설 현황조사, 시설진단 및 현장 교육 실시

□ 에리아마 정수장 등 수도시설 타당성 조사 실시

○ 사업내용 : 에리아마 정수장(184천㎥/일) 정수시설 진단 및 개량 등

○ 조사비용 : 140백만원(환경산업기술원 지원금 70, 민간기업 70)

○ 사업기간 : 2014.6. ~ 2015.3.(10개월)

○ 수행기관 : 도화엔지니어링, 대우건설, 서울시

□ 2015년 추진계획

○ 타당성 조사 완료 및 보고서 제출 : 3월

○ 포트모르즈비시 정수장 운영·관리 참여를 위한 교류협력 강화

- 파푸아뉴기니 상하수도 공사와 MOA체결 추진 : 4~6월

<MOA(Memorandom of Agreement)안>

1. “본부”는 “EDA-RANU”의 상수도 기술 발전을 위해 외국 상수도 관계자 초청 연수사업에 연수생을 초청할 수 있다.

2. “본부”는 “EDA-RANU”의 상수도 시설안전 지원을 위해 기술자문단을 파견할 수 있다.

3. “본부”는 “EDA-RANU”에 상수도 수질개선 지원을 위해 실험실 기자재 등을 지원할 수 있다.

4. “EDA-RANU”는 향후 추진하는 정수장 운영 및 건설 대해 “본부”와 협의한다.

- ODA기금을 활용하여 실험실 기기 등 지원

□정수장 실험실 지원, 누수탐지 장비 지원, 초청연수 실시 등

1-3		페루 찬차마요시 수도시설 개선사업(ODA)

□ 개요

○  사업내용 : 산라몬․라메르세드․피차나키 지역 수도시설 개선

○ 사업기간 : 2013~2018년(3단계 구분 시행)

- 1단계(’13∼’15년) : 산라몬 취수시설 및 도수관로 개량, 정수장건설, 상수도관망 정비 등

- 2단계(’15∼’17년) : 라메르세드 취수 및 정수시설 개량, 상수도관망 정비 등

-  3단계(’18년) 사업  :  피차나키 취수장 이전 및 정수시설 개량, 상수도관망 정비 등

○ 총사업비 : 약 2,700백만원

(단위 : 백만원)

구 분	계	공 사 비(백만원)
		2013	2014	2015	2016	2017	2018
예산액	2,684	318	330	304	660	778	294
지역별		산라몬	산라몬	산라몬	라메르세드	라메르세드	피차나키

○ 수행방법 : PMC용역(계약업체 책임하에 사업의 전 과정을 수행)

	< PMC(Project Management Consultant) >
□프로젝트의 기획, 설계, 시공업체 선정, 시공, 유지관리 등에 대한 사업 전체를 관리 수행하고, 사업 완료 후 발주처에 사업 성과품을 제출하는 용역 계약 형태 □사업 추진이 어려운 KOICA 해외사업 발주시 주로 적용하는 방식임

□ 2015년 추진계획

○  사업내용 : 1단계 3년차 실시 ⇒  산라몬지역 사업완료

- 배수지 건설(V=1,250㎥)

- 송수관로 부설(L=740m),  배수관로 개량(L=460m)

- 수도계량기 3,184전 설치

○ 사업기간 : ‘15. 1. 1 ~ 12. 31

○ 사업예산 : 304백만원

○  사업방법 : PMC 방식(일반경쟁입찰로 업체 선정)

○  추진일정

- ‘15년 찬차마요시 수도시설 개선사업 사업 발주 : 3월

- 개선사업 업체선정, 계약 체결 : 3~4월

- 수도시설 개선사업 시행 : 5월~12월

- 사업 현장점검을 위한 담당자 등 전문가 파견 : 7월

□수도사업 착공 후 사업시행 진행 확인 및 업무협의 등

- 찬차마요시 수도시설 개선사업 준공 : 12월

- 1단계 사업 성과분석 : 12월

□성과분석 후 그 결과에 따라 2단계, 3단계 사업추진 여부 결정

	< 사업의 의의 >
□먹을 수 없는 수돗물이 공급되던 지역에 수도꼭지에서 직접 음용 가능 □우리나라 최초로 수도사업 저개발 국가지원(Kwater는 댐위주 건설) □국산 기자재를 사용하여 우리시 우수한 기술력 전파

2. 신규사업 추진(발굴)

2-1		베트남 후에 상수도사업 타당성조사 참여 추진

□ 후에성 개황

○ 인구/면적 : 111만명 / 5,054㎢

○ 기후 : 열대 몬순기후, 연평균기온 25℃, 연강수량 2,750㎜

○ 도시 특징 : 베트남 중부에 위치, 하노이와 호치민을 연결하는 중심지

○ 특산물(주 수입원) : 관광업(유네스코 세계문화유산), 건설자재업, 수산업

□ 수도현황

○ 정수장 : 31개(총 30.4만톤/일)

○ 급수율 : 73.5%(도시지역 91.2%, 교외지역 60%)

○ 관망길이 : 총 2,400㎞

□ 후에성 상수도사업 발주계획

○ 상수도 인프라 개발사업 추진 ⇒ 2020년까지 발주 프로젝트 다수

- 교외지역 상수도 관망 구축

- 상수도 마스터플랜 수립

- 상수도 지능형 관리시스템 도입

- 고도정수처리 시스템 도입 등

□ 추진경위

○ 후에성 고위관계자(인민위원회 부의장 등 4명) 초청연수 2회(’13,’14년)   ⇒ 서울시와 수도 관련 교류협력 실시 희망

○ 상수도 교류협력을 위한 MOU 체결 협의 중

< 대상 지역 위치도 >

□ 참여방법

○ 후에시에 관심이 많은 대우, 한화, SK 등에 제안하여 컨소시엄을 구성 참여

□ 추진일정

○ 후에성 수도관련 발주 대상사업 자료 수집 : ’15. 1∼3월

○ 후에성과 상수도 교류협력을 위한 MOU 체결 : ’15. 3월

○ 참여 가능사업 선정(발굴) : ’15. 4 ~5월

○ 대우 등 민간기업의 참여 협의 : ’15. 6∼8월

○ 서울시와 공동으로 참여할 업체선정 및 MOU 체결 :  ’15. 8월

○ 서울시 수도전문가 현지 파견 : ’15. 8월

⇒ 타당성 조사 등 업무협의 및 기술지도

○ 수도시설에 대한 타당성 조사(정부기금 활용) :  ’15. 10월 ∼

2-2		캄보디아 프놈펜 상수도사업 타당성조사 참여 추진

□ 프놈펜시(캄보디아 수도) 개황

○ 인구/면적 : 223만명 / 376㎢

○ 기후 : 열대 몬순기후, 평균기온 24℃

○ 특산물(주 수입원) : 견직물, 은세공품, 목공예품 등 민예품

□ 수도현황

○ 정수장/급수율/관망길이 : 3개(총 33만톤/일)/ 90%(’09)/ 2,031㎞

□ 프놈펜시 상수도사업 발주계획

○ ’16~’25 상수도 시설 개량

○ ‘16년 ~’20년까지 약 20만톤/일 정수시설 추가 건설

□ 추진경위

○ 환경부 하수처리국장 등 2명 초청연수 ⇒ 서울시와 교류협력 희망

□ 참여방법

○ 프놈펜시에 관심이 많은 민간기업에 제안하여 컨소시엄을 구성 참여

□ 추진일정

○ 프놈펜시 수도관련 발주 대상사업 자료 수집 : ’15. 1∼4월

○ 프놈펜시와 교류협력을 위한 MOU 체결 추진 : ’15. 3월∼

○ 참여 가능사업 선정(발굴) : ’15. 5월

○ 사업 참여에 관심 있는 민간기업과 참여 협의 : ’15. 6∼7월

○ 서울시와 공동으로 참여할 업체선정 및 MOU 체결 :  ’15. 7월

○ 서울시 수도전문가 현지 파견 : ’15. 8월

⇒ 타당성 조사 등 업무협의 및 기술지도

○ 수도시설에 대한 타당성 조사(정부기금 활용) :  ’15. 10월 ∼

2-3		페루 우안까요(市) 상하수도 개발사업

후닌주의 우안까요시 및 팡고아시에서 찬차마요 수도시설개량사업 시행업체인 ㈜한국종합기술에 제안한 사업(PPP사업)으로 우리시도 참여하고자 함.

□ 우안까요市(후닌주 주도) 개황

○ 인구 : 약 32만명(인종 : 대부분 인디오)

○ 위치 : 안데스산맥과 아마존 열대우림 사이 Mantaro Valley

○ 기후 : 기온 21~23도, 강수량 500~600mm/년

○ 특산물 : 커피, 열대과일 등

□ 수도현황

○ 상수도보급율/유수율/요금납부율 : 86.03%/ 83.2 %/ 77.0%

○ 정수시설/급수시간 : 2만㎥/ 1일 17.3hr

○ 상수원 : 안데스산맥 고산지대의 빙하 계곡수

□ 사업개요

○ 사업명 : 우안까요市 상하수도 개발사업(사업비 :3,564백만원 추정)

○ 발주처 : 우안까요市 상하수도공사

○ 사업내용 : 상하수도 시설개선 컨설팅 및 개발사업

○ 사업기간 : 우안까요市와 ㈜한국종합기술과 협의 중

※ 타깃도시에서는 민관협력(Public-Private Partnership, PPP)사업으로 발주할 계획임

□ 참여방법

○ 서울시, ㈜한종, 시공사(미정)와 컨소시엄 구성 참여

□ 사업전망

○ 타깃도시 관계자들이 인근 찬차마요에서 시행하고 있는 수도시설 개량사업 현장을 직접 견학한 후 제안한 사업임

○ 또한 규모가 작고 리스크 요인이 별로 없어 성공 가능성이 매우 높을 것으로 전망됨

	< 우리시 참여 형태 >
□우리시에서는 타당성조사 및 공사 기간 중에는 현지 출장, 기술자문 등을 수행하고, 사업이 완료되어 정수장 운영관리를 맡았을 경우 정수장을 총괄 운영할 직원 1∼2명만 파견하면 되므로 수익이 날 것으로 기대됨

□ 추진일정(발주처의 의견에 따라 변경 가능성이 높음)

○ 발주도시와 협의하여 사업을 구체화 시킬 계획임

- 타당성조사 및 사업 관련 업무협의 : 2015. 2 ∼ 3월

- 타당성조사 : 2015. 3 ∼ 8월(6개월)

- 사업대상 및 규모 확정(발주처와 협의) : 2015. 9 ∼ 10월

- 입찰서류 작성 및 입찰 참여 : 2015. 11 ∼ 12월

- 계약체결 : 2015. 12월

※ 사업규모가 작고 발주처에서 먼저 제안한 사업이므로 수의계약 가능성이 매우 높다는 판단임(한국종합기술 의견)

2-4		페루 판고아 상하수도 개발사업 참여 추진

□ 판고아市(페루 후닌주 소도시) 개황

○ 인구/가구수 : 57천명(인종 : 대부분 인디오)/26천가구

○ 위치 : 페루 동부 아마존 열대우림 지역 근처

○ 기후 : 열대성 기후로 고온(30도 이상) 다습

○ 특산물 : 커피, 바나나, 열대과일 등

□ 사업개요

○ 사업명 : Pangoa시 상하수도 개발사업(사업비 311억원 추정)

○ 발주처 : Pangoa시(대상지역 : Pangoa시 4개 지역)

○ 사업내용

- 취수/정수/배수 : 취수보 형태, 침사지 포함/여과지/배수지 등

- 관로시설 : 도수, 송수, 배수, 급수 관로1식 등

○ 사업기간 : 1년(사업시기는 발주처와 ㈜한종과 협의 중

※ 민관협력(Public-Private Partnership, PPP)사업으로 제안함.

□ 참여방법 : 서울시, ㈜한종, 시공사(미정)와 컨소시엄 구성 참여

□ 사업전망 : 발주처 관계자들이 인근 찬차마요에서 시행하고 있는 수도시설 개량사업 현장 견학한 후 제안한 사업으로 성공 가능성이 매우 높음

□ 추진일정(발주처의 의견에 따라 변경 가능성이 높음)

○ 발주도시와 협의하여 사업을 구체화 시킬 계획임

- 타당성조사 완료(한종) : 2014. 10월

- 발주처와 ㈜한국종합기술과 사업시기 협의 중: 2015. 2월

- 입찰서류 작성 및 입찰 참여 : 2015. 3 ∼ 5월

- 계약체결 : 2015. 6월

<따로붙임 2>

외국의 물산업 해외진출 정책

①		프랑스

◈ 프랑스 정부는 Veolia 등 민간 물기업들의 해외진출 지원에 정책 집중

□ 수도사업 주체인 꼬뮌(Commune)의 영세성과 소규모로 인하여 과거부터 민간위탁 발달

＜민간위탁 지자체 비중＞

* Commune(꼬뮌)이란 프랑스의 최소 행정단위로 36,679개에 달하며, 1790년 관할구역 내 수도 공급 및 하수처리의 법적 책무 부여

◦ 민간기업에 물관리 업무위탁 증가로 Veolia, Suez 같은 대형 물기업 성장

□ 정부의 적극적인 보호와 육성, 지원으로 세계 물 시장에서 영향력 강화

◦ 자국의 물기업이 제공하는 물관리 서비스의 국제표준화*를 통하여 해외시장에 국제 표준화를 선도

* ‘01년 상하수도 서비스 국제표준(ISO/TC224) 도입 제안 등

◦ 아프리카, 인도양 등 경제원조시 물기업의 동반진출을 추진하여  프랑스 물기업의 해외 시장진출을 적극 지원

□ 다양한 기구를 통해 프랑스 물관리의 우수성 홍보 및 자국 물기업의 해외진출 직․간접 지원

◦ 물문제의 국제 이슈화․공조 및 유역통합관리 확산 지원

* WWC(World Water Council), INBO(International Network of BasinOrganizations) 등

②		일본

◈ ‘10년부터 자국 물산업의 강점(ODA, 기술력, 지자체 운영능력 등)을 활용한 범정부차원의 해외진출 활성화 지원정책 추진 중

□ ‘10년 들어 물산업 육성과 해외진출에 대한 凡정부차원 관심확대

◦ 경제산업성은 ‘09.10월부터 ‘물비즈니스 해외진출 연구회’를 운영하여 ‘10.4월 ‘물산업 해외진출 활성화 방안’발표

*  2025년 세계 물시장의 6%(1.8조엔) 점유 목표

◦ ‘10년 6월 국무회의 의결된 ‘신성장전략- 리바이벌 시나리오’에 따라 아시아 등 물시장 진출 확대를 위한 ‘해외 물 인프라 PPP 협의회’ 구성

*  협의회는 국토교통성, 후생노동성, 경제산업성, 환경성, 외무성, 총무성, 관계기관, 지자체와 민간위원 139명 등 총 186명의 위원으로 구성

□ 산업혁신기구(産業革新機構) 주도로 해외 물기업 M&A 등 가시적 성과

◦ ‘10년 5월 호주 2위 물기업, 11월 칠레 3위 물기업 인수

◦ 일본 최대 수도사업자인 동경도수도국과 종합상사 등이 참여

<일본 산업혁신기구의 해외 물기업 M&A 현황＞

③		싱가포르

◈ 물부족 환경 극복을 위해 플래그십 프로젝트를 정부 주도로 수행하고, 사업에 자국 기업을 참여시킴으로써 단기간에 물산업을 육성

□ 싱가포르는 자국 영토 내 취수원 부재를 극복하기 위한 ‘4 National Taps’ 전략차원에서 다양한 물산업 플래그십 프로젝트 실행

* ‘4 National Taps'은 싱가포르의 수자원 확보전략으로 ① 댐건설을 통한 수자원 확보 ② 말레이시아로부터 원수확보 ③ 물이용(NEWater) ④ 해수담수화 등

≪싱가포르의 물산업 육성 프로그램≫

클러스터 구축

기술개발 및 역량강화

국제화

․ 주요 다국적 기업 유치

․ 자국 기업을 세계적 수준으로 육성

․ 물산업 기술 분야 벤처 창업 활성화

․ 환경․물연구프로그램 (EWRP)

․ 글로벌 공동 R&D강화

․ 자국을 글로벌 Test- Bed화

․ 주요 프로젝트에 신기술 초기 도입

․ 신기술 상용화

․ 정부 주도의 수출촉진

- 무역 사절

- 상공회의소

- 컨소시엄 등

․ 싱가포르 물산업  마케팅 및 브랜드화

- IOs/NGOs 활용

- 컨퍼런스, 박람회 등 국제행사 허브화

□ ‘06년 `환경․물산업개발위원회(EWI)’를 설치하여, ‘15년까지 싱가폴을  글로벌 물산업 허브(Global Hydrohub)로 발전시키기 위한 전략 추진 중

□ 플래그십 프로젝트에 자국 기업을 참여시켜 단기간에 물산업 육성

◦ 싱가포르 정수시스템 제조회사인 Hyflux는 SingSpring 해수담수화 플랜트를 건설하면서 세계적 담수처리 회사로 부상

④		이스라엘

◈ ‘05년 범정부 차원의 물산업 육성 종합프로그램(NEWTech)을   착수하여, 물산업 혁신기술 분야의 글로벌 리더로 자리매김하기 위한 전략 추진 중  * NEWTech(Novel Efficient Water Technologies)

□ 이스라엘 정부는 ‘05년 이래로 18개 정부부처 및 관련기관이 참여하는 물산업 육성 종합프로그램(NEWTech) 추진 중

◦ 사막기후 등 불리한 수자원 여건 극복과정에서 기술력, 인력, 인프라를 갖춘 Mekorot(수자원공사)를 국가 물산업 육성의 추진주체로 활용

□ 凡정부 차원의 물산업 육성정책과 Mekorot 중심의 클러스터링 전략을 통해 2005년 이후 물산업 해외수출 증가 연평균 26% 달성

◦ 20여개 분야 총 270개에 달하는 중소․벤처 기업들을 통해 글로벌 물산업 첨단기술시장을 창출, 현재 100여개 국가에 수출 중

◦ 2020년 해외수출 200억 달러의 “물산업 기술 분야의 실리콘밸리(the Silicon Valley of Water Technology)”도약 목표

＜이스라엘의 물산업 클러스터와 해외수출 증가＞

*  DAinfo 홈페이지, 2011